VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
COPIA
COMUNE DI
COLLECCHIO
(Provincia di Parma)
N. ATTO 53 ANNO
2011
SEDUTA DEL 09/06/2011 ORE
19:00
OG LINEE GUIDA AMPLIAMENTO OFFERTA SCUOLA INFANZIA
GET ANNO SCOLASTICO 2011-2012
TO:
ADUNANZA DI PRIMA CONVOCAZIONE
SEDUTA PUBBLICA STRAORDINARIA
L’anno DUEMILAUNDICI il giorno NOVE del mese di GIUGNO alle ore 19:00 nella Sala delle
adunanze Consiliari, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla legge, vengono oggi
convocati a seduta i Consiglieri Comunali.
All’appello risultano:
CONSIGLIERI
BELLETTI GIANLUCA
BIA MARZIA
BIANCHI PAOLO
BOSELLI MARCO
BRUNAZZI GIOVANNI
CASELLI PATRIZIA
CECCARINI FRANCO
CHIERICI PAOLO
CIVETTA WALTER
CONTI MARINA
DODI GIAN CARLO
Pres. Ass. CONSIGLIERI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
DONDI SILVIA
FACCHINELLI ALDO
FEDELE FRANCESCANTONIO
GALLI MARISTELLA
GRAIANI VIRNA
MAGNANI MANUEL
MEROSINI COSTANTINO
MONTANI GIOVANNI
SELETTI GIULIA
TANZI LUIGI
TOTALE PRESENTI
TOTALE ASSENTI
Pres. Ass.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
18
3
Partecipa Il Segretario Generale Dott.ssa DOTT. RITA ALFIERI che provvede alla redazione del
presente Verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, Il PRESIDENTE del Consiglio
Comunale FACCHINELLI ALDO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la
trattazione dell’oggetto sopraindicato.
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Nomina scrutatori i Consiglieri: MARZIA BIA-GIANLUCA BELLETTI-WALTER CIVETTA
OGGETTO: LINEE GUIDA AMPLIAMENTO OFFERTA SCUOLA INFANZIA ANNO
SCOLASTICO 2011-2012
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO CHE, ad oggi, sul territorio comunale sono presenti quattro scuole dell’infanzia statali la cui capacità ricettiva per l’anno scolastico 2011/2012 è la seguente:
N° sezioni
Capacità ricettiva
complessiva
Conferme
bambini già
frequentanti
“S. Allende”
Collecchio cpl
“Don Milani”
Collecchio cpl
“M. Montessori”
Collecchio cpl
“A. Derlindati”
OzzanoTaro
4
107
78
N° posti disponibili
per nuovi iscritti
anno scolastico
2011/2012
29
4
107
80
27
2
52
51
1
2
58
32
TOTALE
12
324
241
Plesso
26
83
CHE è, inoltre, presente la scuola dell’infanzia paritaria “Giovanni XXIII” gestita dalla Parrocchia di Collecchio
nella quale sono attive quattro sezioni per un totale di 90 bambini, con la quale l’amministrazione comunale
ha attiva una specifica convenzione;
CONSIDERATO che per l’anno scolastico 2011/2012 la differenza fra le nuove domande pervenute e il numero complessivo di posti disponibili evidenzia una lista d’attesa potenziale composta da 52 domande di bambini residenti;
DATO ATTO CHE, a fronte del costante aumento della popolazione residente e, pertanto della popolazione
scolastica, l’Amministrazione Comunale ha potenziato la capacità ricettiva della Scuola dell’infanzia Statale
attraverso i seguenti interventi:
-
Nell’anno scolastico 2001/2002 è stata aperta la 4^ sezione nel plesso “S. Allende”;
