CONVEGNO VERONA EDILIZIA SICURA
ANCE VERONA
3 OTTOBRE 2008
VERONA FIERE
LA SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO IN EDILIZIA NELLA
PROVINCIA DI VERONA
MANUELA PERUZZI ULSS 20 VERONA
OGGI PARLIAMO DI
1. SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO IN EDILIZIA
NELLA PROVINCIA DI VERONA
2. TESTO UNICO E COME CAMBIA LA VIGILANZA
INFORTUNI IN EDILIZIA A VERONA
VERONA LA 1° NEL VENETO PER NUMERO DI INFORTUNI
OGNI ANNO PIÙ DI 2.200 INFORTUNI
4 - 5 INFORTUNI MORTALI
350 INFORTUNI CON INVALIDITA’ PERMANENTE DI
GIOVANI E MENO GIOVANI
NON CALA IL NUMERO DI INVALIDI E DI MORTI
NON CAMBIANO LE CAUSE DI MORTE
PERCHE’ ACCADONO GLI INFORTUNI
A VERONA
CASI DI INFORTUNIO GRAVE E MORTALE A VERONA
LE CAUSE:
ASSENZA DI MISURE DI PROTEZIONE
MANCANZA DI ORGANIZZAZIONE
SCARSA PREPARAZIONE - FORMAZIONE
PER TUTTI LA POSSIBILITÀ CONCRETA DI
EVITARLI
Come prevenire:
Definire una pianificazione dei lavori con le modalità corrette
Installare le opere provvisionali per lavorare dall’alto
Formare i lavoratori sul lavoro specifico
Vigilare sulla corretta esecuzione dei lavori
Come prevenire:
Durante il montaggio/smontaggio dei ponteggi come previsto nel piano operativo
di sicurezza (POS) e nel piano di installazione/uso/smontaggio (PIMUS)
è obbligatorio fare uso di cinture di sicurezza collegate a dispositivi di trattenuta.
Il preposto deve fare vigilanza sulle corrette procedure di smontaggio.
Come prevenire:
definire un programma di demolizioni con verifica della resistenza dei solai,
procedure e metodo di demolizione adeguati
cinture di sicurezza e formazione specifica
Vigilanza sulle corrette procedure di lavoro
VEDIAMO PERCHE’
manca l’organizzazione della sicurezza
• Meno imprese strutturate
• Una filiera di appalti e subappalti a cascata leciti o illeciti
• Impiego di manodopera in nero, irregolare
• Aumento di lavoratori (50%) immigrati
• Aumento di lavoratori autonomi “non autonomi”
• una carente azione di coordinamento e vigilanza delle figure
preposte: capi cantiere, Coordinatori della sicurezza
• i Piani della sicurezza, piani “ombra” e non strumenti di
prevenzione
mancano le misure di protezione
RISULTATI DELLA VIGILANZA IN UN ANNO: IL 2007
6.000 CANTIERI NOTIFICATI
1.200 CONTROLLATI
50-60%
IN GRAVI CONDIZIONI DI RISCHIO PER CADUTA
DALL’ALTO E PER SEPPELLIMENTO
60%
CON LAVORO IRREGOLARE E SUB-APPALTO ILLECITO
200
LAVORATORI IN NERO PER LO PIÙ IMMIGRATI
3- 4
IMPRESE E LAVORATORI AUTONOMI IN SUB-APPALTO
PER LO STESSO LAVORO
RISULTATI DELLA VIGILANZA
IL POS E IL PSC: STRUMENTI DI LAVORO
O “COSTI INUTILI” ????
QUANTE PAGINE???
NO TRATTATI DI LEGGE!
UNO STRUMENTO DI LAVORO SEMPLICE, CHIARO CON
1.
MISURE DI PREVENZIONE E PROTEZIONE SPECIFICHE PER OGNI
FASE
2.
PIANTA - SCHEMI – TAVOLE ESPLICATIVE – SEZIONI – DISEGNI –
PROFILO ALTIMETRICO
3.
APPRESTAMENTI
1.
2.
3.
4.
