REGOLAMENTO
DEL SERVIZIO DI GESTIONE
DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI
DEL COMUNE DI BOLZANO
Presupposti e principali novità introdotte
Comune di Bolzano – Assessorato all’Ambiente
SEAB – Igiene Ambientale
Settembre 2012
CONSIGLIO COMUNALE
SETTEMBRE 2012
1
PREMESSA
Il progetto per introdurre la Raccolta Condominale, partito
da oltre tre anni, è frutto di un percorso che ha avuto
origine alla fine degli anni ’90 e che va nella direzione di
migliorare la raccolta differenziata dei rifiuti
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SETTEMBRE 2012
2
IL PERCORSO FINO AD OGGI
Progetto pilota EcoCity (anno 2000)
Sono stati sperimentati in due quartieri:
• sistemi di misurazione delle quantità mediante tramogge
su contenitori stradali con chiavette agli utenti
• bidoni dedicati
• contenitori con microchip
• sacchi con codice a barre
• presscontainer con tessera magnetica
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3
IL PERCORSO FINO AD OGGI
Progetto della Scuola Agraria del Parco di Monza
(2003 – 2004)
Lo studio prevedeva:
• bidone condominiale in tutta la città
• tramogge e contenitori stradali in zona Don Bosco
(grossi condomini)
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4
IL PERCORSO FINO AD OGGI
Progetto My Bio
• dal 2006 viene raccolto il rifiuto umido presso le attività
produttive con contenitori dedicati
• dal 2007 si raccoglie l’umido presso le utenze
domestiche con contenitori condominiali
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LA SITUAZIONE ATTUALE
La qualità del rifiuto organico della città di Bolzano è ottima.
La produzione si attesta sulle 5.850 t/anno
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6
LA SITUAZIONE ATTUALE
Grazie a My Bio la raccolta differenziata è aumentata
raccolta
differenziata/Mülltrennung
50.0%
45.0%
43.6%
40.0%
40.0%
35.0%
30.0%
32.1%
25.0%
20.0%
45.7% 45.7% 46.2%
24.5% 25.0%
28.5%
26.4% 27.6%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
1
2
3
4
5
6
7
8
CONSIGLIO COMUNALE
SETTEMBRE 2012
9
10
11
7
LA SITUAZIONE ATTUALE
Aumentando la raccolta differenziata si riducono i rifiuti da
smaltire e da incenerire
raccolta differenziata getrennte Sammlungen
60,000
50,000
rifiuti smaltiti - entsorgte
Abfälle
40,000
30,000
20,000
10,000
-
200
1
raccolta differenziata - getrennte Sammlungen 13,111
200
2
13,378
200
3
13,964
200
4
14,998
200
5
15,763
200
6
18,346
200
7
22,535
200
8
24,997
200
9
26,502
201
0
26,463
201
1
26,491
rifiuti smaltiti - entsorgte Abfälle
40,055
38,979
39,303
39,533
38,828
33,799
32,241
31,448
31,484
30,724
40,311
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8
LA SITUAZIONE ATTUALE
Rispetto agli obiettivi del piano provinciale
carta e cartone 70%
vetro 70%
metalli 50%
organico 40%
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9
LA SITUAZIONE ATTUALE
La raccolta differenziata a Bolzano nel 2011
carta e cartone
vetro
metalli
organico
verde
plastica
65%
72%
30%
37%
60%
16%
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da migliorare
da migliorare
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PROSPETTIVE
Nel programma di governo del Comune di Bolzano 2010 – 2015
la nostra Amministrazione si è presa l’impegno di
Aumentare la raccolta differenziata dei rifiuti
con l’obiettivo di raggiungere almeno il 60%
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SOLUZIONI
Sulla base dell’esperienza del My Bio i contenitori condominiali dei
RSU sono parsi un buon compromesso in quanto avvicinano il rifiuto
al cittadino, responsabilizzandolo, senza riempire le proprietà di
decine di migliaia di bidoni individuali.
