Laboratorio di cittadinanza
Azioni per favorire la partecipazione degli immigrati
alla vita collettiva e la cultura dell’incontro e del dialogo
tra le differente in prospettiva interculturale
Il Forum Provinciale dell’Immigrazione
Promozione dell’Associazionismo immigrato
2005-2007
1
Premesse
Il punto di partenza del presente progetto, è costituito da una serie di riflessioni
relative all’evoluzione della partecipazione e della rappresentanza degli
immigrati in Italia: si è assistito, nel tempo, ad una crescita progressiva della
domanda di partecipazione della popolazione straniera, che tende ad
interessare ambiti sempre più differenziati della convivenza sociale.
Permangono, tuttavia, barriere di tipo culturale che spesso fungono da
ostacolo al dispiegamento della volontà di partecipazione delle fasce sociali
dotate di inferiori strumenti culturali.
Le motivazioni all’origine della domanda di rappresentanza attengono per lo
più alla esigenza di vedere soddisfatti i bisogni collegati alle diverse
manifestazioni della vita sociale (lavoro, richiesta di prestazioni di carattere
socio-assistenziale, attività politiche e culturali… ), assumendo le forme di un
riconoscimento reale, sociale o politico, all’interno della società nel suo
complesso. Viene confermato lo stato di crisi in cui versano le istanze
tradizionali di offerta di rappresentanza di tipo istituzionale (Consulte,
Forum…), che non riescono a veicolare comportamenti ed esigenze che si
manifestano orizzontalmente nei diversi ambiti in cui si articola la vita collettiva.
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Alla sostanziale sfiducia evidenziata nei confronti di provvedimenti e di
iniziative legislative di tipo centralistico, si contrappone un relativo interesse
verso gli ambiti di potere locale e periferico, che viene confermato dal
consenso pressoché unanime nei confronti della ipotesi di concessione del
diritto di voto amministrativo per gli immigrati.
Gli ostacoli principali che si frappongono alla crescita della partecipazione
riconducono sia alle difficoltà incontrate dagli organismi di rappresentanza
a fornire strumenti e canali di comunicazione idonei a recepire le istanze degli
immigrati, sia alle carenze di tipo legislativo e normativo. Per molti immigrati,
l’inserimento in enti ed organizzazioni di tipo associativo rappresenta nei fatti
salto di qualità rispetto ai percorsi di vita sociale e culturale vissuti nei paesi di
provenienza.
Tale analisi, trova sostanziale conferma anche nel contesto della Provincia di
Piacenza, ove notevole fermento associativo è registrabile all’interno della
popolazione straniera in forme e modalità differenti.
La necessità di istituire un ambito provinciale nel quale favorire da parte delle
realtà istituzionali l’incontro, l’ascolto e la valorizzazione delle differenti istanze
delle quali sono portatici le popolazioni straniere, insieme alla priorità di
valorizzazione e integrazione con le esperienze partecipative già in atto a
livello locale (oltre all’intenzione di far tesoro delle esperienze negative
registrare in altri contesti in materia di offerta di rappresentanza di tipo
istituzionale) hanno condotto all’ipotesi di costituzione di un Forum
provinciale dell’immigrazione.
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Il Forum provinciale
per l’immigrazione
Gli Enti Locali della Provincia di Piacenza
propongono uno spazio/laboratorio di
incontro, ascolto
e valorizzazione
delle differenti istanze
delle quali sono portatrici le popolazioni
straniere residenti nel territorio
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Gli obiettivi fondamentali che ci si pone sono:

coinvolgere il più ampio numero possibile di
territori comunali;

Individuare,sostenere una rappresentanza
qualificata e riconosciuta delle popolazioni
immigrate;

favorire una partecipazione ampia e motivata dei
cittadini stranieri, localizzando le proposte di
lavoro e ritrovo, nella prospettiva di avviarne l’auto
organizzazione
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Il forum si articolerà attraverso:

sessioni centrali (massimo tre
incontri ogni anno)

lavori preparatori nella forma di
gruppi locali (anche ogni due
mesi) istituiti in almeno quattro
differenti località nel territorio
provinciale e condotti da un’équipe
composta da due animatori (uno
italiano e l’altro immigrato)
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I gruppi locali
I gruppi saranno attivati in quattro distretti sociosanitari:

