N. 09424/2015 REG.PROV.COLL.
N. 00364/2013 REG.RIC.
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
(Sezione Terza Bis)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
ex
art.
60
cod.
proc.
amm.;
sul ricorso numero di registro generale 364 del 2013, integrato da motivi
aggiunti,
proposto
da:
Tiziana Ed Altri Giglio, Gintoli Maria, Gioia Vitullo Tiziana, Giordano
Baldassarre, Giordano Eleonora, Giordano Grazia, Giordano Loredana Luigia
Maria, Giorgi Felicia Antonietta, Giovine Pasqualina, Girasole Perla, Giudice
Francesca, Giudice Salvina, Giuffrida Silvia Benedetta, Giugno Giancarlo,
Giuliana Giovanna, Giuliana Maria, Giuliani Vania, Giuliano Mariarosaria,
Giungato Maria, Giunta Adriana Rosa Grazia, Gliottone Vincenzo, Gnemmi
Samanta, Goffi Elisabetta, Golluccio Mariaelena, Gorbari Elvira, Gorga Sonia,
Gori Francesca, Gozza Maria Bianca, Graceffa Vincenza Simona, Graffeo
Valentina, Grammatica Gabriella, Granata Sabrina, Granata Sara, Granatiero
Leonardo, Grande Luigi Domenico, Grande Maria Laura, Grassadonio Davide,
Grassia Filomena, Grassia Roberto, Grasso Agatino, Grasso Mirko, Grasso
Roberta Agata, Gravante Anna Giuseppina, Greco Brigida, Greco Ettore, Greco
Lorenza, Grendene Gian Luigi, Gribaudo Sara, Grieco Tiziana, Griglie' Agata,
Grignani Stefania, Grillandini Silvia, Grillo Francesco, Grimaldi Assunta,
Grimaldi Laura, Grimaldi Valeria, Grixoni Annamaria, Grosso Francesco,
Grosso Sgarrillo Calogero, Gruosso Gerarda, Guadagna Lucia, Gualano
Carmela Luigia, Guarella Anna, Guarini Alessandra, Guarino Francesca,
Guarino Gabriella, Guarrera Grazia, Guastella Giuseppa Maria, Guastella
Salvatore,
Guerrieri
Anna,
Guglielmini
Egidio,
Guglielmino
Laura,
Guglielmino Maria Antonina, Gulizia Salvatore, Gullo Rosa Maria, Gullo
Angela Maria, Gurciullo Francesca, Gussio Monica, Guzzardella Rita Mirella
Lucia, Guzzardi Debora, Iacobellis Paolo, Iacona Angela, Iacono Maria, Iacurto
Filomena, Iadanza Lucia, Iannaccone Angelo Santiago, Iannella Luciana,
Iannello Barbara, Iannello Luigia, Ianni' Luca Maria, Ianniello Annarita,
Iannone Ernesto, Iannone Giovanna, Iannone Rosanna, Iannuzzi Agnese,
Iannuzzi Assunta, Iaquinta Giovanni, Iavarone Michelina, Iazzetta Antonio,
Iazzetta Tommaso, Iazzolino Ilia Maria, Iera Giuseppina, Iglio Antonietta, Ilardi
Bianca, Ilari Stefania, Ilario Paola, Incandela Claudia, Indelicato Donato
Giuseppe, Indorante Antonino, Ingaliso Sofia, Inganne' Francesca, Ingrassia
Anna Giulia Mercedes, Innocenti Giuliana, Inzirillo Antonino, Iorio Carmen,
Iorio Emanuela, Iorizzo Giuseppina, Iozza Annalisa Maria, Ippolito Filippo,
Ippolito Rocco Marco, Iraca' Giuseppa, Italia Sebastiano, Izzi Daniela, Izzo
Francesca, Jannetti Roberta, La Licata Maria, La Maestra Claudio, La Mantia
Iris Domenica Maria, La Mattina Francesca Paola, La Mela Nicolina, La
Montagna Giovannina, La Placa Rita, La Rocca Carla, La Rocca Irene, La
Rovere Silva, La Russa Caterina, La Tona Roberto, La Verde Maria Grazia,
Labate Francesca, Lacanna Michele, Laglia Angela, Laielli Donatello,
Lamacchia Maria Cristina, Lamanna Gerardo, Lanciano Immacolata, Landolfo
Tania, Landuzzi Donatella, Lanzarone Alessio, Lanzini Fortunata, Lanzo
Barbara, Larini Bruno, Latini Elena, Lauretano Lucia, Lauretta Alessandra,
Laurino Maria, Lauro Filippa, Laviola Adriana, Lazzara Manuela, Lazzari
Laura, Lazzaroni Francesca, Le Favi Sandra, Legittimo Liviana, Lena
Francesca, Lenti Monica, Lentini Anna, Lento Carlo, Leo Domenica, Leo
Giorgio, Leonardi Orazio, Leone Agnese, Leone Cosimo Damiano, Leone
Emanuela, Leotta Rosario, Lepore Teodolinda, Lesandrino Barbara, Levi
Mortera Emanuele, Levrini Filippo, Li Rosi Concetta Sebastiana, Libertino
Odille, Licata Dimitri, Licata Tissi Pietro, Licciardello Vera Katia Monica,
Licciardi Ivan Adriano, Licheri Tatiana, Liga Giovanna Vincenza, Ligotti
Vincenza, Liistro Pinella, Limodio Raffaele, Lio Daniela, Lio Palmina Cinzia,
Lio Patrizia, Lioy Maria Elena, Lipari Marianna Domenica, Lippolis Valeria,
Lisanti Emiliana, Liscio Carmela, Litrico Antonietta, Liuzza Giovanna, Lo
Bartolo Cinzia, Lo Bosco Rosanna, Lo Bue Gabriella, Lo Castro Gisella, Lo