Si eliminano i contenitori stradali, spesso indecorosi e calamita di
“pendolarismo del rifiuto”. Restano le campane stradali per le
raccolte differenziate.
Si tratta di una soluzione “leggera”. Altre ipotesi tecnologicamente più
impegnative sarebbero risultate onerose sia dal punto di vista dei
costi che delle infrastrutture necessarie.
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L’IMPEGNO PER LA CITTADINANZA
 eseguire la raccolta differenziata dei rifiuti (come prima)
 smaltire l’umido nel bidone condominiale (come prima)
 smaltire la differenziata nelle campane stradali (come prima)
 reperire spazi nelle pertinenze del condominio per alloggiare i bidoni
 buttare il residuo nel bidone condominiale (anziché in quello
stradale)
 esporre il contenitore nei giorni e luoghi prestabiliti su suolo pubblico
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GLI IMPEGNI DELL’AMMINISTRAZIONE
La nuova raccolta funzionerà al meglio se
 sarà accompagnata da un’adeguata comunicazione
 parallelamente ridurremo la produzione di rifiuti
 Ulteriore impegno è quello di mantenere i costi del servizio inalterati
per la cittadinanza per almeno 3 anni
 Dopo un periodo di osservazione e verifica degli obiettivi raggiunti vi
sarà la possibilità di introdurre “sistemi premianti”
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LA COMUNICAZIONE CON LA CITTADINANZA
FASE INFORMATIVA
•
•
•
•
Tavolo tecnico con le parti sociali e le categorie coinvolte
Incontri con le singole categorie
Sito web dedicato www.ilmiobidone.it www.meinetonne.it
Contatti specifici con amministratori e proprietari per spiegare il
nuovo sistema e raccogliere informazioni per la distribuzione dei
contenitori
• Comunicati stampa e inserzioni redazionali
• Riunioni con la cittadinanza nei vari quartieri
• Opuscoli e volantini informativi da distribuire agli amministratori e
alle singole utenze
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LA COMUNICAZIONE CON LA CITTADINANZA
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LA COMUNICAZIONE CON LA CITTADINANZA
FASE PARTECIPATIVA
• Poster e cartellonistica che motivano alla raccolta differenziata e
spiegano l’utilizzo dei nuovi contenitori
• Spot radiofonici, TV e cinema
• Inserzioni pubblicitarie nei giornali per annunciare la partenza della
nuova raccolta
• Progetti di educazione ambientale con le scuole, l’estate ragazzi, i
centri giovanili
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LA COMUNICAZIONE CON LA CITTADINANZA
Nuovo look per le campane
stradali della differenziata
con informazioni chiare e visibili
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LA COMUNICAZIONE CON LA CITTADINANZA
PROTOCOLLO DI INTESA CON GLI AMMINISTRATORI
• Per migliorare la conoscenza del funzionamento della raccolta e
creare sinergie con gli attori cardine per il successo del progetto
• Il 30 maggio 2012 è stato sottoscritto un PROTOCOLLO DI INTESA
tra Comune e ANACI (Associazione Nazionale Amministratori di
Condominio) finalizzato alla condivisione di obiettivi strategici per lo
sviluppo edilizio, urbano ed ambientale di Bolzano
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LA RIDUZIONE DEI RIFIUTI
Iniziative avviate e programmate:
 Educazione ambientale nelle scuole sul tema dei rifiuti
 Mercatini di quartiere dello “scambio” per allungare la vita di oggetti
riutilizzabili e destinati al centro di riciclaggio
 Collaborazione con la Grande Distribuzione per la riduzione dei
contenitori di plastica
 Supporto agli acquisti tramite GAS
 Iniziative “culturali” sul tema dei rifiuti e della sostenibilità
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PERCHE’ UNA REVISIONE DEL REGOLAMENTO?
