La corruzione
classe 2° OMB
I.I.S. “Virgilio Floriani”
Vimercate MB
1
Trasparency International e
la corruzione



Trasparency International è un’agenzia non
governativa che combatte contro la corruzione.
La sezione italiana, fondata nel 1996 a Milano,
cerca di promuovere, nella società civile, il ruolo
dell’educazione civica come antidoto al crimine
ed alla corruzione.
Nella sua azione di contrasto alla corruzione,
Trasparency
International
favorisce
la
diffusione di indici statistici sulla corruzione nel
mondo.
2
Indici sulla corruzione

1)
2)
3)

Gli indici statistici più importanti sulla corruzione sono:
l’indice di percezione della corruzione (CPI);
l’indice di pagamento di tangenti (BPI);
il Barometro globale sulla corruzione.
L’indice di percezione della corruzione (CPI) viene
costruito sottoponendo una serie di interviste a uomini
delle istituzioni e degli affari. Sulla base di queste
ricerche, quindi, viene dato, ad ogni paese, un voto che
va da zero a dieci. Il voto zero indica il massimo grado
di corruzione, mentre il voto dieci evidenzia l’assenza
della corruzione.
3
Il CPI 2009

In base all’indice di percezione della corruzione
elaborato nel 2009, i paesi meno corrotti sembrano
essere: la Nuova Zelanda; la Danimarca; Singapore; la
Svezia; la Svizzera; la Finlandia. Mentre l’ITALIA è al
posto n. 63 con il punteggio di 4,3.
STATO
CPI 2009 RICERCHE UTILIZZATE
DEVIAZIONE STANDARD
1
Nuova Zelanda
9,4
6
0,3
2
Danimarca
9,3
6
0,3
3
Singapore
9,2
9
0,3
4
Svezia
9,2
6
0,2
5
Svizzera
9
6
0,1
6
Finlandia
8,9
6
0,8
63
Italia
4,3
/
/
4
L’Italia e il CPI


Per quanto riguarda l’ITALIA, essa si trova
nella posizione 63 con un voto pari a 4.3,
appena preceduta dalla Turchia e da Cuba.
In particolare, l’ITALIA, secondo il CPI,
elaborato da Trasparency International, ha
registrato, negli ultimi anni, una retrocessione,
passando dalla posizione 31, del 2002, alla
posizione 63, del 2009.
5
L’andamento del CPI relativo
all’Italia

E’ possibile evidenziare l’andamento del CPI
relativo all’ITALIA con un appropriato grafico.
CPI Italia 2002 - 2009
6,00
5,00
5,30
5,30
4,80
5,00
4,90
5,20
4,80
4,30
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
6
La percezione della corruzione tra
gli studenti dell’I.I.S. “V. Floriani”



Anche noi studenti, della classe seconda OMB
dell’Istituto “V. Floriani”, ci siamo preoccupati di capire
quale è la percezione della corruzione tra i nostri
compagni di scuola.
Abbiamo predisposto un piccolo sondaggio da
sottoporre ai nostri compagni di scuola (200 studenti
del primo e del secondo anno).
Le domande sottoposte ai nostri compagni sono state
dirette a: evidenziare il settore della società percepito
come più corrotto; evidenziare il grado di percezione
della corruzione come costo per la società.
7
Il sondaggio tra gli studenti
dell’I.I.S. “V. Floriani”
Secondo te, il sistema di corruzione in Italia è
stato totalmente scoperto o vi sono ancora delle
zone di corruzione inesplorate?
69,35%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
14,52%
16,13%
0,00%
E' stato totalmente vi sono ancora zone di
scoperto
corruzione inesplorate
non so
Secondo te, per i cittadini la corruzione:
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
58,06%
22,58%
12,90%
6,45%
è un costo è un costo non non è un costo
molto elevato particolarmente economico
elevato
non so
8
Il sondaggio tra gli studenti
dell’I.I.S. “V. Floriani”
Alcuni sostengono che "l'illegalità è raramente
punita e che quasi tutti i reati contro il patrimonio
restano impuniti". Secondo te questa
affermazione é:
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
38,71%
vera
37,10%
in parte vera
ma un po’
esagerata
14,52%
9,68%
falsa
non so
9
Il sondaggio tra gli studenti
dell’I.I.S. “V. Floriani”
Alcuni sostengono che "intimidazione e
corruzione sono le armi che la criminalità usa per
impossessarisi dello Stato". Secondo te le
istituzioni difendono adeguatamente il cittadino
da questo pericolo?
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
70,97%
14,52%
il cittadino è difeso
14,52%
il cittadino non è
difeso
non so
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Il sondaggio tra gli studenti
dell’I.I.S. “V. Floriani”
Secondo te, in quale dei seguenti settori è più
presente il sistema della corruzione?
41,94%
6,45%
9,68%
nella società
civile
nella
magistratura
nel mondo degli
affari
politica
6,45%
non so
19,35%
16,13%
Pubblica
amministrazione
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
11
Il reato di corruzione