Chiano Vincenzo, Lo Giacco Catia, Lo Giudice Anna, Lo Giudice Provvidenza,
Lo Presti Anna Maria, Loffa Laura, Loffreda Deborah Concetta, Lomagistro
Annamaria, Lombardi Luisa, Lombardi Orlando, Lombardo Daniela, Lombardo
Linda, Lombardo Maria, Lombardo Pietro, Lombardo Rosalba, Lombardo
Silvia Lorenza, Lombardo Tina Domenica, Longa Maria Doris, Longhitano
Laura, Longo Giuseppe Maria Rosario, Lopardo Anna Maria, Lorefice
Clementina, Lorenzano Saveria, Lubrano Laura, Luca' Paola Lucia Antonella,
Lucido Isabella, Lulla Simona, Luperto Elisa, Lupia Monica, Lupinacci
Antonella, Luppino Giuseppe Martin, Macali Fabrizio, Maccagnano Simona,
Macello Maria, Maciarello Bruno, Macri' Vincenzo, Madonia Cristina, Madonia
Elisa, Maestrini Antonio, Maffei Davide, Maffeo Raffaella, Magaldi Matilde,
Magaudda Manuela, Maggio Liliana, Maggio Maria Ivana, Magnone Rosella,
Magro Marcella, Maiello Angelo, Maiese Donato, Maiese Paola, Maio Antonio,
Maiullari Giovanni, Malandrucco Elisabetta, Malfera' Vincenzo, Malgeri Maria,
Maltinti Marco, Manca Maria Gemma, Mancino Domenico, Mancusi Ester,
Mancuso Angela, Mancuso Elisa, Mancuso Emanuela, Mancuso Federico,
Mancuso Maria Jose', Mandala' Giuseppa, Mandracchia Roberta Mary,
Manduca Teresa, Manfregola Annalisa, Manfridi Alessandro, Manganaro
Giovanna, Mangiaracina Valentina Anna, Mangione Giuseppina, Mangione
Paola, Mangone Maria Antonietta, Maniscalchi Maria, Maniscalco Raffaele,
Manna Gastone, Mannelli Michela, Mantovani Chiara, Mantuano Carlo,
Maraglino Felice, Maragna Gabriella, Maranzano Lina, Marauta Filomena,
Marceca Loredana, Marchetti Manuela, Marcolini Martina, Maremonti Monica,
Margiotta Alessandra, Maria Rosalba, Mariani Roberta, Mariano Luciana,
Maricca Floriana, Marigliano Adriana, Marinello Giacoma, Mariniello Letizia,
Marino Ciro, Marino Dominga, Marino Flora, Marino Marcello, Marino Maria,
Marletta Rosaria, Marletta Stefania Mariagrazia, Marmo Maria, Marrone
Angelica, Marrone Concetta, Marrone Giovanna Maria, Marseglia Massimo,
Marta Antonella, Martellacci Ilaria, Martini Antonella, Martinico Maria,
Martino Carla, Martino Tiziana Carmela, Martino Valeria, Martone Annamaria,
Martorana Rossella, Martullo Concetta, Marzano Filomena, Masala Emanuela
Paola, Masaracchia Ernestine, Masiello Paola, Massa Carmela, Massaro
Federica, Massaro Vincenzo, Masserio Antonia, Massimilla Lucia, Mastrangelo
Emilia, Mastroberti Giuseppe, Mastroddi Elisabetta, Mastroianni Giuseppe,
Mastroianni Guido, Mastroianni Irene Rossella, Mastroianni Isabella, Matacena
Marcella, Matarazzo Josephina, Matera Grazia, Matina Federica, Mattei
Davide, Mattone Lorenzo, Matulli Marina, Maugeri Lucia, Maurantonio
Pasquina, Mauro Catharin, Mauro Giovanni, Mauro Pietro, Mauro Vitina,
Mautone Maria Carmela, Mazza Luigi, Mazza Simona, Mazzara Florinda,
Mazzei Francesco Paolo, Mazzola Gabriella, Mazzotti Patrizia Rosa Grazia,
Medorini Maria Angela, Megna Simona, Mele Angela, Mele Vincenza,
Meliande Raffaella, Meliande Rocchina Cristina, Melillo Giuseppina, Mellone
Alessandra, Menale Carmela, Menditto Elda, Menga Marco, Menna Valentina,
Meo Loredana, Mercadante Antonio, Mercadante Gregorio, Mercuri Federica,
Merendino Anna, Merlino Salvatrice, Messere Ciro, Messina Enrico, Messina
Francesco, Messina Gaetano, Messina Maria Gabriella, Messina Oriana,
Messina Provvidenza, Messinese Lavinia, Micardi Marenzio, Miccoli Tiziana,
Miceli Francesca, Micera Roberta Katia, Mighela Adele, Migliore Mariagrazia,
Migliore Rachele, Milasi Serafina, Milesi Giuseppina Tiziana, Milioti Cristina,
Militello Alba, Militello Cristina, Milone Giovanni, Milone Stefania, Minchella
Angela, Mineo Massimo, Miolo Alessia, Mirabelli Sabrina, Mirra Rossella,
Mistretta Calogero, Mistretta Vincenza, Moccia Fortuna, Mocciaro Rita,
Mochella Carmelo Giuseppe, Mogavero Maria Angela, Monachino Maria,
Monaco Andreana, Monaco Marinella, Monaco Rosa, Monastra Carolina,
Moncada Ginella, Moncado Carmela, Mongiello Gaetanella, Mongioj Rosita,
Montalbano Giuseppe, Montalbano Maria, Montalto Giampiero, Montana
Antonio,
Montanari
Federica,