Nell’anno scolastico 2007/2008 la 1^ sezione nel plesso “M. Montessori”
AGGIUNTO CHE, rilevata la costante necessità di adeguare l’offerta di nuovi posti alle dimensioni della domanda espressa dalle famiglie e, contestualmente, di sopperire alle riduzioni agli organici operate dallo Stato, sono stati realizzati i seguenti ulteriori interventi:
-
-
Nell’anno scolastico 2009/2010 è stata finanziata completamente l’attivazione della 2^ sezione nel
plesso “M. Montessori”, compreso il personale docente (2 insegnanti), confermati anche nell’anno
scolastico 2010-2011;
Nell’anno scolastico in corso (2010/2011) è stata aperta la 4^ sezione nel plesso “Don L. Milani”;
RICHIAMATE a tale riguardo le deliberazioni di Giunta Comunale N° 169 del 7/10/2008, “Istituzione della 2^
sezione presso la Scuola dell’Infanzia Statale M. Montessori”, N° 75 del 12/05/2009 e N° 167 del 10/11/2009
relative all’istituzione della 4^ sezione presso la scuola dell’Infanzia “Don Milani”;
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DATO ATTO CHE, a seguito degli interventi suddetti e delle richieste inoltrate congiuntamente dal Comune e
dall’Istituto Comprensivo “E. Guatelli”, nel rispetto della circolare ministeriale n° 244/91 “Piani delle nuove
istituzioni di sezioni di scuola materna Statale”, è stato assegnato in più all’organico docente della sezione
Scuola dell’Infanzia del locale Istituto Comprensivo Statale per l’anno scolastico 2011-2012 un solo insegnante, non sufficiente alla copertura dei bisogni di scolarizzazione richiesti;
CHE le nuove nomine di cui sopra risultano a tutt’oggi insufficienti a garantire il funzionamento di tutte le sezioni attivate, tanto che per garantire le attuali dimensioni dei servizi e l’orario standard pari a 40 ore settimanali di apertura delle Scuole dell’infanzia, si renderà necessario, per tutta la durata del prossimo anno
scolastico sostenere ancora l’onere del costo di un docente presso il plesso “M. Montessori”;
DATO ATTO, ALTRESI’ CHE l’Amministrazione Comunale, pur non configurandola quale propria competenza
diretta, trattandosi di scuole dell’infanzia Statali, intende, già dal prossimo anno scolastico, adoperarsi per
giungere all’ampliamento dell’offerta di posti per la Scuola dell’infanzia in risposta ai bambini e alle famiglie
ora in lista d’attesa;
RITENUTO opportuno, a seguito di condivisione di intenti con l’Ufficio di Presidenza dell’Istituto Comprensivo
“E. Guatelli”, realizzare per l’inizio del prossimo anno scolastico i seguenti interventi:
a. garantire l’attuale dimensione dell’offerta di posti di Scuola dell’infanzia Statale, conferb.
mando in capo al Comune l’onere economico per la presenza, presso la 2^ sez. del plesso “M. Montessori”, di un Insegnante per tutta la durata dell’anno scolastico 2011/2012
ampliare, già dal prossimo anno scolastico, sul territorio comunale il numero di posti per la
Scuola dell’infanzia Statale, attivando 1 nuova sezione per accogliere 29 bambini nuovi iscritti.
