Workshop 20-20-20
LE STRATEGIE OPERATIVE PER
LO SVILUPPO DEI PIANI DI AZIONE
PER L’ENERGIA SOSTENIBILE
PAES
PAES : Piano di Azione per l’Energia Sostenibile
(parte del Patto dei Sindaci, indirizzato alle amministrazioni
comunali)
Piano che individua le strategie e gli interventi da implementare
al fine di raggiungere gli obiettivi fissati dalla comunità
europea del 20 - 20 – 20
ENTRO IL 2020:
. Riduzione del consumo di Energia 20%
. Riduzione delle emissioni 20%
. Quota da fonti rinnovabili 20%
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PAES
COME E’ ARTICOLATO?
1. BEI: Inventario di Base delle Emissioni
Costituisce il punto di partenza su cui individuare gli
interventi di riqualificazione energetica che andranno
a caratterizzare il PAES
2. PAES: Piano di Azione per l’Energia Sostenibile
Contiene tutti gli interventi di efficientamento al
fine
di raggiungere una riduzione delle emissioni di CO2
eq
pari ad almeno 20%
PAES: IL CAMPO DI APPLICAZIONE
Ambiente urbanizzato (interventi sul patrimonio pubblico e non)
Infrastrutture urbane (teleriscaldamento / illuminazione pub. /
riqualificazione degli edifici esistenti)
Pianificazione urbana / territoriale e valorizzazione della filiera
agricola
Promozione delle FER e loro utilizzo sul territorio
Coinvolgimento dei cittadini (attività di formazione)
Buone pratiche in tema di energia da parte dei cittadini /
azienda
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PAES: I FATTORI COMUNI
I
trasporti
I rifiuti
La produzione di energia
Oltre a ciò va aggiunto anche
l’uso delle acque
AMBIENTE URBANIZZATO
(INTERVENTI SUL PATRIMONIO PUBBLICO E NON)
Invasivi:
•IL METODO ROMA
KYOTOStorici
•Edifici
(Comne di Roma)
- Sostituzione generatore di calore: 10-20%
- Rifacimento della copertura: 12-20%
- Realizzazione cappotto interno: 15-20%
Non Invasivi:
- Miglioramento impianto di regolazione: 2-8%
- Coibentazione sottotetto: 10-15%
- Coibentazione semi-interrato: 7-12%
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AMBIENTE URBANIZZATO
(INTERVENTI SUL PATRIMONIO PUBBLICO E NON)
Invasivi:
- Sostituzione generatore di calore: 10-15%
- Rifacimento della copertura: 10-15%
- Realizzazione cappotto esterno: 18-22%
- Sostituzione infissi: 7-18%
•Altri Edifici
Non Invasivi:
- Miglioramento impianto di regolazione: 3-10%
- Inserimento fonti rinnovabili: 6-16%
- Posa controsoffitto isolato: 8-15%
INFRASTRUTTURE URBANE
(ILLUMINAZIONE PUBBLICA)
Casi concreti di studio -> riduzione consumi 3030-50%
Stato di Fatto:
Possibili Interventi
Quadri Elettrici:
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Sostituzione Corpi Illuminanti
Sostituzione Lampade
Inserimento riduttori di flusso
Controllo da postazione Remota
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INFRASTRUTTURE URBANE
(A.P.E.A. )
COINVOLGIMENTO
DEI CITTADINI
COSA
E’ UN GREEN
EVENT
(GREEN EVENT)
Vengono definiti green event tutte quelle manifestazioni che promuovono le buone
pratiche di sostenibilità ambientale mediante azioni concrete:
-Studio di una mobilita’ sostenibile
-Promozione dell’acqua dell’acquedotto
-Uso di catering bio-degradbili – EcoEventi-Feste
- Riduzione dei consumi di energia
con la conseguenza di aumentare la componente biotica del territorio là dove le
singole azioni non sono sufficienti a mitigare l’impatto della manifestazione
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COSA
UNAINGREEN
CITY
BUONEE’
PRATICHE
TEMA DI ENERGIA
DA PARTE DEI CITTADINI
Creazione di una mobilita’ sostenibile
riduzione dell’uso di acqua
decremento della produzione dei rifiuti
riduzione dei consumi di energia
Come realizzare gli interventi?
E.S.CO.
(Energy Service Company)
E’ una società dotata di tutti i
requisiti tecnici e professionali
necessari per effettuare e
organizzare specifici interventi in
grado di garantire risparmi
energetici per la propria clientela
utente di energia.