Montedoro
Caterina,
Montella
Maria,
Monteserrato Giuseppa, Moranzoni Giulia, Morciano Rocco, Morelli Danilo,
Morelli Luigi, Morello Vincenzo, Moretti Annalisa, Morgillo Daniela, Mori
Chiara, Moriello Angela, Mormina Daniela, Moro Maria, Morosini Antonietta,
Morreale Valentina, Morreale Vitalba, Morrone Fabio, Morrone Lucia, Morsello
Maria Enza, Mozzardi Maurizio, Mulas Fulvio, Mule' Vincenza, Mungo
Rosella, Muratore Odilia Rita, Muratore Rossella Antonella, Murgo Pasquale,
Muro Nicolina, Muroni Vincenza, Murro Domenico, Musaro' Mariarosaria,
Musarra Giuseppina, Muscariello Giuseppina, Musella Amelia, Musotto
Marina, Musuruca Grazia, Napoli Cristiana, Napoli Emanuela, Napoli Maria,
Nardella Nicola, Natale Angela, Natali Francesca, Natalino Luciano, Nebula
Antonietta, Negro Fabrizio, Negro Maddalena, Nenni Stefano, Neri Serena,
Nicastro Domenico, Nicolardi Valentina, Nicolosi Pellegrina, Nigro Lorella,
Ninarello Loredana, Nirta Alessandro, Nobile Luigi, Nobile Salvatore Ivano,
Nocera Fabiana, Nocerino Luca, Noto Felicia Petra, Noto Maria, Noto Maria,
Novizio Immacolata, Nucera Angela, Nurcis Elisena, Nutricato Adele, Nuzzi
Giulio, Odorisio Domenico, Oliva Anna Chiara, Oliva Roberta, Onnis Alessio,
Oppido Sabrina, Orchidella Consiglia, Orlandi Monica, Orlando Maria
Gabriella, Orlando Oriele Filomena, Osso Elvira, Ottoveggio Maria Antonietta,
Ozzo Massimiliano, Pacifico Raffaela, Padovano Amelia, Pagano Alessandra,
Pagano Scorcio Gaetana, Pagliara Stefania Teresa, Pagliaro Ugo, Paglino
Valeria, Palagonia Letizia, Palantrani Anna Paola, Palermo Mimma Grazia,
Palermo Ornella, Pallucchi Elisabetta, Palmeri Antonio Sergio, Palmeri Rita
Katiuscia, Palmeri Rosalia, Palmese Carla, Palmisano Elide, Palumbo
Antonella, Palumbo Domenico, Panarelli Bruna, Panatteri Monica, Pandolfi
Vincenza, Panetti Fortunata Silvia, Panico Antonella, Panicucci Lucia, Pantano
Maria, Pantano Roberta, Panto Cecilia, Panza Denise Adele, Panzarella Emma,
Panzarino Maria Santa, Paolella Giuseppina, Paoliello Barbara, Papa Luciana,
Paparozzi Caterina, Paparozzi Elisa, Pappalardo Annapaola, Pappalardo
Matteo, Pappalardo Rita, Pappalardo Valeria, Parabita Tiziana, Paradiso Maria
Teresa, Parasecoli Silvia, Parente Maria Concetta, Parente Rosa, Parigi Catia,
Parise Massimiliano, Parisi Filippo, Parisi Maria, Parisi Simona Eva Giuseppa,
Parmendola Paola, Parodi Valentina, Parolo Federica, Parrinello Valeria,
Partigno Maria, Partinico Mariangela, Pascarella Angelo, Pascaretta Enza,
Pasciuta Rosalinda, Pasqua Raffaelina, Pasquantonio Federico, Pasquini Sarah,
Passantino Marcella, Passaro Anna, Pastore Emma Costanza, Patane' Salvatore,
Patane' Valentina, Patania Maria, Paterno' Enzo Germano, Patrignani Erika,
Patti Vincenza Iolanda, Pavanelli Arianna, Pavano Oriana, Pavese Maria Rita,
Pavesio Daniela, Peci Maria Grazia Consolazione, Pedalino Giuseppe, Pedicillo
Laura, Pedone Paola, Peduto Maria, Pegoraro Giovanna, Pelle Lorella Barbara,
Pellegrino Chiara, Pellegrino Rosaria, Pelliccia Carla, Pelliccia Gino, Pellico
Lucrezia Lucia, Pellino Giuseppe, Pelosi Francesca, Peloso Angelo, Peluso
Anna, Pensa Elvira, Pepe Laura, Pepe Sabina, Pepe Teresa, Peraino Rosa,
Pergolini Tiziana, Perone Maria, Perotti Federica, Perrella Toni, Perri Federica,
Perrone Claudia, Perrone Luciano, Persia Irene Rita, Pertusati Sara, Petitto
Daniela, Petricelli Carmela, Petrone Giovanna, Petruccelli Ada, Pettinari
Ludovico, Pettinato Michele, Pezone Rosa, Pezziga Monica, Pezzino Teresa,
Pianta Manuela, piazza Maria Rosalia, piazza Sofia, piazza Vito, Pica Annalisa,
Pica Marianna, Picardi Lucia, Picca Carlo, Picciurro Concetta Fabiana, Piccoli
Fiorina, Piccolo Maria Rosalia, Picone Florinda, Piellucci Emanuela, Pierro
Lucia, Piersante Roberta, Pierucci Donatella, Pignataro Annalisa, Pileggi Anna,
Pinazzo Giovanni, Pinto Antonella, Pintus Francesco Angelo, Piraneo Massimo,
Piroli Sara, Pisana Carmen, Pisani Simona, Pisano Claudia, Piscitelli
Giuseppina, Piscitelli Lucio, Piscopo Maria, Pison Valeria, Pistelli Manuela,
Pistonina Atena, Pitronaci Agata, Pizzardi Concetta, Policastro Marzia Eleonora