VERIFICATO, sempre in accordo con l’Ufficio di Presidenza dell’Istituto Comprensivo, che nell’ambito delle
strutture scolastiche già esistenti, il sito più idoneo ad ospitare le nuove sezioni di scuola dell’infanzia è quello già adibito a laboratori e a sedi di attività scolastiche integrative, ubicato presso la Scuola Secondaria di 1°
“D. Galaverna”;
CHE i locali precedentemente individuati, al fine di poter essere adibiti a sezione di scuola dell’infanzia, richiedono interventi edili di adeguamento dell’impiantistica e di successivo completamento con arredi e materiale didattico;
CHE, per le motivazioni precedentemente enunciate, si renderà necessario assumere l’onere economico anche dei costi derivanti dalla presenza di un numero adeguato di personale docente e di personale ausiliario,
(quest’ultimo per svolgere compiti di supporto agli insegnanti e mansioni di riordino e pulizia);
CONSIDERATO CHE, stante la natura dell’intervento complessivo volto alla realizzazione della nuova sezione
di Scuola dell’infanzia, lo stesso può configurarsi quale completamento dei servizi e delle prestazioni affidate
il 3/08/2010 a seguito di gara d’ appalto alla Soc. Coop.va Pro.ges (decorrenza settembre 2010/termine Luglio 2013);
CHE le risorse necessarie alla realizzazione dell’intervento suddetto verranno reperite attraverso apposita variazione di bilancio da definire con apposito atto durante la seduta odierna;
CHE, così come avvenuto in precedenza, dovrà essere inoltrata all’Ufficio scolastico provinciale formale richiesta di attivazione delle nuove sezioni, al fine di usufruire degli eventuali futuri adeguamenti necessari all’organico del corpo docente statale;
dato atto che i costi stimati dell'intervento per l'attivazione della nuova sezione sono i seguenti:
Opere di adeguamento locali e spazi adiacenti: € 253.100,00
Spese di funzionamento (Costo annuo Educatori, arredi, pulizia, ecc) € 125.992,00
Refezione (costo annuo)29.275,00
Che le entrate stimate sono le seguenti:
Rette (valore annuo) € 35.000,00
Rimborso da Provincia - maggiore entrata 2011 € 20.000,00
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Il Presidente Facchinelli propone l’inversione dell’o.d.g. per trattare il punto 6) prima del punto 5). L’inversione viene approvata all’unanimità;
UDITA l’illustrazione del punto all’ordine del giorno effettuata dall’Ass.re Brunazzi;
UDITI i seguenti principali interventi:
-
del Consigliere Tanzi il quale dice che il suo gruppo ha preparato un documento di cui chiede l’acquisizione agli atti del Consiglio, e ne dà lettura;
del Consigliere Belletti il quale dice che l’Ass.re Brunazzi ha parlato di tre temi distinti: offerta formativa, personale docente, e di una nuova struttura che verrà realizzata già dai prossimi giorni. Stasera
la materia di discussione è l’investimento sulla nuova struttura, spederemo circa 250.000 euro per
andare a mettere a norma dei locali che lui definisce “cantine”. Non più tardi di un anno fa è stato
deliberato l’ampliamento della Don Milani, e nella delibera si diceva che la popolazione scolastica è in
costante aumento. Lui chiese di allargare l’edificio, ed invece si spesero allora 160.000 euro, ora se
ne spendono 250.000 di euro, e lui ritiene che forse con 400.000 euro se ne costruiva uno nuovo.
Secondo lui è uno sperpero, se già dall’anno prossimo i bambini caleranno, avremo delle belle cantine ma cantine vuote. Secondo lui la qualità del piano formativo a Collecchio si sta abbassando, e
così pure la qualità degli edifici scolastici. Questo non è investire e neanche progettare, ed auspica
che il nuovo PSC non presenti le carenze di questo vigente.
I Consiglieri di minoranza vorrebbero vedere il parere che l’AUSL ha dato sull’utilizzabilità di questi locali;
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del Sindaco il quale dice che il parere verrà dato sul progetto definitivo, ora è solo stato fatto un sopralluogo con delle indicazioni informali;
del Consigliere Chierici il quale chiede se è un seminterrato, e se lo è, sfida chiunque a dare un parere favorevole su questo utilizzo;
del Consigliere Montani il quale dice che sarebbe stato auspicabile fare un’illustrazione delle opzioni
a disposizione e motivare perché è stata fatta una determinata scelta. E chiede se il Consiglio di Istituto è stato interpellato e come si è pronunciato su questa opzione che lui ritiene “pessima”. Ribadisce l’evidenza della mancanza di programmazione di questa o delle precedenti amministrazioni, che
ci pone ora di fronte ad una emergenza ed a questa scelta obbligata, che si può “eufemisticamente”
definire di ripiego;
del Consigliere Marina Conti la quale dice che nel documento del Consigliere Tanzi è messo come
elemento negativo il fatto che abbiamo 5 dislocazioni diverse del servizio di scuola materna nel territorio. Invece a suo parere, il servizio è in tal modo maggiormente vicino alle famiglie e, inoltre, fa
presente che quando si vanno ad istituire le sezioni di scuola materna vi sono dei limiti numerici.