• Per introdurre la raccolta condominiale degli RSU
• Il vigente Regolamento – che risale al 1996 – agli art. 26, 27, 28
prevede la possibilità di potenziare le raccolte differenziate
• Il vigente art.14 dice che i contenitori “possono essere collocati
anche all’interno della proprietà privata”, ma per RENDERLO
OBBLIGATORIO con My Bio è stata emessa apposita ordinanza
• Infatti, l’art. 28 prevede che il Sindaco mediante ordinanza possa
dettare disposizioni per le FRAZIONI DIFFERENZIABILI da sottrarre
all’incenerimento
• Tutto ciò non vale per i Rifiuti Solidi Urbani; dunque serve una
modifica del Regolamento
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DELIBERA DI APPROVAZIONE
• Delibera di Consiglio Comunale
• Si basa su nuovi presupposti normativi (ad es. deroga provinciale)
• Consente l’aggiornamento di definizioni e riferimenti normativi
rispetto alla versione del 1996
• Dà la possibilità di modulare la tempistica per l’avviamento della
raccolta e per l’introduzione di eventuali aggiustamenti
• Ci allinea alle disposizioni provinciali che impongono ai comuni
nuovi criteri per l’assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani
• Presentazione e approvazione nei Consigli di Quartiere
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PRESUPPOSTI NORMATIVI
• Regolamento vigente: delibera CC. Nr.27 del 31.1.1996
• Approvazione Nuova Raccolta Condominiale: delibera CC. Nr.24 del
10.3.2010 ► prevedeva la modifica dell’attuale raccolta con
eliminazione dei contenitori stradali e conferimento di bidoni
condominiali con l’obbligo di esporli su suolo pubblico in date e orari
prefissati
• Deroga provinciale al Verursacherprinzip – principio del chi inquina
paga : art.9 del DPGP 8.1.2007, Nr.5, così come modificato dal DPP
12.1.2010 Nr.1 ► consente la personalizzazione del sistema di
tariffazione a livello di singola particella edificiale
• Assimilazione: L.P. 26.5.2006 Nr.4 e delibera G.P. 23.11.2009
Nr.2813 ► all’interno di una cornice, demanda ai comuni di stabilire
i criteri di assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani
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NUOVO REGOLAMENTO: INDICE DEI CONTENUTI
Capitolo 1 - Principi, criteri, finalità
e disposizioni generali
• Art. 1. Campo di applicazione
• Art. 2 Finalità e obiettivi
• Art. 3 Competenze del Comune
• Art. 4 Definizioni
• Art. 5 Classificazione dei rifiuti
urbani
Capitolo 2 - Assimilazione dei rifiuti
speciali agli urbani
• Art. 6 Rifiuti assimilati ai rifiuti
urbani
• Art. 7 Criteri di assimilazione
• Art. 8 Criteri qualitativi e
quantitativi
NOVITA’
• Aggiornamento rispetto al T.U.
ambientale del 3.4.2006 Nr.152 e
rispetto alla L.P. 26.5.2006 Nr4
“La gestione dei rifiuti e la tutela
del suolo” e alle successive
modificazioni
• Rimando delle definizioni alle
norme vigenti
•
•
Aggiornamento rispetto alla L.P.