Elvira, Polito Daniela, Pollari Lilla, Ponzo Maria Ausilia, Porcaro Fortunata,
Porcasi Rossana, Porcu Felice, Porcu Katiuscia, Porru Katia, Portaro Salvatore,
Posa Giancesare, Possemato Angela, Pozzulo Laura, Prantera Maurizio,
Presenti Vincenzo Maurizio, Prestifilippo Cinzia, Previtera Giovanna Felicia,
Prisco Vincenzo, Privitera Alfio, Procopio Giuseppe, Provenzano Serena
Giuseppina, Puccia Valentina, Pugliese Rosanna, Puglisi Allegra Francesca,
Pulcrano Ornella, Puleo Angela Salvatrice, Puliafito Gianfranco Graziano,
Pulito Annalisa,
Pullara
Giuseppe,
Pulvirenti
Giuseppina,
Punturello
Marialuisa, Punzo Alessandra, Punzo Ivo, Punzo Luca, Putrino Massimiliano,
Puzzolo
Francesca,
Quartarone
Susanna,
Quattrocchi
Gilda
Simona,
Quattrocchi Mariella, Quattrone Valentina, Quondamatteo Silvia, Rabita
Wanda, Raciti Gaetana, Raffone Vega, Rago Ester, Ragona Tiziana, Raia
Maddalena, Raimo Danilo Gaetano, Raimondi Anna, Rampello Daniela,
Ramunno Carmela, Ranalletta Gabriella, Rancatore Luisa Gemma, Randazzo
Antonino, Randazzo Ivana Anna, Randazzo Maria Francesca, Ranieri Maria
Rosaria, Ranieri Rosa, Ranuccio Ada, Rapana' Valentina, Rapini Patrizia,
Rapuano Silvana, Raso Ivana, Ratti Alberto, Rea Marilena, Rebessi Roberto,
Rebora Ivana, Regoli Giulia, Reina Rena, Renna Maria, Renna Stefania Luigia,
Rescia Daniela, Restivo Maria Rosaria, Rianna Alessandra, Riccardi Clelia,
Riccardi Palma, Ricci Stefania, Ricciardiello Teresa, Ricciardo Calderaro
Miryam, Ricotta Alessandra, Ridoni Lidia, Righi Margherita, Rina Gerarda,
Rinaudo Francesca, Riva Silvia, Rivetta Maria Serena, Rivieccio Giorgia, Rizzi
Francesca, Rizzo Alessandra, Rizzo Antonella, Rizzuto Antonio, Rocca Gianni,
Rocchetti Marino, Rocchino Carmela, Rocco Maria, Rocco Vanessa, Roggio
Cinzia, Rogliani Stefano, Rolando Perino Fulvio, Rolfi Michele, Romanazzi
Cesare, Romano Carmen, Romano Carmen, Romano Giuseppa, Romano
Libera, Romano Maria, Romano Maria Rosa, Romano Rosa, Rombola'
Francesca, Romeo Maria Concetta, Roppa Daniela, Rosano Annalisa, Rosas
Giorgia, Rosati Edoardo, Rosazza Giangros Gaia, Rosazza Prin Elena, Roso
Desiree, Rossello Giuseppe, Rossetti Stefania, Rossi Barbara, Rossi Claudia,
Rossi Lucia, Rossi Valentina, Rossini Marco, Rossitto Daniela, Rotili Nicoletta,
Rotondella Francesco, Rubino Antonella, Rubino Salvatore, Ruffilli Davide,
Ruggeri Maria, Rugolo Alessandra, Rullo Rosario, Ruocco Angela, Ruoppolo
Maddalena, Ruota Liuba, Russo Anna, Russo Annalisa, Russo Ciro, Russo
Daniela, Russo Francesca, Russo Gemmina, Russo Marcella Concetta, Russo
Maria, Russo Marianna Addolorata, Russo Michela, Russo Romina, Russo
Santina, Sabbatinelli Milena, Sabella Maria Luisa, Sacco Antonietta Amalia,
Sacco Maria, Saccone Maria Viola, Saccone Tiziana, Saffioti Vincenza, Sala
Elisa, Salamone Giuseppina, Salanitri Patrizia, Salatino Lucrezia Maria, Salerni
Veronica, Salerno Loredana, Salerno Silvana Giovanna, Salfi Noemi, Salis
Giuseppina, Salis Silvia, Salmeri Tindara Maria, Salucci Veronica, Salvino
Stefania Adele, Salzano Roberta, Sama' Palma, Sammartano Patrizia Eugenia,
Sammartino Giuseppe, Sampo' Fabio, Sandri Gianluigi, Sanfilippo Giovanna
Maria, Sanfilippo Salvatore, Sano' Mariagiovanna, Sansone Maria, Sansoni
Raffaella, Santacroce Bruno Raffaele, Santantonio Luisa, Santini Cinzia,
Santini Mariarita, Santomauro Pamela, Santori Elia, Santoriello Domenica,
Santoro Alessandro, Santoro Assunta, Santoro Stefano, Santucci Ilaria, Santucci
Simonetta, Sapio Lina, Sapone Maria Stella, Saporito Carmela, Saracino Ilenia,
Saraco Aldo, Sardi Enzo, Sardina Giuseppa, Sardo Teresa Giuliana, Sarno
Teresa, Sarta Mirella, Sarullo Virginia, Sasso Elisabetta, Sasso Samanda,
Sassone Angelo, Sateriale Katia, Saverino Domenica, Savino Anna, Savino
Antonietta, Savone Fabiola, Sbordone Carmela, Sbrissa Viviana, Scaldarella
Massimo, Scalisi Maria Francesca, Scaltrito Mariella, Scaltrito Rosa,
Scamardella Chiara, Scammacca Luana, Scamporrino Loredana, Scanzano
Sabrina, Scapellato Loredana, Scarafile Giuseppe, Scaramuzzino Anna Maria,
Scarciglia Giuseppe, Scardapane Daniela, Scarsella Laura, Schiavone