Dice inoltre che da qualche anno a questa parte, le operazioni di continua riorganizzazione che l’Amministrazione deve ogni anno affrontare, per adeguarsi alle esigenze dei cittadini, devono riguardare
ovviamente anche la gestione dei locali. Invita quindi l’Ufficio Tecnico a valutare se questi locali, che
ora verranno utilizzati come scuola materna, in un futuro potranno comunque essere utilizzati anche
in altro modo (es. laboratori per le scuole medie);
del Consigliere Belletti il quale dice che se dobbiamo agire in questo modo è inutile spendere i soldi
per il nuovo PSC;
del Consigliere Caselli la quale dice che siamo di fronte all’improvvisazione. Inoltre è molto preoccupata della commistione tra i bambini delle materne ed i ragazzi delle medie, tra cui ci sono elementi
che danno qualche problema. E’ molto contraria a questa soluzione;
del Consigliere Civetta il quale osserva che “le cicogne non portano i bambini di 3 anni”, ciò significa
che non si è stato in grado di prevedere che vi sarebbe stata la necessità di dare servizi di questo tipo. E’ evidente che ci sono stati ritardi, non dice che siano di questa Giunta, ma i ritardi ci sono stati,
e anche il PRG non è stato in grado di prevedere servizi adeguati agli insediamenti abitativi. Ci saranno problemi di viabilità e di parcheggi. Gli spiace che il Comune di Collecchio debba subire le conseguenze di questi errori;
dell’Ass.re Brunazzi il quale rassicura il Consigliere Caselli sul fatto che non vi sarà continuità fra i locali adibiti a scuola media e a scuola materna e dice che la scelta è stata condivisa con la Presidenza
e con il Consiglio d’Istituto. C’era un’altra ipotesi che è stata scartata (nelle frazioni), perché presentava criticità maggiori. Dice che le aule potrebbero ricevere 40 bambini, ma ci vorrebbe un’insegnante in più, e ci sono problemi di risorse finanziarie. Non vede una programmazione mancata, ma una
gestione flessibile capace di andare incontro alle esigenze dei cittadini. Il personale docente sarà un
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personale adeguato, con i titoli adeguati. La nuova struttura è un investimento importante, e questi
spazi saranno sempre un polmone per la popolazione scolastica di Collecchio;
del Sindaco il quale dice che l’edificio è di nostra proprietà e non è mai sbagliato investire per riutilizzare stanze che adesso sono in una situazione un po’ di degrado. Quest’anno le adibiremo a scuola
materna, gli anni prossimi, se non serviranno più potranno essere utilizzate dal sistema scolastico
collecchiese per altri scopi;
del Consigliere Tanzi il quale dice che si aspettava delle repliche un po’ più convincenti e circostanziate rispetto alle sue osservazioni. Dice che i locali allo stato attuale non sono idonei a contenere
tutti i bambini contemporaneamente, e non sa se con i lavori si riuscirà ad avere questo risultato.