La corruzione si ha quando un pubblico ufficiale riceve
denaro o altri vantaggi per compiere atti contrari ai suoi
doveri d’ufficio.
Nell’ambito del reato di corruzione, bisogna distinguere
la corruzione in senso stretto dalla concussione.
Nella corruzione, intesa in senso generale, il pubblico
ufficiale ottiene denaro in seguito ad un accordo di tipo
criminale con un privato, mentre nella concussione, il
pubblico ufficiale costringe il privato a promettere
denaro. In sostanza, nella concussione, il pubblico
ufficiale utilizza la sua posizione di supremazia per
estorcere denaro o altri beni ai privati.
12
Il fenomeno della
corruzione in Italia

E’ possibile farsi un’idea del fenomeno corruttivo in Italia
attraverso la seguente tabella, che riporta il numero dei
casi di corruzione, concussione e peculato registrati dal
2004 al 2009.
Corruzione
Concussione
Peculato
2004
158
138
273
2005
126
115
279
2006
112
80
243
2007 2008 I sem. 2009
128 140 44
130 135 58
270 272 133
13
Il SAeT e il ddl anticorruzione


1)
2)
3)
4)
5)
6)
Per combattere il fenomeno della corruzione, il Governo italiano, nel
2008, ha istituito il SAeT, cioè il Servizio Anticorruzione e
Trasparenza.
Nel tentativo di contrastare, più efficacemente, la corruzione, il
Governo italiano ha presentato, in data 1 marzo 2010, un disegno di
legge anticorruzione. Il provvedimento in questione prevede:
una maggiore trasparenza dell’attività della P. A. nei settori degli
appalti, grazie all’utilizzo di internet;
la valutazione del comportamento tenuto dalle imprese
nell’esecuzione degli appalti;
l’elaborazione di una mappa del rischio di corruzione in relazione ai
diversi settori ed ai diversi uffici;
l’adozione di provvedimenti idonei a prevenire il rischio di
corruzione, per esempio la rotazione dei dipendenti negli uffici più
esposti al rischio della corruzione;
l’ineleggibilità per coloro che compiono reati contro la P. A.
pene più severe per i responsabili di reati contro la P. A.
14
I patti d’integrità

I Patti di integrità sono stati studiati come
strumento per sconfiggere la corruzione.
Con questi patti, i privati, che partecipano
alle gare di appalto, sottoscrivono un
contratto in virtù del quale si impegnano a
rispettare un regolamento anticorruzione
stabilito dagli enti appaltanti. La violazione
del regolamento anticorruzione comporta
l’applicazione
di
sanzioni,
come
l’esclusione.
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l’esperienza del whistleblowing

Nella lotta alla corruzione, un ruolo essenziale è
attribuito, da Trasparency International, ai whistleblower,
cioè le “vedette civiche”. Il whistleblower può essere
definito come colui che, durante l’attività lavorativa,
rileva, all’interno di un ente pubblico o privato, un fatto
illecito e decide di denunciarlo all’autorità competente. Il
ruolo del whistleblower è stato molto valorizzato in paesi
come la Gran Bretagna e gli USA, che hanno previsto
delle tutele per queste “vedette civiche”, le quali devono
essere protette da eventuali ritorsioni, come, per
esempio, il licenziamento. In Italia, invece, non esiste
una legge ad hoc sul whistleblowing. Ci sono, piuttosto,
delle leggi che proteggono i cosiddetti “testimoni di
giustizia”, cioè coloro che sono considerati testimoni di
crimini violenti, di reati di mafia o di terrorismo.
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Fine
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