Francesca, Schiavone Giuseppe, Schiena Immacolata, Schillaci Giovanni,
Schiuma Loredana, Sciaraffia Antonia, Sciarrabba Giuseppe, Sciarrillo
Annalisa, Sciarrone Valeria, Scibelli Andrea, Scilipoti Serena, Scillieri Gisella,
Scimemi Davide Salvatore, Scintu Franca, Scipione Immacolata Pompea, Scire'
Angela, Sciuto Serena, Scolarici Giuseppe, Scolaro Daniela Turibia, Scollo
Francesca, Scollo Serena, Scotto di Uccio Mariangelica, Scrima Rosalia, Scurto
Maria, Sei Francesca, Selvaggio Laura, Semeraro Viviana, Senette Maria, Sepe
Giovanna, Serafini Domenico, Serpilli Francesca, Serra Mirka, Serraglio
Cristina, Serrato Giovanni, Serretiello Marianna, Sessa Paola, Settipani
Vincenzo, Sferlazza Calogera, Sferlazzo Lorena, Sgambellone Marzia, Sgarbini
Anna, Sgariglia Mariagrazia, Sgarlata Anna, Sgro' Antonella, Sgro' Roberto,
Sialino Raffaella, Siano Paola, Sibilio Giuseppina, Sica Benedetto, Sidari
Antonino, Sidoti Letizia, Signorelli Marco Alessandro, Signoriello Roberta,
Sillitti Filomena, Sillitto Maria, Silvestro Filomena, Silvestro Rosa, Simone
Mariangela, Simonelli Carmen, Simonetti Fabio, Simonetti Michela, Sinacori
Eleonora, Sinapi Laura, Sinatra Egidio, Sinibaldi Giovanna, Sinopoli Carmela,
Siragusa Daniela Ornella Michela, Siragusa Gigliola, Sireci Elisa Giuseppina,
Sirica Annalisa, Sirica Maria, Sirone Antonia, Soffientini Giovanna, Sola
Moira, Solazzi Silvia, Sole Fabio Placido, Solimeo Isabella, Sollazzo Marilena,
Somma Graziana Lorena, Sommella Eleonora, Sonsogno Cesare, Soranno Anna
Lucia, Sorrentino Antonella, Spaduzzi Sonia Anna, Spagnuolo Maria, Spallino
Giuseppe, Spano' Anna Ilaria, Sparacia Pina Rosalia, Sparacino Marianna,
Sparano Miriam, Spata Anna Lisa, Spata Francesca, Spatuzzi Daniela,
Spedicato Mirco, Spedicato Serena, Spera Simona, Speranza Francesca, Spina
Emanuela, Spina Loredana, Spinelli Antonella, Spinelli Carmine, Spinelli
Fausto, Spinelli Valentina, Spoletini Marialuisa, Sprandi Annunziata, Squillace
Cristina, Squillaci Graziella, Stallo Erika, Stanzione Francesco, Stefani Maria,
Stella Maria, Stellino Antonino, Stimolo Maria, Stoia Giovanna, Stoico Nicola
Antonio, Storai Francesca, Strade Giuseppa, Stranges Claudia Teresa, Strangi
Patrizia, Strano Angela Marina, Strazzeri Rosa, Sulfaro Grazia, Summa
Rossella, Sutera Floriana, Sutera Girolamo, Simonetti Michela, Sinacori
Eleonora, Sinapi Laura, Sinatra Egidio, Sinibaldi Giovanna, Sinopoli Carmela,
Siragusa Daniela Ornella Michela, Siragusa Gigliola, Sireci Elisa Giuseppina,
Sirica Annalisa, Sirica Maria, Sirone Antonia, Soffientini Giovanna, Sola
Moira, Solazzi Silvia, Sole Fabio Placido, Solimeo Isabella, Sollazzo Marilena,
Somma Graziana Lorena, Sommella Eleonora, Sonsogno Cesare, Soranno Anna
Lucia, Sorrentino Antonella, Spaduzzi Sonia Anna, Spagnuolo Maria, Spallino
Giuseppe, Spano' Anna Ilaria, Sparacia Pina Rosalia, Sparacino Marianna,
Sparano Miriam, Spata Anna Lisa, Spata Francesca, Spatuzzi Daniela,
Spedicato Mirco, Spedicato Serena, Spera Simona, Speranza Francesca, Spina
Emanuela, Spina Loredana, Spinelli Antonella, Spinelli Carmine, Spinelli
Fausto, Spinelli Valentina, Spoletini Marialuisa, Sprandi Annunziata, Squillace
Cristina, Squillaci Graziella, Stallo Erika, Stanzione Francesco, Stefani Maria,
Stella Maria, Stellino Antonino, Stimolo Maria, Stoia Giovanna, Stoico Nicola
Antonio, Storai Francesca, Strade Giuseppa, Stranges Claudia Teresa, Strangi
Patrizia, Strano Angela Marina, Strazzeri Rosa, Sulfaro Grazia, Summa
Rossella, Sutera Floriana, Sutera Girolamo, tutti rappresentati e difesi dall'avv.
Irene Lo Bue, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Salvatore Russo, in
Roma,
Via
Bassano
del
Grappa
n.
4;
Lapresa Michele Francesco, rappresentato e difeso dall'avv. Michele Bonetti,
con domicilio eletto presso lo studio dello stesso, in Roma, Via S. Tommaso
D'Aquino
n.
47;
Lombardo Cristian Orazio,Rosa Carmela e Salvia Chiara, tutti rappresentati e
difesi dagli avv. Salvatore Marco Spataro e Dino Caudullo, con domicilio eletto
presso lo studio dell’avv. Gina Alessandra Trafficante, in Roma, Via Livorno n.