Inoltre dice che già per due volte è stato chiesto se sono state fatte le verifiche di antisismicità di
tale edificio, senza ottenere risposta, ma ora è indispensabile averle, visto che andiamo a collocare
dei bambini in un seminterrato. Ritiene inoltre incongruo per un Comune della dimensione di Collecchio avere 5 plessi di scuola materna. Poiché sono state date dalla maggioranza risposte parziali ed
elusive, poiché sono d’accordo con l’ampliamento del servizio, ma non con il metodo con cui questo
viene raggiunto, ritiene che astenersi dalla votazione sia l’atto di massima responsabilità che la minoranza possa fare in questa circostanza. Conclude dicendo che attendono una risposta sulla verifica
di antisismicità dell’edificio;
del Sindaco il quale dice che in un paio d’anni verranno fatte tutte le verifiche antisismiche su tutti
gli edifici di proprietà comunale come prescrive la legge regionale;
dell’Assessore Ceccarini il quale legge gli esiti di una verifica antisismica effettuata dai tecnici del Ministero nel settembre 2009 in tutte le ns. scuole eccetto la Montessori, da cui non sono risultati elementi degni di nota;
del Consigliere Belletti il quale ribadisce che la soluzione migliore sarebbe stata quella di ampliare l’edificio della “Don Milani” come da lui già proposto in precedenza.
DATO ATTO CHE non è prevista l’espressione di pareri trattandosi di atto di indirizzo, ai sensi dell’art. 49, 1^
comma, del T.U. Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali (T.U. 267/2000);
Con lo scopo di giungere alla realizzazione degli obiettivi precedentemente indicati,
Con n. 12 voti favorevoli, n. 5 astenuti (Caselli, Chierici, Civetta, Montani e Tanzi) e n. 1 voto
contrario (Belletti) essendo assenti i Consiglieri Dondi, Fedele e Seletti
EMANA
le seguenti linee guida:
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Al Dirigente del settore Lavori Pubblici:
1) di sovrintendere alla progettazione degli interventi di adeguamento dei locali individuati in quelli già
adibiti a laboratori e a sedi di attività scolastiche integrative, ubicati presso la Scuola Secondaria di
1° “D. Galaverna”;
-
Al Responsabile dei Servizi alla prima infanzia, mense, trasporto alunni:
1)di predisporre un progetto organizzativo e definire il relativo piano economico, che consenta l’attivazione della nuova sezione di scuola infanzia in grado di accogliere 29 nuovi iscritti, il cui funzionamento di 40 ore settimanali dovrà comprendere anche il servizio di refezione e, in presenza di domande in tal senso, di trasporto scolastico,
2) di favorire la definizione degli atti necessari affinché la nuova sezione rientri completamente nel Piano dell’Offerta Formativa dell’Istituto Comprensivo “E. Guatelli” come già avvenuto dall’anno scolastico 2009/2010 con la 2^ sezione “M.Montessori”, ivi compresa la formale richiesta di istituzione all’Ufficio scolastico Provinciale;
3) con successivo atto verrà effettuata variazione di bilancio per il finanziamento della suddetta decisione
4)di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 – 4^ comma del D.lgs
267/2000 con n. 12 voti favorevoli, n. 5 astenuti (Caselli, Chierici, Civetta, Montani e Tanzi) e n. 1 voto contrario (Belletti) essendo assenti i Consiglieri Dondi, Fedele e Seletti.
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Letto, confermato e sottoscritto:
F.to
Il PRESIDENTE Consiglio Comunale
FACCHINELLI ALDO
F.to
Il Segretario Generale
DOTT. RITA ALFIERI
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.
Dalla residenza Comunale, lì 17/06/2011
L’Impiegata delegata
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Questa deliberazione è pubblicata all’Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi
dal 17/06/2011
per Il Segretario Comunale
L’Impiegata delegata
F.to (Giovanna Merusi)
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E’ dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 134, 4° comma del T.U. delle leggi
sull’ordinamento degli Enti Locali (D.Lgs. 18.08.2000 n. 267)
il: 09/06/2011
Per Il Segretario Comunale
L’Impiegata delegata
F.to (Giovanna Merusi)
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Si certifica che il presente atto è stato pubblicato all’Albo Pretorio del Comune
dal 17/06/2011 al 02/07/2011
al N. 526
per Il Segretario Comunale
L’Impiegata delegata
F.to (Giovanna Merusi)
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