COSTI DELLA SICUREZZA
– ATTREZZATURE:
CHI LE ALLESTISCE, CHI FA MANUTENZIONE
CHI LE UTILIZZA
QUANDO
LA SICUREZZA DIPENDE DA TUTTI
ENTI DI CONTROLLO
IMPRENDITORI - DATORI DI LAVORO DI GRANDI E
PICCOLE IMPRESE
CONSULENTI: RESPONSABILE DEI LAVORI, DIRETTORE
DEI LAVORI, COORDINATORI PER LA SICUREZZA
COMMITTENTI PRIVATI E PUBBLICI
PARTI SOCIALI E COMITATO PARITETICO
COME CAMBIA LA VIGILANZA
DAL TAVOLO IN PREFETTURA AL TESTO UNICO
VIGILANZA CONGIUNTA TRA ENTI PUBBLICI
SORVEGLIANZA CANTIERI DEL CPT
NON SOLO CONTROLLO DEI CANTIERI
NOTIFICATI
MA MONITORAGGIO DEL TERRITORIO
A TAPPETO
ARCHIVIO INFORMATICO
DEI CANTIERI E DEI CONTROLLI
VIGILANZA CON CODICE DI RISCHIO DEL
CANTIERE ANCHE NON NOTIFICATO
COME E’ CAMBIATA LA VIGILANZA
DAL TAVOLO IN PREFETTURA AL TESTO UNICO
NON SOLO SICUREZZA MA ANCHE
CONTRASTO DELL’ILLEGALITÀ, DEL LAVORO NERO
TESSERINO DI RICONOSCIMENTO
SOSPENSIONE DELLA CONCESSIONE EDILIZIA PER
MANCANZA DEL DURC, POS E NOTIFICA
SOSPENSIONE DEI LAVORI
SEGNALAZIONE ALL’AUTORITÀ DI VIGILANZA DEI LAVORI
PUBBLICI A ROMA
INTERDIZIONE ALLE GARE DI APPALTO
1° NOVITA’ DEL TESTO UNICO E IL
RAFFORZAMENTO DELLA SICUREZZA
RESPONSABILE DEI LAVORI
=
PROGETTISTA
=
DIRETTORE DEI LAVORI
PROGETTO = SICUREZZA
SICUREZZA
=
QUALITÀ DELL’OPERA E
ESECUZIONE DEI LAVORI
Il PROGETTISTA E IL DIRETTORE DEI LAVORI COINCIDONO CON IL
RESPONSABILE DEI LAVORI
LA PROGETTAZIONE DELL’OPERA L’ESECUZIONE DEI LAVORI SI
AVVICINANO ALLA SICUREZZA
PERCHÈ LA PREVENZIONE DEVE ENTRARE NELLA CULTURA DELLA
PROGETTAZIONE E DELLA DIREZIONE DEI LAVORI
CHE SI REALIZZA
1.
NELLA VIGILANZA DIRETTA DEL RESPONSABILE DEI LAVORI SUGLI
ADEMPIMENTI DEL COORDINATORE
PROGETTO
PSC
2.
NELLA VERIFICA DELL’ADEMPIMENTO DELLE PRESCRIZIONI DEL
CONTRATTO DI APPALTO COMPRESI GLI ASPETTI DI SICUREZZA DEL PSC
2° NOVITA’ DEL TESTO UNICO E IL
RAFFORZAMENTO DELLA SICUREZZA
IMPRESA AFFIDATARIA
=
RESPONSABILITÀ DEGLI APPALTI
E DEL CANTIERE
VERIFICA E VIGILA
SULL’APPLICAZIONE DEL
PSC E DEI POS
COORDINA GLI INTERVENTI
E LE MISURE DI PREVENZIONE
E PROTEZIONE
VERIFICA
I REQUISITI TECNICO-PROFESSIONALI
PRIMA E DURANTE I LAVORI
IL TESSERINO DI RICONOSCIMENTO
L’IMPRESA AFFIDATARIA
ASSUME IL RUOLO DI GESTIONE DELLA SICUREZZA IN
CANTIERE CONTINUA E PERMANENTE
UN RUOLO DI CONTROLLO SULLE OPERE DI SICUREZZA,
SULLE PERSONE CHE LAVORANO IN CANTIERE, SUGLI
APPALTI E SUB-APPALTI
HA UN RUOLO DI ANELLO DI CONGIUNZIONE TRA IMPRESE,
LAVORATORI AUTONOMI E COORDINATORE
HA RESPONSABILITÀ DIRETTE SULLA SICUREZZA DI TUTTO IL
CANTIERE
LE SANZIONI: ARRESTO DA 3 A 6 MESI O AMMENDA DA 3.000 A
12.000 EURO O DA 500 A 2.000 EURO
3° NOVITA’ DEL TESTO UNICO E IL
RAFFORZAMENTO DELLA SICUREZZA
IDONEITA’ TECNICO – PROFESSIONALE
Possesso di capacità organizzative, disponibilità di forza lavoro,
di macchine e di attrezzature in riferimento alla realizzazione
dell’opera.
