Le iniziative in materia di trasparenza e
integrità per il prossimo triennio
Prato, 19 luglio 2012
1
Cos’è la trasparenza
La trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo
strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle
amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni
aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti
gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle
funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e
valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire
forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon
andamento e imparzialità.
La trasparenza costituisce quindi uno strumento di conoscenza e di
controllo diffuso sull’operato della pubblica amministrazione.
2
Dalla pubblicità alla trasparenza
Pubblicità degli atti: integrazione dell’efficacia.
Pubblicazione degli atti limitata nel tempo.
Trasparenza: pubblicazione in formato accessibile e
aperto, secondo le indicazioni fornite dalle Linee
guida sui Siti Web delle pubbliche amministrazioni.
3
Il ruolo della tecnologia
L’evoluzione tecnologica ha giocato un ruolo decisivo
per la trasparenza.
Le informazioni sono pubblicate sul sito web, con
innegabili vantaggi in termini di accessibilità, celerità
di aggiornamento, contenimento dei costi.
4
Evoluzione normativa dei contenuti
dei siti delle p.a.
La trasparenza realizza i principi di buon andamento e
imparzialità dell’amministrazione (art. 97 Costituzione).
Ancor
prima
della
riforma
“Brunetta”
il
codice
dell’amministrazione digitale – CAD - (D. Lgs. 82/2005) ha
definito il contenuto minimo dei siti delle pubbliche
amministrazioni.
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D. lgs. 150 (art. 11, comma 8)
I siti web delle pubbliche amministrazioni si arricchiscono di
ulteriori contenuti:
a) il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione;
b) il Piano e la Relazione della Performance;
c) l'ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l'ammontare dei premi
effettivamente distribuiti;
d) l'analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell'utilizzo della premialità sia per i dirigenti sia per i
dipendenti;
e) i nominativi ed i curricula dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione e del Responsabile
delle funzioni di misurazione della performance di cui all'articolo 14;
f) i curricula dei dirigenti e dei titolari di posizioni organizzative, redatti in conformità al vigente modello
europeo;
g) le retribuzioni dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e delle
componenti legate alla valutazione di risultato;
h) i curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico-amministrativo;
i) gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici e a soggetti.
6
Nuove finalità della trasparenza
Prevenzione della corruzione
Misurazione e valutazione della performance
Responsabilizzazione delle amministrazioni
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Vigilanza sul rispetto della
trasparenza e dell’integrità
La Commissione indipendente per la valutazione, la
trasparenza e l’integrità (CIVIT) adotta le linee guida
per la predisposizione del Programma triennale della
trasparenza.
Convenzione Unioncamere – CIVIT 11/05/2010
Organismo Indipendente di Valutazione
8
Gli strumenti:
Il programma triennale per la
trasparenza e l’integrità
Programma triennale per la trasparenza e l'integrità - Anni
2011-2013 (approvato con deliberazione della Giunta
Camerale n. 11 del 28/02/2011)
Programma triennale per la trasparenza e l'integrità - Anni
2012-2014 (approvato con deliberazione della Giunta
Camerale n. 14 del 06/02/2012)
9
Il programma triennale della cciaa
di Prato
1.
2.
Introduzione: organizzazione e funzioni dell’amministrazione
I dati:
–
–
–
–
–
–
3.
4.
5.
6.
dati pubblicati e dati da pubblicare
indicazioni relative al formato
indicazioni relative a classificazioni, semantica e reperibilità delle informazioni
dati sul livello di soddisfazione dei cittadini per i servizi resi dall’amministrazione
dati sulla gestione e l’uso delle risorse
statistiche di genere
Procedimento di elaborazione e adozione del Programma
Le iniziative per la trasparenza e le iniziative per la legalità e la promozione
della cura e dell’integrità
Ascolto degli Stakeholder
Sistema di monitoraggio interno sull’attuazione del Programma
10
Le azioni previste per il triennio: 2012
Iniziativa
Finalità
Destinatari
Strutture
competenti
Indicatori di
efficacia
Piano di
comunicazione
Realizzazione di
iniziative di
comunicazione
sull’attività
dell’ente
attraverso media
Portatori di
interesse
Ufficio
comunicazione e
relazioni esterne
e URP
Realizzazione del
piano di
comunicazione
Pubblicazione
delle informazioni
inerenti i
procedimenti
amministrativi
Informare
tempestivamente
l’utenza sui
procedimenti
dell’ente e i
relativi
responsabili
Portatori di
interesse
URP
Rispetto della
cadenza annuale
dell’aggiornamento
Gestione dello
sportello di
mediazione
culturale in lingua
araba e cinese
Utenti stranieri
URP
Incremento del
numero di utenti del
servizio
Partecipazione al
Gruppo di
