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C O M U N E
D I
M O N T E
S A N
S A V I N O
- PROVINCIA DI AREZZO -
VARIANTE AL REGOLAMENTO URBANISTICO – RETTIFICA DI
PERIMETRAZIONE ZONA B2 LOC. POGGIO FABBRELLI MONTE
SAN SAVINO AREZZO - SIG.RI CASINI - DINI
Richiedente:
AMMINISTRAZIONE COMUNALE MONTE SAN SAVINO
VERIFICA ASSOGGETTABILITA’
ALLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS)
DOCUMENTO PRELIMINARE AI SENSI DELLA LR 10/10
Arezzo, dicembre 2012
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Quadro normativo di riferimento per la Valutazione Integrata
Il principale riferimento normativo per la disciplina dello strumento della Valutazione Integrata di
Piani e Programmi è rappresentato dalla L.R. Toscana. 10/2010 e ss.mm.ii mentre a livello
nazionale è disciplinata dal Dlgs 152/06.
La normativa sopraindicata assimila i contenuti e si pone in attuazione della Direttiva Comunitaria
2001/42/CE. Essa individua quali obiettivi prioritari di riferimento la tutela dell’ambiente e del
Territorio, inteso nell’accezione più ampia, ossia come unità di territorio naturale, ambiente
costruito ed abitanti; in tal senso la sua protezione e valorizzazione passano attraverso azioni volte
al miglioramento della qualità della vita e all'introduzione di modelli di sviluppo sostenibile.
L’allegato 1 della LR 10/2010 precisa che, ai fini dell'effettuazione o meno della valutazione
integrata, deve tenersi conto della misura in cui l'atto di cui si tratti costituisca quadro di riferimento
di progetti in relazione all'ubicazione, alla natura, alle dimensioni, alle condizioni operative di esse,
alla ripartizione di risorse. Va a tal proposito valutata l'intensità degli effetti collegati al piano
rispetto agli obiettivi dello sviluppo sostenibile, con particolare riguardo verso
- la sussistenza di problematiche ambientali,
- la rilevanza del piano ai fini della tutela dell'ambiente,
- la probabilità, la durata, la frequenza e la reversibilità degli effetti prodotti,
- i rischi per la salute umana e per l'ambiente,
- il valore ed la vulnerabilità dell'area interessata,
- il patrimonio culturale,
- gli effetti eventuali su aree e paesaggi riconosciuti di tutela.
La presente relazione costituisce una “proposta di valutazione Integrata”, da attuarsi in
un’unica fase, preliminarmente all’adozione della variante in oggetto, essendo di rilevanza
non sostanziale, si pone tra i piani e programmi per cui è necessaria una preliminare valutazione
ambientale da eseguirsi attraverso la procedura di Verifica di assoggettabilità alla V.A.S. Tale
documento preliminare viene predisposto secondo quanto indicato dalla L:R: 10/2010 e ss.mm.ii.
tenendo presente l’art. 22 della legge regionale che definisce le procedure per la verifica di
assoggettabilità.
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OBIETTIVI DELLA VARIANTE AL REGOLAMENTO URBANISTICO
La rettifica di perimetrazione richiesta è finalizzata alla realizzazione di una nuova unità
abitativa così come previsto dalla normativa attuale in conseguenza al fatto che su
porzione della particella è stato edificato prima dell’entrata in vigore del presente RU una
bifamiliare di forma e consistenza compiuta. Edificare in aderenza , nel retro o nel fronte
costituirebbe una congestione architettonica e paesaggistica non giustificata vista la
presenza e la possibilità di utilizzare suolo nell’area di pertinenza. Inoltre Il nuovo
regolamento urbanistico ha classificato l’area come generica zona B2 nella quale è
previsto un modesto ampliamento pari a 50 mq per ogni unità immobiliare. Inoltre è
prevista una fascia di terreno di rispetto stradale nella proprietà in oggetto. La richiesta
consiste nel fatto che l’intera particella 7 venga compresa nella zona omogenea B2 senza
alterazione dei parametri urbanistici in modo da consentire la realizzazione di una nuova
unità abitativa generata dalle abitazioni esistenti così come previsto dalla normativa del
RU in vigore.
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COERENZA ESTERNA RISPETTO AGLI STRUMENTI DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E AGLI ATTI
DI GOVERNO DEL TERRITORIO
Per quanto concerne la variante in oggetto è stata esaminata la coerenza rispetto al PTC
della Provincia di Arezzo ed al Piano Strutturale del Comune di Monte San Savino,
adottato con Del. del C.C. nel 2004 e relativo Regolamento Urbanistico adottato con
delibera comunale nel 2008.
Il PTC della Provincia di Arezzo classifica l’ambito territoriale d’intervento come sistema