Piacenza

Fiorenzuola

Castel S.Giovanni

Bobbio
Saranno composti da:
 cittadini stranieri ed eventuali loro rappresentanze;
 organizzazioni del privato sociale impegnate sul fronte
dell’integrazione delle popolazioni straniere;
 delegati degli enti locali.
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La finalità di tali gruppi sarà elaborare
proposte e approfondimenti centrati
sui bisogni delle popolazioni locali, da
riportare all’interno delle sessioni
centrali del Forum.
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Le Associazioni di stranieri
nella Provincia di Piacenza
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Le Associazioni di stranieri nella Provincia di Piacenza
Comuni di appartenenza
PIACENZA
30
FIORENZUOLA D'ARDA
5
ROTTOFRENO
2
BORGONUOVO VAL TIDONE
1
CAORSO
1
CALENDASCO
1
PODENZANO
1
PONTE DELL'OLIO
1
PONTENURE
1
SARMATO
1
VERNASCA
1
VIGOLZONE
1
VILLANOVA SULL'ARDA
1
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Totale n. 47
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Le Associazioni di stranieri nella Provincia di Piacenza
Aree Geografiche
Miste
Africa Sub-Sahariana
16
12
Balcani
Nord Africa
America Latina
Estremo Oriente
7
6
5
1
Totale n. 47
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Provincia di Piacenza
Le Associazioni impegnate prioritariamente per
l’accoglienza/integrazione di cittadini stranieri
PIACENZA
12
Totale n. 12
Provincia di Piacenza
Le Associazioni che tra le loro attività contemplano anche
iniziative a favore di cittadini stranieri
PIACENZA
7
FIORENZUOLA D'ARDA
2
CARPANETO PIACENTINO
1
CASTEL SAN GIOVANNI
1
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Totale n. 11
12
Localizzazione attività Anno 2005
non specificato 10%
città 25%
provincia 10%
intero territorio
provinciale 55%
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Elementi di fragilità emersi dalla ricerca
sull’associazionismo straniero a Piacenza

precarietà generale dell’associazionismo straniero:






Breve durata della vita associativa
Clonazione/duplicazione all’interno degli stessi gruppi etnici
Il rischio della personalizzazione della dimensione associativa
nella figura di pochi leader.
Il problema delle risorse economiche e umane
Progettualità limitata e standardizzata (interventi assistenziali,
folklore)
Tendenza a limitare la vita associativa ad attività di tipo
assistenziale (la moltiplicazione degli sportelli informativi)

rischio di conflittualità e competizione nei rapporti tra le
associazioni

difficoltà di accesso alle opportunità di finanziamento

percezione negativa dell’amministrazione pubblica in generale
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Elementi di positività emersi dalla ricerca
sull’associazionismo straniero a Piacenza





Notevole vitalità (numero e tipologia di
attività)
Diffusa motivazione e coinvolgimento
dei referenti alla iniziative di
socializzazione del territorio
Capacità aggregativa
Forte desiderio di visibilità e presenza
sul territorio
Forte investimento sugli aspetti
promozionali attraverso eventi di tipo
culturale
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Punti di forza e di debolezza delle associazioni
insoddisfacente
discreta
ottima
non risponde
organizzazione
5%
30%
60%
5%
attività promozionali
25%
35%
35%
5%
relazioni enti pubblici
35%
30%
30%
5%
relazioni territorio
30%
30%
30%
10%
relazioni organizzazioni
15%
30%
50%
5%
ricerca fondi
75%
15%
5%
5%
risorse finanziarie
85%
10%
0%
5%
risorse umane
20%
20%
55%
5%
Punti di debolezza
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Punti di forza
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Il sostegno
all’associazionismo straniero

La formazione
permanente dei
referenti

L’attività di
consulenza e
orientamento
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La formazione permanente
dei referenti
Preparare e sostenere figure capaci di:



aiutare il proprio gruppo a leggere con strumenti
sempre più raffinati i propri bisogni e individuare
efficaci linee di intervento
orientare il gruppo all’interno delle varie opportunità
offerte dal territorio,
offrirsi quali interlocutori validi per le istituzioni e gli
enti locali
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L’attività di consulenza e
orientamento


Implementazione dello sportello
istituzionale per le associazioni attraverso
strumenti, azioni, eventi specificatamente
indirizzati alle associazioni straniere.
Interventi di consulenza per lo sviluppo
organizzativo e progettuale, per favorire e
sostenere le dinamiche interne delle
organizzazioni e dei gruppi, per incentivare
la maturazione della rappresentanza e della
progettualità che essa è in grado di
esprimere.
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