42;
Siano Daniela, rappresentata e difesa dallì’avv. Domenico Antonio Stasio, con
domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Alfredo Placidi, in Roma, Via
Cosseria n. 2;
contro
Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca, Ufficio Scolastico
Regionale Per L'Abruzzo, Ufficio Scolastico Regionale per la Basilicata,
Ufficio Scolastico Regionale per la Calabria, Ufficio Scolastico Regionale per
la Campania, Ufficio Scolastico Regionale Per L'Emilia Romagna, Ufficio
Scolastico Regionale Per il Friuli Venezia Giulia, Ufficio Scolastico Regionale
Per il Lazio, Ufficio Scolastico Regionale per la Liguria, Ufficio Scolastico
Regionale per la Lombardia, Ufficio Scolastico Regionale Per Le Marche,
Ufficio Scolastico Regionale Per il Molise, Ufficio Scolastico Regionale Per il
Piemonte, Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio Scolastico
Regionale per la Sicilia, Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna, Ufficio
Scolastico Regionale per la Toscana, Ufficio Scolastico Regionale Per
L'Umbria, Ufficio Scolastico Regionale Per il Veneto, in persona dei rispettivi
legali rappresentanti pro tempore, tutti rappresentati e difesi dall'Avvocatura
Generale dello Stato, domiciliati per legge presso gli uffici, in Roma, Via dei
Portoghesi n. 12;
nei confronti di
Cecchi Angelica, Cavallini Stefano, Mauceri Maria Daniela, Manini Milena,
Giordano
Marco,
Conte
Maria
Cettina;
Anfuso Chiara ed altri, rappresentati e difesi dall'avv. Fabio Rossi, con
domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Marco Selvaggi, in Roma, Via
Nomentana n. 76;
e con l'intervento di
ad
opponendum:
Napolitano Angelo, rappresentato e difeso dagli avv. Marco Selvaggi e Fabio
Rossi, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Marco Selvaggi, in Roma,
Via Nomentana n. 76;
per l'annullamento
dei provvedimenti di esclusione dei ricorrenti dall’elenco degli ammessi alle
prove scritte del concorso per il reclutamento del personale docente nelle scuole
dell’infanzia, primaria, secondaria di I e II grado, di cui al decreto del direttore
generale per il personale scolastico n. 82 del 24 settembre 2012, già pubblicati
da parte degli USR del Piemonte, della Sicilia, dell’Emilia Romagna, della
Calabria, della Campania e della Toscana e in corso di pubblicazione da parte
degli USR dell’Abruzzo, della Basilicata, del Friuli Venezia Giulia, del Lazio,
della Liguria, della Lombardia, delle Marche, del Molise, della Puglia, della
Sardegna, dell’Umbria e del Veneto, per avere gli stessi ricorrenti, in esito allo
svolgimento della prova di preselezione, conseguito un punteggio inferiore a
35/50 ma uguale o superiore a 30/50, cioè un punteggio che, riportato a decimi,
non è inferiore a sei; nonché di tutti gli altri atti nell’epigrafe del ricorso
principale citati,
e nei motivi aggiunti del 13 novembre 2013 proposti da GIORGI FELICIA
ANTONIETTA,
GLIOTTONE
VINCENZO,GOLLUCCIO
MARIAELENA,
GORBARI
ELVIRA, GRANATA SARA, GRASSO MIRKO, GRECO ETTORE,
IACOBELLIS PAOLO, IAZZETTA ANTONIO, IERA GIUSEPPINA, IORIO
CARMEN, IORIZZO GIUSEPPINA, IPPOLITO ROCCO MARCO, IZZO
FRANCESCA, LAPRESA MICHELE FRANCESCO, LAZZARI LAURA,
LENTO CARLO, LEO DOMENICA, LICATA DIMITRI, LIPPOLIS
VALERIA,
LOFFREDA
DEBORAH
CONCETTA,
LOMAGISTRO
ANNAMARIA, LOMBARDO CRISTIAN ORAZIO LOPARDO ANNA
MARIA, LORENZANO SAVERIA, MACELLO MARIA, MAGNONE
ROSELLA, MAIELLO ANGELO, MAIO ANTONIO, MANCA MARIA
GEMMA, MANCUSI ESTER, MARLETTA STEFANIA MARIAGRAZIA,
MARMO
MARIA,
MARTULLO
CONCETTA,
MASSA CARMELA,
MASTROIANNI GIUSEPPE, MASTROIANNI GUIDO, MASTROIANNI
IRENE
ROSSELLA,
MATACENA MARCELLA,
MAZZA SIMONA,
MERCADANTE GREGORIO, MESSINA ENRICO, MESSINA GAETANO,
MONTANA ANTONIO, MOROSINI ANTONIETTA, MORRONE LUCIA,
MULAS FULVIO, NOCERINO LUCA, NOVIZIO IMMACOLATA, NURCIS
ELISENA, NUZZI GIULIO, PANZA DENISE ADELE, PASQUINI SARAH,
PATANIA MARIA, PELLINO GIUSEPPE, PELUSO ANNA, PEPE SABINA,
PETRICELLI CARMELA, PETRONE GIOVANNA, PICARDI LUCIA,
PICCOLI FIORINA, PIERRO LUCIA, PILEGGI ANNA, PINAZZO
GIOVANNI, PORCU FELICE, PORCU KATIUSCIA, PORRU KATIA,
PUGLIESE ROSANNA, PULITO ANNALISA, PUNZO IVO, PUZZOLO
FRANCESCA, RAFFONE VEGA, RAIA MADDALENA, RANIERI ROSA,
RAPUANO SILVANA, REBORA IVANA, RIVA SILVIA, ROCCA GIANNI,
ROMANO CARMEN, ROMANO CARMEN, ROMANO ROSA, ROMEO
MARIA CONCETTA, ROSA CARMELA, ROSSI VALENTINA, ROSSITTO
DANIELA, RUSSO ANNA, RUSSO GEMMINA, SACCO ANTONIETTA
AMALIA, SACCO MARIA, SACCONE TIZIANA, SANSONE MARIA,
SARDI ENZO, SCALISI MARIA FRANCESCA, SCANZANO SABRINA,
SGAMBELLONE MARZIA, SGARBINI ANNA, SGRO' ANTONELLA,
SIANO DANIELA, SIMONE MARIANGELA, SIRICA ANNALISA, SIRICA
MARIA, SOMMA GRAZIANA LORENA, SPARACINO MARIANNA,
SPEDICATO SERENA, SPINELLI VALENTINA, SQUILLACE CRISTINA,
STIMOLO MARIA
delle graduatorie di merito definitive pubblicate con i decreti dell’USR della
Basilicata per la classe di concorso AAAA, EEEE, dell’USR della Calabria per
le classi di concorso EEEE, A017, A025, A028, AAAA, Primaria Sostegno,
Infanzia Sostegno, dell’USR per la Campania per le classi di concorso AAAA,
EEEE, A017, A019, A025, A028, A033, A037, A038, A043, A050, A051, A052,
A245, A246, A345, A346, A029, A030, C430, per l’Emilia Romagna, nelle
classi di concorso AAAA, EEEE, dell’USR per il Lazio nella classe di concorso