redazione del
portale
Pratomigranti
Utenti stranieri
URP
Andamento
temporale del numero
di contatti al sito
Pratomigranti
Iniziative a favore
dell’integrazione
dei cittadini
stranieri
11
Le azioni previste per il triennio: 2012
Iniziativa
Finalità
Destinatari
Strutture
competenti
Indicatori di
efficacia
Attivazione e
gestione casella di
posta elettronica
sulla trasparenza
Maggior
coinvolgimento e
partecipazione
degli utenti;
raccogliere
feedback sul tema
e sulle iniziative
per la trasparenza
Portatori di
interesse
Ambito funzionale
attività
informatiche –
URP
Numero e contenuti
mail ricevute
nell’anno
Realizzazione
giornata della
trasparenza
Presentazione del
Programma della
trasparenza e del
piano della
performance
Portatori di
interesse
Ufficio
comunicazione e
relazioni esterne
e URP
Questionari di
gradimento
Informazione
interna su
Trasparenza e
Performance
dell’ente
Presentazione del
Programma della
trasparenza e del
piano della
performance
Tutto il
personale
Ufficio personale
Raggiungimento del
giudizio “buono” nel
questionario di
soddisfazione
Attuazione del
CAD:
informatizzazione
delle notifiche
Incrementare
l’utilizzo della PEC
e snellire i
procedimenti
amministrativi
Portatori di
interesse
Ufficio del
Registro delle
Imprese
Numero di
comunicazioni inviate
tramite PEC
12
Le azioni previste per il triennio: 2013
Iniziativa
Finalità
Destinatari
Strutture
competenti
Indicatori di
efficacia
Piano di
comunicazione
Realizzazione di
iniziative di
comunicazione
sull’attività
dell’ente
attraverso media
Portatori di
interesse
Ufficio
comunicazione e
relazioni esterne
e URP
Realizzazione del
piano di
comunicazione
Pubblicazione
delle informazioni
inerenti i
procedimenti
amministrativi
Informare
tempestivamente
l’utenza sui
procedimenti
dell’ente e i
relativi
responsabili
Portatori di
interesse
URP
Rispetto della
cadenza annuale
dell’aggiornamento
Gestione dello
sportello di
mediazione
culturale in lingua
araba e cinese
Utenti stranieri
URP
Incremento del
numero di utenti del
servizio
Partecipazione al
Gruppo di
redazione del
portale
Pratomigranti
Utenti stranieri
URP
Andamento
temporale del numero
di contatti al sito
Pratomigranti
Iniziative a favore
dell’integrazione
dei cittadini
stranieri
13
Le azioni previste per il triennio: 2013
Iniziativa
Finalità
Destinatari
Strutture
competenti
Indicatori di
efficacia
Indagine di
customer
satisfaction
Monitorare
l’efficacia
dell’erogazione dei
servizi e delle
attività
informative
dell’ente
Portatori di
interesse
URP
Numero di interviste
realizzate/numero
soggetti contattati
Realizzazione
giornata della
trasparenza
Presentazione del
Programma della
trasparenza e del
piano della
performance
Portatori di
interesse
Ufficio
comunicazione e
relazioni esterne
e URP
Questionari di
gradimento
Informazione
interna su
Trasparenza e
Performance
dell’ente
Presentazione del
Programma della
trasparenza e del
piano della
performance
Tutto il
personale
Ufficio personale
Raggiungimento del
giudizio “buono” nel
questionario di
soddisfazione
Codice
Amministrazione
Digitale
potenziamento
delle applicazioni
di
amministrazione
digitale (egovernment)
Tutto il
personale
Tutti gli uffici
interessati
Collegamenti con
altre pubbliche
amministrazioni
14
Le azioni previste per il triennio: 2014
Iniziativa
Finalità
Destinatari
Strutture
competenti
Indicatori di
efficacia
Piano di
comunicazione
Realizzazione di
iniziative di
comunicazione
sull’attività
dell’ente
attraverso media
Portatori di
interesse
Ufficio
comunicazione e
relazioni esterne
e URP
Realizzazione del
piano di
comunicazione
Pubblicazione
delle informazioni
inerenti i
procedimenti
amministrativi
Informare
tempestivamente
l’utenza sui
procedimenti
dell’ente e i
relativi
responsabili
Portatori di
interesse
URP
Rispetto della
cadenza annuale
dell’aggiornamento
Gestione dello
sportello di
mediazione
culturale in lingua
araba e cinese
Utenti stranieri
URP
Incremento del
numero di utenti del
servizio
Partecipazione al
Gruppo di
redazione del
portale
Pratomigranti
Utenti stranieri
URP
Andamento
temporale del numero
di contatti al sito
Pratomigranti
Iniziative a favore
dell’integrazione
dei cittadini
stranieri
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Le azioni previste per il triennio: 2014
Iniziativa
Finalità
Destinatari
Strutture
competenti
Indicatori di
efficacia
Codice
Amministrazione
Digitale
potenziamento
delle applicazioni
di
amministrazione
digitale (egovernment)
Tutto il
personale
Tutti gli uffici
interessati
Incremento
dell’utilizzo della
posta elettronica e
della PEC
Realizzazione
giornata della
trasparenza
Presentazione del
Programma della
trasparenza e del
piano della
performance
Portatori di
interesse
Ufficio
comunicazione e
relazioni esterne
e URP
Questionari di
gradimento
16
La sezione del sito Trasparenza,
valutazione e merito
17
L’ascolto degli stakeholder
Indagini di customer satisfaction
Feedback sui contenuti del sito
Mail dedicata nella sezione trasparenza
Gestione reclami e suggerimenti
Giornata della trasparenza
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