Nazioni Unite
Il Comitato Italiano UNRWA
Nato per migliorare la conoscenza in Italia e in Europa del mandato umanitario e di sviluppo di
UNRWA, è volto alla protezione dei diritti umani e in appoggio a una giusta risoluzione del conflitto
Israelo-Palestinese e specialmente del problema dei rifugiati di Palestina.
I Comitati Nazionali per l’UNRWA sono considerati come strumenti fondamentali per entrare in
contatto e stabilire rapporti di collaborazione con il settore privato, le agenzie di cooperazione
decentrata, le ONG, il grande pubblico.
UNRWA: Costituzione e mandato
Fondata per iniziativa dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite a seguito del
conflitto arabo-israeliano del 1948;
Ha iniziato a operare il 1° maggio 1950;
Il mandato consiste nel fornire servizi di soccorso, sviluppo umano e protezione ai
rifugiati e agli sfollati dalla Palestina a seguito delle ostilità del 1967 nelle aree di
sua competenza.
Nazioni Unite
Come opera
UNRWA fornisce assistenza, protezione e difesa dei diritti a circa 5 milioni di rifugiati palestinesi
registrati in Medio Oriente.
Attualmente, l'Agenzia opera in cinque zone, Giordania, Libano, Siria e territori palestinesi
occupati, compresa Gerusalemme est, e impiega oltre 31.000 persone, la maggior parte delle
quali sono anch'essi rifugiati.
I servizi dell'Agenzia comprendono istruzione, assistenza sanitaria, soccorso, infrastrutture
e miglioramento dei campi profughi, supporto alle comunità, microcredito e interventi
di emergenza, anche in situazioni di conflitto armato.
A colpo d’occhio
4.966.700 rifugiati registrati
58 campi profughi riconosciuti
30% dei rifugiati vive nei campi
31.600 operatori
700 scuole
137 strutture di assistenza sanitaria primaria
Nazioni Unite
Aree di competenza
L'UNRWA fornisce servizi ai rifugiati aventi diritto nelle cinque aree di sua competenza:
• Giordania
• Libano
• Striscia di Gaza
• Siria
• Cisgiordania, compresa Gerusalemme est.
• Circa 1,5 milioni di rifugiati, quasi un terzo del totale, vivono in 58 campi riconosciuti e
i servizi dell'UNRWA sono situati all'interno dei campi o nelle immediate vicinanze.
I servizi dell’UNRWA
L'azione dell'UNRWA è fondata sull'impegno internazionale per lo sviluppo
umano dei Palestinesi, aiutandoli a:
•
•
•
•
acquisire conoscenze e competenze
avere un' aspettativa di vita sana e longeva
raggiungere standard di vita dignitosi
godere dei diritti umani nella misura più ampia possibile.
Nazioni Unite
Rifugiati palestinesi
I rifugiati palestinesi sono le persone che risiedevano in Palestina tra il giugno 1946 e il maggio
1948 che hanno perso sia l'abitazione che i mezzi di sussistenza a causa della guerra araboisraeliana del 1948;
I servizi dell'UNRWA sono a disposizione di tutti coloro che vivono nelle aree di sua competenza
che rientrano in questa definizione, che sono registrati presso l'Agenzia e che hanno bisogno di
assistenza;
Hanno diritto a registrarsi presso l'Agenzia anche i discendenti dei primi profughi palestinesi.
Nazioni Unite
Garantire l’educazione e l’acquisizione di competenze
UNRWA
 gestisce uno dei più grandi sistemi scolastici del Medio Oriente, con circa 700 scuole
frequentate da quasi mezzo milione di bambini; la parità dei sessi è da sempre una delle
priorità di UNRWA.
=> E’ il principale fornitore di istruzione primaria dei rifugiati palestinesi da 60 anni che impegna
più della metà del bilancio ordinario dell'Agenzia.
=> Si occupa di formazione professionale per i giovani per aiutarli ad acquisire le competenze
richieste per trovare lavoro.
Una delle priorità chiave dell'UNRWA è quella di garantire l'accesso universale
all'istruzione di base. Tutti i bambini profughi palestinesi registrati presso l'Agenzia
sono ammissibili per 9-10 anni di un'istruzione di base gratuita.
Nazioni Unite
Sfide
Metà della popolazione di rifugiati è sotto i 25 anni, con un sovraccarico sulle scuole dell'UNRWA.
Quasi tre quarti della popolazione scolastica frequenta sulla base di un sistema a doppio turno, che
riduce i tempi di insegnamento in due cicli scolastici consecutivi eseguiti in un unico edificio
scolastico nella stessa giornata.
Sono in corso progetti per aggiornare e ampliare le infrastrutture scolastiche. I contributi dei
donatori hanno permesso all'UNRWA di costruire alcune nuove aule e scuole, ma l'Agenzia non
riesce a soddisfare la domanda.