A020, dell’USR per la Lombardia nelle classi di concorso A025, A028, EEEE,
dell’USR delle Marche nelle classi di concorso A043, A050, dell’USR per il
Piemonte EEEE, Primaria Sostegno, per la Puglia nelle classi di concorso A033,
AAAA, EEEE, dell’USR per la Sardegna nelle classi di concorso EEEE, A033,
A029, A030, dell’USR per la Sicilia per le classi di concorso A025, A028,
A033, A017, A019, A345, A346, A029, A030, C430, dell’USR per il Veneto
nelle classi di concorso A043, A050, C430,
nei motivi aggiunti del 20 febbraio 2014 proposti da Giuliani Vania, Giungato
Maria, Iaquinta Giovanni, Mancuso Elisa, Manfridi Alessandro, Mastroddi
Elisabetta, Napoli Emanuela, Nebula Antonietta, Nucera Angela, Pagano
Alessandra, Pelle Lorella Barbara, Pelliccia Carla, Pica Annalisa, Piroli Sara,
Ranieri Maria Rosaria, Rocco Maria, Spagnuolo Maria, Summa Rossella
delle graduatorie definitive di merito dell’USR per il Lazio nelle classi di
concorso AAAA, Infanzia Sostegno, EEEE, dell’USR per la Calabria nelle
classi di concorso A043, A017, A050, EEEE nelle parti in cui tali graduatorie
prevedono l’inserimento dei ricorrenti in graduatoria con riserva o comunque
secondo una dicitura non utile all’assunzione, nonché per la declaratoria del
diritto dei ricorrenti sopra epigrafati all’inserimento pleno iure nelle suddette
graduatorie generali di merito ai fini dell’assunzione a tempo interminato per
scorrimento delle medesime graduatorie;
e con i successivi motivi aggiunti depositati proposti da parte dei ricorrenti ed
avverso gli atti risultanti dal sistema NSIGA;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione
dell'Università e della Ricerca e di Ufficio Scolastico Regionale Per L'Abruzzo
e di Ufficio Scolastico Regionale per la Basilicata e di Ufficio Scolastico
Regionale per la Calabria e di Ufficio Scolastico Regionale per la Campania e
di Ufficio Scolastico Regionale Per L'Emilia Romagna e di Ufficio Scolastico
Regionale Per il Friuli Venezia Giulia e di Ufficio Scolastico Regionale Per il
Lazio e di Ufficio Scolastico Regionale per la Liguria e di Ufficio Scolastico
Regionale per la Lombardia e di Ufficio Scolastico Regionale Per Le Marche e
di Ufficio Scolastico Regionale Per il Molise e di Ufficio Scolastico Regionale
Per il Piemonte e di Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia e di Ufficio
Scolastico Regionale per la Sicilia e di Ufficio Scolastico Regionale per la
Sardegna e di Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana e di Ufficio
Scolastico Regionale Per L'Umbria e di Ufficio Scolastico Regionale Per il
Veneto e di Anfuso Chiara ed altri;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 4 giugno 2015 la dott.ssa Maria
Cristina Quiligotti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;
Considerato che il Collegio, accertata la completezza del contraddittorio e
dell’istruttoria, sentite sul punto le parti costituite e rilevato che le stesse non
hanno dichiarato l’intenzione di proporre ulteriori motivi aggiunti, ricorso
incidentale o regolamento di competenza ovvero regolamento di giurisdizione,
ritiene che il ricorso possa essere definito con sentenza in forma semplificata, ai
sensi dell’art.60 c.p.a., avuto riguardo ai precedenti conformi della Sezione;
Considerato che:
- con il ricorso collettivo con cui è stato instaurato il presente giudizio e di cui
in epigrafe, i ricorrenti affermano di essere aspiranti docenti, in possesso dei
requisiti di ammissione per la partecipazione al concorso per il reclutamento del
personale docente nelle scuole dell’infanzia, primaria, secondaria di I e II
grado, di cui al decreto del direttore generale per il personale scolastico del
M.I.U.R. n. 82 del 24 settembre 2012 e di avere partecipato alla prova
preselettiva per l’ammissione al predetto concorso per le classi concorsuali,
presso gli U.S.R. e con gli esiti dettagliatamente descritti nella tabella inserita
nel ricorso introduttivo, ovvero conseguendo un punteggio pari o superiore a
30/50, punteggio che, riportato in decimi, non è inferiore a sei ma è, comunque,
inferiore al punteggio minimo di n. 35/50 punti richiesti dal bando ai fini del
superamento delle predette prove selettive;
- all’esito dell’esclusione dalle successive fasi concorsuali, disposta con
provvedimenti dei rispettivi U.S.R., i ricorrenti hanno, quindi, impugnato,
deducendone l’illegittimità sotto vari profili, l’articolo 5, comma 6, del Bando
del concorso di cui trattasi, nella parte in cui prevede, appunto, tale soglia di
sbarramento, ai fini dell’ammissione alle successive fasi della prova
concorsuale;
- con ordinanza cautelare, il Collegio ha disposto l’ammissione con riserva dei
ricorrenti alla prova scritta, con riferimento ai ricorrenti che avessero
effettivamente conseguito un punteggio non inferiore a 30;
- con ordinanza presidenziale è stato richiesto all'amministrazione scolastica
intimata di comunicare, a mezzo di apposita relazione, l'esito della procedura
concorsuale alla quale parte ricorrente è stata ammessa con riserva;
- successivamente, i soli ricorrenti che sono stati ammessi alle successive fasi
concorsuali, hanno impugnato le graduatorie di merito dei rispettivi U.S.R.