Nell’Allegato XVII i documenti che dovranno essere esibiti dalle
Imprese e dai Lavoratori Autonomi al Committente o al Responsabile
Lavori per dimostrare il possesso della idoneità tecnico professionale
Organizzazione della sicurezza RSPP, VDR, P.S. ….
●Lavoratori con formazione ed idoneità sanitaria
●Attrezzature sicure conformi alla normativa
●DURC
●
4° NOVITA’ DEL TESTO UNICO E IL
RAFFORZAMENTO DELLA SICUREZZA
LAVORATORE AUTONOMO E
IDONEITA’ TECNICO – PROFESSIONALE
Obbligo di utilizzo di macchine, attrezzature e opere provvisionali,
sicure e conformi alle norme
Obbligo di munirsi di DPI
DURC
Facoltà di partecipare ai corsi di formazione
Facoltà di sottoporsi a sorveglianza sanitari
ART. 27 sistema di qualificazione per la partecipazione agli appalti
pubblici, con riferimento alla specifica esperienza competenza in
sicurezza, acquisite anche attraverso percorsi di formazione.
5° NOVITA’ TESTO UNICO E IL
RAFFORZAMENTO DELLA CULTURA DELLA
SICUREZZA
L’INFORMAZIONE LA FORMAZIONE E L’ADDESTRAMENTO DEI
LAVORATORI, DEI PREPOSTI, DEGLI RLS
SPECIFICA E IN RELAZIONE AI PROPRI COMPITI
IL LIBRETTO FORMATIVO DELCITTADINO obbligatorio per tutti i
lavoratori
A VERONA con INAIL - API - CASA ARTIGIANI - UPA - CNA
COLLEGIO COSTRUTTORI EDILI, CPT - CGIL CISL UIL - CIAA
• Corso di formazione imprenditori artigiani edili della CCIAA.
• Corsi per datori di lavoro RSPP
• Corso di formazione per gli addetti al montaggio, smontaggio,
ponteggi D. Lgs. 235/03.
180 corsi da Ottobre ’06
5.100 lavoratori edili formati
OBIETTIVO MENO INFORTUNI
Province
add
2005
infortuni
2005
T.I.
2005
addetti
2006
infortuni
2006
T.I.
2006
%
2006/2005
Belluno
7913
645
8.1
8129
655
8.0
1,55
Padova
30385
1991
6.5
31452
2101
6.7
5,52
Rovigo
9327
490
5.2
9503
457
4.8
- 6,73
Treviso
32201
2102
6.5
33331
2149
6.4
2,24
Venezia
30862
2205
7.1
31835
2299
7.2
4,26
Verona
31832
2497
7.8
32268
2225
6.9
- 10,89
Vicenza
27791
2094
7.5
33086
1962
5.9
- 6,30
VENETO
170331
12024
7.0
179604
11848
6.6
- 1,46
PER CONCLUDERE …..
UN RINGRAZIAMENTO ALLA RETE DELLA
PREVENZIONE CANTIERI DI VERONA
AGLI OPERATORI DEGLI SPISAL DI VERONA, DI
BUSSOLENGO, DI LEGNAGO
ALL’ARPAV
ALLA POLIZIA MUNICIPALE DI VERONA
ALLA DIREZIONE PROVINCIALE DEL LAVORO,
ALL’INAIL, ALL’INPS, AL CPT
E ALLE PARTI SOCIALI CHE CI SOSTENGONO.