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E.S.CO.
(Energy Service Company)
Passaggi principali:
•Individuazione di Condominio dotato si
sistemi di produzione e contenimento del
calore obsoleti / inefficienti;
•Ottenimento dell’incarico ad effettuare una
diagnosi energetica
•Presentazione di progetto complesso con le
soluzioni opportune per l’efficientamento degli
impianti
•Certificazione energetica dello stabile.
Cosa offre una E.S.CO.?
Servizio GLOBAL SERVICE
Forma particolare di contratto in cui un unico interlocutore altamente
qualificato si assume la gestione di tutte le attività connesse a un
patrimonio immobiliare:
• gestire in modo univoco gli aspetti tecnici e amministrativi
•consentire alle utenze di usufruire di servizi centralizzati e agevolati
•rendere tali servizi innovativi, personalizzati, centrati sulle esigenze in
mutamento
Il servizio di Global Service rappresenta uno strumento avanzato per la
gestione di tutte queste complessità e un rapporto con unico interlocutore
come un GLOBAL SERVICE consente 3 tipi di vantaggi:
-Organizzativi
-Economici
-Temporali
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GLOBAL SERVICE
VANTAGGI
Vantaggi organizzativi
Coordinamento delle attività manutentive
manutenzione
ordinaria:
opere
di
riparazione, rinnovamento e sostituzione delle
finiture degli edifici e il potenziamento degli
impianti tecnologici esistenti.
manutenzione straordinaria: rinnovamento di
parti strutturali, installazione di nuove dotazioni
tecnologiche nelle unità abitative per un
consumo energetico intelligente, servizi
innovativi e personalizzati basati sullo sviluppo
di nuove tecnologie.
GLOBAL SERVICE
VANTAGGI
Vantaggi Economici
- riduzione dei costi
manutentivi/gestionali
- controllo costante delle spese
- alleggerimento del bilancio
dell'immobile considerato
- possibilità di pianificazioni
finanziarie nella gestione
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GLOBAL SERVICE
VANTAGGI
Vantaggi Gestionali
- forte razionalizzazione dei tempi di esecuzione
- garanzia del rispetto dei tempi di intervento
stabiliti
- semplificazione delle procedure di
comunicazione tra le parti
- servizi tecnologici innovativi personalizzati sulle
effettive esigenze delle utenze.
GLOBAL SERVICE
Il Global Service interpreta questa nuova dimensione e le nuove
esigenze degli inquilini.
centralizzazione delle forniture di utenze e di servizi primari di
acqua, luce e gas attraverso un'unica centrale di acquisto:
minor tempo
interventi di rinnovamento tecnologico legato al risparmio
energetico, con integrazione di tecnologie legate a fonti rinnovabili:
minori costi
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GLOBAL SERVICE -> amministrazioni pubbliche
E.S.CO.
-> progetto preliminare di riqualificazione edifici patrimonio
pubblico
-> Amministrazione Comunale realizza Bando per assegnazione
lavori
-> E.S.CO. ha diritto di prelazione per realizzazione lavori del Bando
-> Esborso Economico del Comune inferiore all’attuale costo di
gestione-manutenzione per il tempo di durata contratto con E.S.CO.
(5-10 anni), poi Esborso comune ridotto per mezzo della
riqualificazione realizzata
-> Esborso Economico E.S.CO.: 100% degli interventi, gestione
dell’intervento realizzato (5-10 anni)
GLOBAL SERVICE -> amministrazioni pubbliche
PERCHE’ UTILIZZARE ESCO PER RIQUALIFICAZIONE?
• Patto di Stabilità
• Mancanza di liquidità
• Assunzione di Rischio
Presenza a livello europeo di Finanziamenti agevolati per
investimenti di riqualificazione di progetti di importante
investimento economico -> ESCO ha le risorse per poter
progettare, realizzare gli interventi e per poter richiedere i
finanziamenti
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PIANIFICAZIONE URBANA TERRITORIALE
Soluzione di pacchetto integrato
PACCHETTO INTEGRATO:
• Audit iniziale per la valutazione energetica dell’immobile con possibilità di certificazione.
•Assistenza nell’individuazione degli strumenti finanziari.
•Diagnosi energetica e progettazione tecnico- finanziaria degli interventi finanziari al conseguimento di
una migliore classe energetica finale.
•Riqualificazione degli impianti tecnologici e ottimizzazione del loro funzionamento .
•Integrazione con tecnologie Green( fotovoltaico, solare, termico,cogenerazione).