Solo nella Striscia di Gaza, sono necessarie più di 100 nuove scuole; nove scuole su dieci operano
su doppi turni. Molte delle scuole di tutta dell'Agenzia hanno urgente bisogno di adeguamento
strutturale, ampliamento, messa in sicurezza.
Nazioni Unite
Vivere una vita lunga e sana
UNRWA fornisce:
 servizi sanitari di base erogati attraverso una rete di strutture sanitarie primarie e cliniche
mobili;
 Medicina preventiva, cure mediche generali e specialistiche su misura per ogni fase della vita;
=> Aiuti alimentari e assistenza finanziaria, oltre a finanziamenti di emergenza e alloggi adeguati
ai gruppi più vulnerabili;
=> Opportunità di reddito attraverso il dipartimento di micro-credito.
Nazioni Unite
Godere appieno dei diritti umani
L'UNRWA
=> lavora per la salvaguardia e la promozione dei diritti dei rifugiati palestinesi offrendo servizi di
qualità alle comunità e alle persone più vulnerabili;
=> affronta le cause degli abusi o del mancato rispetto dei diritti dei beneficiari, evidenziando la
necessità urgente di una soluzione giusta e duratura al problema dei profughi palestinesi;
A Gaza e in Cisgiordania, il programma Operations Support Officer svolge
un'azione di monitoraggio e documentazione e interviene presso le autorità e
altre parti interessate nei casi di violazione dei diritti dei profughi.
Nazioni Unite
Strutture
A differenza delle altre organizzazioni delle Nazioni Unite che operano attraverso le autorità locali o
agenzie di esecuzione, l'UNRWA fornisce i propri servizi direttamente ai rifugiati palestinesi: pianifica
e svolge la propria attività ed i propri progetti, costruisce e gestisce strutture come scuole e
ospedali.
L’Agenzia attualmente opera o finanzia più di 900 infrastrutture con circa 30.000 unità di personale
impegnato nelle 5 aree operative. Poiché i servizi dell'UNRWA tipo quelli educativi e sanitari sono di
norma forniti dal settore pubblico, l'Agenzia collabora strettamente con le autorità governative che
a loro volta forniscono alcuni servizi ai rifugiati palestinesi.
Oltre 1,4 milioni di rifugiati, circa un terzo del totale, vive in 58 campi riconosciuti, e i servizi
l'UNRWA sono situati all'interno o vicino a queste aree.
Gli altri due terzi dei rifugiati registrati vivono dentro e intorno alle città dei Paesi
ospitanti, in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza, spesso nei dintorni di campi
ufficiali. Mentre la maggior parte degli impianti dell'UNRWA come scuole e centri
sanitari si trovano nei campi profughi, i restanti sono esterni ai campi, ma tutti i
servizi dell'Agenzia sono disponibili sia per i residenti dei campi che per i non
residenti.
Nazioni Unite
Le responsabilità dell'UNRWA nei campi
Un campo, secondo la definizione dell'UNRWA:
appezzamento di terreno messo a disposizione dell'UNRWA dal governo ospitante per accogliere i
rifugiati palestinesi e per costruire nuovi impianti al fine di rispondere alle loro esigenze.
Tuttavia, UNRWA mantiene scuole, centri sanitari e di distribuzione in zone al di fuori dei campi
dove si concentrano i profughi palestinesi, come Yarmouk, vicino a Damasco, in Siria.
I terreni dove sono istallati i campi possono essere sia di proprietà dello Stato oppure, nella
maggior parte dei casi, presi in affitto dal governo ospitante da proprietari terrieri locali. Ciò
significa che i profughi non "possiedono" il terreno su cui sono stati costruiti i loro rifugi, ma hanno
il diritto di "usare" la terra per risiedervi.
Le condizioni socio-economiche nei campi sono generalmente povere, con un'alta
densità di popolazione, condizioni di vita anguste e infrastrutture di base
inadeguate, come le strade e le fognature.
La responsabilità dell'UNRWA nei campi è limitata a fornire servizi e la gestione dei
suoi impianti. L'Agenzia non possiede, amministra o controlla la sicurezza nei campi
che sono invece responsabilità di competenza delle autorità ospitanti.
UNRWA ha un ufficio di servizio in ogni campo.
Nazioni Unite
Finanziamento
Le operazioni dell’UNRWA sono finanziate quasi interamente attraverso i contributi volontari di
governi nazionali e di organizzazioni inter-governative specialmente la Commissione Europea;
circa 5,6 per cento proviene da organizzazioni non governative, settore privato e singoli individui.
L’Agenzia ha un fabbisogno annuale medio di più di 500 milioni di dollari per garantire ai rifugiati
(ad oggi quasi 5 milioni) i servizi essenziali compresi nel suo mandato. Purtroppo, negli ultimi anni,
l’UNRWA ha dovuto fronteggiare ricorrenti deficit di budget e deve perciò allargare la propria base
di finanziamento a un ambito più vasto di contribuenti e donatori.
Grazie per l’attenzione!
Per ulteriori richieste scrivere a:
[email protected]
Dott.ssa Marina Calvino