dei tipi e varianti del paesaggio agrario e la zona di nuova perimetrazione rientra nella
parte delle colline a struttura mista
Il Piano strutturale ed il conseguente Regolamento urbanistico del Comune di Monte
San Savino non prevedono, per l’area in oggetto, il sistema della tutela paesistica degli
aggregati confermando le previsioni del PTC
Regolamento urbanisticodel Comune di Monte San
Savino
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PTC vincolo idrogeologico
PTC vincoli sovraordinati
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PTC pericolo geomorfologico
Il territorio della frazione di Poggio Fabbrelli non è interessato dalla presenza di vincoli
geologici in quanto dall’esame della carta dei Vincoli geologici del Piano Strutturale
comunale è possibile evincere che, è presente una pericolosità bassa di classe 2 su tutta
l’area. Questo non è incompatibile alle tipologie degli interventi proposti. A chiarimento di
quanto affermato si rimanda alla lettura della relazione geologica allegata alla
documentazione presentata.
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Carta vincolo geologico Piano Strutturale
In considerazione di quanto sopra esposto, facendo riferimento alle disposizioni di
Regolamento Urbanistico per quanto concerne la disciplina degli interventi nella zona in
oggetto (art.16 delle N.T.A.), è possibile dunque sostenere che la nuova perimetrazione
comprende un resede dell’abitazione esistente con le caratteristiche ambientali e
paesaggistiche uguali al resede di pertinenza. Pertanto possiamo sostenere la
compatibilità e la coerenza della proposta di variante al regolamento urbanistico
rispetto ai contenuti dello strumento stesso.
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ATTUALE DELL’AMBITO D’INTERVENTO ED IPOTESI DI NON ATTUAZIONE DELLA NUOVA
PERIMETRAZIONE
STATO
-
ALTERNATIVA ZERO -
Non essendo possibile sviluppare un’alternativa progettuale è stato esaminato l’assetto
attuale dei luoghi e gli effetti legati alla mancata attuazione della nuova perimetrazione in
oggetto. In tal senso è stata analizzata quale ipotesi alternativa, quella legata
all’alternativa zero”.
A tal proposito, la tavola 1u fornisce un quadro relativo alla migliore collocazione del nuovo
edificio all’interno della particella 7 in modo da evitare sia la costruzione in aderenza, che
aumenterebbe in modo notevole un edificio esistente avente già una forma molto
allungata, sia l’occupazione del giardino antistante la costruzione esistente in quanto
priverebbe quest’ultima del suo spazio verde che produce mitigazione all’intero
complesso.
La non attuazione della nuova perimetrazione in oggetto comporterebbe una nuova
edificazione con condizione negative a livello estetico, di utilizzo e ambientale.
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INDIVIDUAZIONE DEI POSSIBILI EFFETTI
a)
Il processo valutativo ha riguardato:
la fattibilità tecnica, giuridico-amministrativa ed economico-finanziaria degli obiettivi,
con particolare riferimento all’eventuale impegno di risorse
b)
la probabilità di realizzazione delle azioni previste dall’atto di governo del territorio
c)
la valutazione dell’efficacia delle azioni ai fini del perseguimento degli obiettivi
d)
la coerenza interna tra obiettivi ed azioni-risultati attesi dell’atto di governo del
territorio;
e)
la valutazione in modo integrato degli effetti territoriali, ambientali, sociali ed
economici e sulla salute umana attesi.
Una corretta valutazione ambientale richiede una notevole quantità di informazioni sullo
stato e sulle condizioni delle risorse ambientali, un bilancio complessivo degli effetti su
tutte le risorse del territorio, garantendo l'orientamento del governo dello stesso a favore
dello sviluppo sostenibile. Le risorse che dovranno essere prese in considerazione sono il
suolo, l'acqua, l'aria, le condizioni microclimatiche, i sistemi ambientali, gli insediamenti, i
fattori socio-economici e le relative interrelazioni. La mitigazione degli effetti ambientali
negativi si avrà solo in caso di aumento del carico ambientale, essendo prevista dal
Regolamento Urbanistico la possibilità di costituire nuova unità immobiliare in all’interno
del resede di pertinenza, l’intervento proposto non modifica gli effetti sopra citati rispetto
alle previsioni pertanto la mitigazione corrisponde all’attuazione delle normative di RU.
IMPATTO GENERATO SUGLI ELEMENTI COSTITUTIVI DEL SISTEMA AMBIENTALE ED ANTROPICO