•Interventi per isolamento termico.
•Interventi per l’isolamento acustico e relativa certificazione .
•Rendicontazione delle emissioni di CO2 con modello di certificazione CARBON ZERO.
•Certificazione energetica finale.
•Stima della rivalutazione immobiliare.
•Contratto di gestione con presidio manutentivo .
PIANIFICAZIONE URBANA TERRITORIALE
Soluzione di pacchetto integrato
VANTAGGI:
SMART HOME SOLUTION (SOLUZIONI INTEGRATE)
È in grado di garantire benessere abitativo in un edificio completamente
riqualificato e ad alta efficienza energetica.
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SI RINGRAZIA DELLA GENTILE ATTENZIONE
ILLUMINAZIONE PUBBLICA ED EFFICENTAMENTO ENERGETICO
DEGLI EDIFICI PUBBLICI
Le restrizioni economiche sofferte dagli enti pubblici,aggravate dalle limitazioni imposte dalla
normativa,comunitaria e nazionale, in materia di c.d. “patto di stabilità” hanno determinato una
rilevante contrazione degli investimenti nel settore delle infrastrutture pubbliche, con riflessi negativi
anche sugli operatori privati.
E’ rilevante osservare che,secondo la prevalente giurisprudenza, l’illuminazione pubblica ha natura di
servizio pubblico locale, sicchè lo stesso deve ritenersi assoggettato alle previsioni art. 4 del decreto
legge 13 Agosto 2011,n°138, convertito nella legge 14 Settembre 2011, n° 148.
In particolare,è utile segnalare che la comma 32 del citato art.4 si prevede che gli affidamenti diretti
“cessano, improrogabilmente senza necessità di apposita deliberazione dell’ente affidante,alla data
del 31 Marzo 2012”
Per quanto concerne la gestione e manutenzione degli immobili pubblici, solo in rari casi risultano in
essere contratti con soggetti terzi, che in ogni caso non vengano qualificati come servizi pubblici locali
e non sono assoggettati alla relativa disciplina.
Anche in questo caso,pertanto, le amministrazioni pubbliche si presentano libere da vincoli particolari
quanto alla organizzazione di un’efficiente gestione energetica, che rendono di fatto particolarmente
difficile, se non impossibile, procedere in tal senso.
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PROJECT FINANCING:
LA STRUTTURA – LE NORME – POSSIBILITA’ DI FINANZIAMENTO
Tanto premesso si tratta ora di illustrare le norme, di rilievo, in tema di project financing ed, in
particolare, la previsione di cui all’art. 153 d.lgs. 163/2006 a mente del quale:
•Gli operatori economici posso presentare alle amministrazioni aggiudicatrici proposte relative
alla realizzazione dei lavori pubblici e di pubblica utilità;
•La proposta contiene un progetto preliminare, una bozza di convenzione, il piano
economico- finanziario asseverato a la specificazione delle caratteristiche del servizio di
gestione;
•Il piano economico-finanziario comprende l’importo delle spese sostenute per la
predisposizione della proposta, comprensivo anche dei diritti sulle opere dell’ingegno di cui
all’art. 2578 del codice civile;
•La proposta deve essere corredata dalle autodichiarazioni circa la titolarità dei requisiti di
realizzazione dei lavori pubblici(SOA) e dell’impegno e prestare all’ente le cauzioni di legge;
•Il progetto preliminare viene approvato dall’amministrazione nel termine di 3 mesi ed è
inserito nella programmazione triennale dell’ente;
PROJECT FINANCING:
LA STRUTTURA – LE NORME – POSSIBILITA’ DI FINANZIAMENTO
•Il progetto preliminare approvato è posto a base di gara per l’affidamento di una
concessione,alla quale è invitato il proponente , che assume la denominazione di promotore;
•Il promotore ha facoltà di esercitare il diritto di prelazione. Tale diritto deve essere
esercitato entro il termine di 15 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione definitiva e
consente al promotore di divenire aggiudicatario se dichiara di impegnarsi ad adempiere alla
obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni offerte dall’aggiudicatario;
•Se il promotore no risulta aggiudicatario e non esercita la prelazione ha diritto al
pagamento,a carico dell’aggiudicatario, dell’importo delle spese per la predisposizione
della proposta.
Se il promotore esercita la prelazione,l’originario aggiudicatario ha diritto al pagamento, a
carico del promotore, dell’importo delle spese per la predisposizione dell’offerta.
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