nella parte in cui sono stati ammessi con riserva;
- l’amministrazione si è costituita per avversare il ricorso;
- con decreto presidenziale è stata disposta l’integrazione del contraddittorio per
pubblici proclami, a cui parte ricorrente ha ottemperato;
- con atto di intervento ad opponendum è stata dedotta l’infondatezza delle
doglianze avversarie da parte dei controinteressati che hanno partecipato al
concorso superando le prove selettive con punteggio superiore a quello richiesto
dal bando (35/50) vedendosi, tuttavia, preceduti in graduatoria da taluni degli
odierni ricorrenti, ammessi con riserva, per ottenere la conferma dei
provvedimenti di esclusione dei ricorrenti dall’elenco degli ammessi alle prove
scritte del concorso;
- con successivi ricorsi parte ricorrente ha, quindi, proposto ulteriori motivi
aggiunti “per l’esatta esecuzione del giudicato cautelare”, argomentando che i
ricorrenti specificatamente indicati, in seguito al proficuo superamento di tutte
le ulteriori fasi del concorso, hanno ottenuto l’inserimento nelle graduatorie
generali di merito per il reclutamento dei docenti, ma “con riserva” e che tale
clausola verrebbe, illegittimamente, interpretata dall’amministrazione resistente
come preclusiva della formulazione di proposte di assunzione per scorrimento
delle citate graduatorie con la conseguenza che gli stessi saranno pretermessi in
sede di convocazione per la stipula dei contratti a tempo indeterminato per
scorrimento delle graduatorie per cui è causa, subendone un grave danno;
- alla camera di consiglio, fissata per la decisione cautelare, il Collegio ha
ritenuto di introitare la causa in decisione nel merito ai sensi dell’articolo 60
c.p.a.;
Considerato, altresì, che:
- preso atto che parte ricorrente ha dato atto a verbale di rinunziare alla
domanda risarcitoria presentata per taluni dei ricorrenti, il ricorso principale è
improcedibile, per sopravvenuto difetto di interesse, nei confronti di tutti i
ricorrenti che non si sono utilmente collocati nella graduatoria di merito;
- va, altresì, ritenuta improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse la
domanda di risarcimento del danno a cui parte ricorrente ha espressamente
rinunziato;
- per tutti i ricorrenti che hanno superato i test preselettivi conseguendo un
punteggio superiore a 30 ma inferiore a 35 e, pertanto, sono stati inseriti “con
riserva” nelle rispettive graduatorie di merito, il ricorso principale deve, invece,
essere accolto, ai sensi dell’articolo 74 c.p.a. , il quale stabilisce che "La
motivazione della sentenza può consistere in un sintetico riferimento al punto
di fatto o di diritto ritenuto risolutivo ovvero, se del caso, ad un precedente
conforme", in base ai precedenti della sezione (sentenze nn. 13461 del
24.12.2003, 11078 del 21.12.2013, ordinanze nn. n. 4611 del 26.09.2014,
5140/09, 5141/09, 5142/09, 5143/09, 5144/09, 5146/09, 5147/09, 5148/09,
5150/09, con cui la Sezione ha annullato il Bando relativo al Concorso indetto
con D.D.G. M.I.U.R. n. 82 adottato in data 24 settembre 2012 nella parte in cui,
all’articolo 5, comma 6, ha stabilito che sono ammessi alla prova scritta i
candidati che hanno conseguito un punteggio non inferiore a punti n. 35/50;
Ritenuto che, pertanto, i ricorrenti che hanno superato le prove concorsuali e
che sono stati inseriti nella graduatoria di merito con la clausola "con riserva"
devono essere inseriti "a pieno titolo" nelle graduatorie di che trattasi;
Considerato che la domanda risarcitoria proposta da parte dei ricorrenti che non
vi hanno rinunciato è infondata in quanto formulata in modo generico;
Considerato che la soccombenza solo parziale dell’amministrazione determinata
dall’accoglimento limitato delle prospettazioni di parte ricorrente e di cui al
ricorso introduttivo consente di ritenere giusti i motivi per disporre la
compensazione delle spese di giudizio tra le parti costituite;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza bis),
definitivamente pronunciando sul ricorso introduttivo, come in epigrafe
proposto, lo accoglie nei sensi e nei limiti di cui in motivazione.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 4 giugno 2015 con
l'intervento dei magistrati:
Giuseppe Caruso, Presidente
Maria Cristina Quiligotti, Consigliere, Estensore
Ines Simona Immacolata Pisano, Consigliere
L'ESTENSORE
IL PRESIDENTE
DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 14/07/2015
IL SEGRETARIO
(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)