Acqua:
Acque superficiali: la nuova perimetrazione ed edificazione comporta una lieve modifica
delle superfici pavimentate e la sistemazione del sistema di canalizzazione e di raccolta
delle acque superficiali; l’impatto rispetto a tale componente del sistema ambientale è da
considerarsi non negativo.
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
Depurazione e Scarichi:
L’ambito territoriale interessato dall’intervento è servito dalla fognatura comunale;la nuova
edificazione prevede la razionalizzazione e nuovo allacciamento al sistema fognario
esistente. L’impatto a tal proposito è da considerarsi non negativo.

Aria:
Inquinamento atmosferico: non si evidenziano criticità in quanto la nuova edificazione avrà
un’impiantistica progettata nel rispetto della normativa vigente. Durante l'esecuzione dei
lavori previsti saranno rispettate le normative di sicurezza dei cantieri relativamente alle
emissioni di polveri dovute al cantiere stesso.
 Inquinamento acustico:
La nuova perimetrazione ed edificazione in oggetto non prevede un incremento del livello
registrato di inquinamento acustico nell’area d’intervento. Eventuali emissioni rumorose
potranno tuttavia registrarsi in fase di cantiere, determinando un impatto non significativo
ed in ogni caso limitato alla durata del cantiere.

Suolo e Sottosuolo:
Gli interventi previsti non agiscono in maniera rilevante sul sottosuolo e non comportano
inquinamento di falda. Le azioni sull’assetto attuale del suolo sono da considerarsi
migliorative, in quanto prevedono una regimentazione delle acque meteoriche.

Energia:
Rete Elettrica:La zona è servita da rete elettrica gestita da ENEL distribuzione S.p.A.; le
previsioni della nuova edificazione incidono in modo irrilevante sul fabbisogno,
comportando un potenziamento ed una razionalizzazione della rete elettrica esistente ed il
suo adeguamento alle disposizioni normative vigenti.

Rete Gas Metano:
la zona è servita da rete gas metano; le previsioni della nuova edificazione incidono in
modo irrilevante sul fabbisogno.

Gestione Rifiuti:
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Rifiuti urbani: l'area risulta servita dal sistema di raccolta pubblica rifiuti. Le previsioni della
nuova edificazione incidono in maniera irrilevante su tale componente.

Paesaggio ed ambiente naturale:
L'area non è soggetta a vincoli specifici per quanto riguarda fauna e flora; inoltre l’area è
gia parte di un resede di pertinenza delle altre abitazioni quindi l’impatto è pertanto da
considerarsi non negativo.

Insediamenti storici e patrimonio culturale:
L’area in oggetto non presenta tutela paesistica degli aggregati ai sensi del PTC della
Provincia di Arezzo e del Piano Strutturale comunale. Gli interventi previsti quindi non
hanno effetti negativi sul patrimonio edilizio. L’impatto è pertanto da considerarsi non
negativo.

Viabilità e Traffico veicolari:
Mobilità e traffico: Tale nuova edificazione non determina modifiche al sistema di viabilità
esistente. In tal senso non si registrano impatti significativi o comunque negativi
sull’assetto attuale della viabilità e non si prevedono aumenti del flusso di traffico
veicolare.

Presenza di elementi inquinanti o di disturbo:
Non si evidenziano ragioni di criticità. L’impatto è pertanto da considerarsi non negativo o
comunque non rilevante, in quanto limitato, eventualmente alla sola fase di
cantierizzazione dell’intervento la quale è regolamentata da specifiche norme in materia .
MISURE COMPENSATIVE DEI POSSIBILI IMPATTI
La nuova perimetrazione, rispetto alla situazione attuale, non comporta nessun tipo di
alterazione o di compromissione dell’assetto attuale del sistema ambientale in quanto
riguarda la possibile edificazione di una sola unità abitativa pertanto non si rileva la
necessità di predisporre misure compensative degli impatti.
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ATTIVITÀ DI MONITORAGGIO
Il sistema di monitoraggio ha il fine di individuare e controllare eventuali effetti negativi non
previsti all’atto della valutazione, in modo da poter attivare idonee misure di contenimento
e/o annullamento dei possibili impatti negativi rispetto alle principali componenti del
sistema antropico ed ambientale individuate.
L’attività di monitoraggio ha in ogni caso anche una funzione di controllo circa il livello di
efficacia delle azioni di piano ed il raggiungimento degli obiettivi generali e specifici
individuati al suo interno.
Nel caso in oggetto è da sottolineare che sono previste azioni migliorative dell’assetto
attuale delle componenti antropiche, ambientali, sociali ed economiche e sulla salute
umana attesi dalla pianificazione. Essendo previsto un incremento modesto dell’uso delle
risorse disponibili non si registrano e non si prevedono effetti negativi sulle componenti
sistemiche individuate e dunque non è prevista né la definizione di uno specifico piano di
monitoraggio degli effetti, né l’effettiva assoggettabilità di tale riperimetrazione in variante
alla procedura VAS.
Arezzo, dicembre 2012
Il PROGETTISTA
(Arch. LUCA BRANDINI)
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