26.5.2006 Nr.4 e delibera G.P.
23.11.2009 Nr.2813 in tema di
assimilazione
Tabelle con quantitativi assimilabili
per tipologia di attività
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NUOVO REGOLAMENTO: INDICE DEI CONTENUTI
Capitolo 3 - Organizzazione del
servizio di raccolta
• Art. 9 Estensione territoriale del
servizio di raccolta
• Art. 10 Modalità di attuazione del
servizio
• Art. 11 Collocazione e tipologia dei
contenitori
• Art. 12 Raccolta porta a porta
condominiale
NOVITA’
Vengono espressamente previsti:
• Contenitori aziendali
• Centri di riciclaggio
• Contenitori condominali in
comodato d’uso
• Viene meglio identificato il
consegnatario e responsabile
del contenitore
• Raccolta porta a porta
condominale con obbligo di
esposizione su suolo pubblico
dei contenitori
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SETTEMBRE 2012
25
NUOVO REGOLAMENTO: INDICE DEI CONTENUTI
Capitolo 4 - Raccolta differenziata dei
NOVITA’
rifiuti urbani
• Art. 13 Rifiuti oggetto della raccolta
• Viene effettuata una ricognizione, con
differenziata
relativa descrizione, di tutte le forme di
• Art. 14 Raccolta della frazione umida
raccolta differenziata
• Art. 15 Raccolta degli scarti di giardino
• Vengono assorbite le relative ordinanze
• Art. 16 Raccolta congiunta di imballaggi
in vetro e barattolame
• Art. 17 Raccolta della carta
• Art. 18 Raccolta del cartone
• Art. 19 Raccolta imballaggi in plastica
• Art. 20 Raccolta di rifiuti ingombranti e
beni durevoli
• Art. 21 Raccolte RAEE – rifiuti da
apparecchiature elettriche ed
elettroniche
• Art. 22 Rifiuti inerti
• Art. 23 Raccolta di rifiuti urbani
contenenti sostanze pericolose
• Art. 24 Raccolta di rifiuti cimiteriali da
esumazione ed estumulazione
• Art. 25 Centri di raccolta di riciclaggio
multimateriale
• Art. 26 Criteri di tutela della purezza
CONSIGLIO COMUNALE
26
merceologica dei materiali da avviare
a
SETTEMBRE 2012
recupero
NUOVO REGOLAMENTO: INDICE DEI CONTENUTI
Capitolo 5 - Altri servizi - pulizia del
territorio
• Art. 27 Spazzamento stradale e
svuotamento dei cestini portarifiuti
• Art. 28 Pulizia delle aree pubbliche
esterne agli esercizi commerciali ed
esercizi pubblici
• Art. 29 Cestini porta rifiuti
• Art. 30 Sfalci e diserbi
• Art. 31 Pulizia dei mercati
• Art. 32 Lavaggio e disinfezione dei
contenitori stradali
• Art. 33 Pulizia delle aree occupate per
manifestazioni, spettacoli viaggianti e
luna-park
• Art. 34 Pulizia dei fabbricati, delle aree
scoperte e dei terreni non edificati
• Art. 35 Piccioni
• Art. 36 Aree di cantiere
• Art. 37 Volantinaggio
NOVITA’
• Più dettagliata
regolamentazione del
volantinaggio (prima all’interno
del Regolamento di Polizia
Urbana)
• Viene dettagliato l’utilizzo dei
cestini portarifiuti
• Vengono riportate in questo
Regolamento la disposizioni
concernenti le problematiche
legate ai piccioni
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NUOVO REGOLAMENTO: INDICE DEI CONTENUTI
Capitolo 6 - Prescrizioni generali e
obblighi dei produttori e del
Gestore
• Art. 38 Modalità di conferimento e
obblighi dei produttori di rifiuti
• Art. 39 Ubicazione dei contenitori
e dei punti di raccolta
• Art. 40 Occupazione dei punti di
raccolta
• Art. 41 Viabilità ed accesso dei
veicoli di servizio
• Art. 42 Regolarità del servizio
Capitolo 7 - Controlli e sanzioni
• Art. 43 Sanzioni e relativi
procedimenti
NOVITA’
• Previsione dei punti di raccolta
stradali
•
Graduazione delle sanzioni e
inasprimento per ingombranti,
cantieri, materiali pericolosi
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NUOVA RACCOLTA CONDOMINIALE
POSSIBILE TEMPISTICA
Approvazione Regolamento  Settembre 2012
Acquisto contenitori  Ottobre 2012
Eliminazione barriere  Dicembre 2012
Distribuzione contenitori  Ottobre / Dicembre
Campagna di informazione  Settembre / Dicembre
Avvio della raccolta  2013
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SETTEMBRE 2012
29
Grazie per l’attenzione
CONSIGLIO COMUNALE
SETTEMBRE 2012
30