N. 09427/2015 REG.PROV.COLL.
N. 00366/2013 REG.RIC.
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
(Sezione Terza Bis)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
ex
art.
60
cod.
proc.
amm.;
sul ricorso numero di registro generale 366 del 2013, integrato da motivi
aggiunti,
proposto
da:
Loredana Ed Altri Abate, Abate Palma Maria, Accoto Maria Rosaria, Aceto
Claudia, Achilli Tiziana, Acri Maria Grazia, Acunto Annabella, Acuzio Giusi,
Adamo Caterina, Addolorato Augusto, Adinolfi Marina, Adriani Nausica, Aiello
Anna, Aina Patrizia, Aiuto Rosanna, Alagona Giuseppina Maria, Alaimo Rita,
Alba Angelo, Alba Caterina, Albanese Antonietta, Albanese Vincenzo, Albano
Paola, Alessi Anna, Alfano Romeo, Alia Tortomasi Chiara Giuseppina, Aliberti
Carmela, Alicino Danilo, Alise Daniela, Allaria Maria Elena, Allocca Rosaria,
Aloe Paola, Altomare Nicoletta, Amabile Ida, Amadori Antonella, Amaru'
Tiziana, Amati Rita, Amato Andrea, Amato Annamaria, Amato Rosina,
Ambrogioni Gianfranco, Ambrosone Rosaria, Ambrosone Sonia, Amico
Gaetano, Amico Serafina, Amidei Danila, Amoroso Maria Elena, Amoruso
Laura Antonia, Ancona Federico, Ancona Marcello, Andrisani Salvatore, Anelli
Lucia, Angelotti Sabrina, Angileri Vincenzo Mario, Annaloro Armando Gianni,
Anolfo Martina, Anselmo Giusella, Anselmo Maria Adele, Antogiovanni
Antonella, Antonelli Maria, Antonelli Simona, Anzano Franca, Apolito Cinzia,
Aragno Simona, Aragona Vincenzo Rocco, Arancino Roberta, Arcamone
Arianna, Architravo Rossella, Arcieri Carla, Arciuolo Tiziana, Arcuni Barbara,
Arcuri Daniela, Areddu Mariella, Arena Rita, Arezzo di Trifiletti Clara Maria
Irene, Armentano Maria, Arnone Francesca, Arpaia Rosa, Arre' Francesca,
Arrigo Sabrina, Artusa Salvatore, Artuso Elisa, Aruta Carmela, Ascione
Vincenza, Assante Tiziana, Assentato Tiziana, Asta Fiorenza, Astuti Paola,
Attardo Marialucia, Audino Rosa Maria, Aulico Anna, Autiero Caterina,
Avallone Antonietta, Avarello Donatella, Avella Luigia, Avellani Marta,
Avenoso Olga, Avoni Roberta, Baccaro Lorenza, Baggio Tiziana, Bagolin
Alessia, Balassone Giovanni, Baldascino Giovanna, Baldassarra Damiana,
Baldassarre Anna Rosa, Baldassarre Roberta, Baldelli Valeria, Baldini Davide,
Balenzio Raffaella, Balistreri Garbiella, Ballarino Giuseppina Anna Maria,
Barba Angelina, Barbagallo Giusi, Barbarisi Annamaria, Barbaro Rosa, Barbati
Stefania, Barbato Filomena, Barbazza Alessandra, Barbera Giovanna, Barbieri
Anna Maria, Barbini Gioia, Barbuto Aniello, Barcellona Marcello, Bardone
Elena, Bargellini Cristina, Barilla' Francesca Maria, Barion Raffaele, Barnaba
Pamela Virginia, Barone Loredana, Barra Giuseppina, Barreca Giovanna,
Barrese Marialuisa, Barresi Vincenzo, Barsotti Elena, Barteri Veronica,
Bartiromo Gilda, Bartolotti Lalla, Basciano Katia, Basile Patrizia, Basilica
Vincenza, Basirico' Lucia, Battista Dorotea, Battista Sarah, Baudone Tiziana,
Bavaro Valentina, Beccastrini Valentina, Bellafiore Caterina, Bellarte Maria
Stefania, Bellato Carlo, Bellavia Carmela Ilenia, Bellina Luigi, Bello Lucia,
Bello Maria Antonietta, Bellofiore Maria, Bendinelli Irene, Bennati Chiara,
Benuzzi Roberta, Berardi Carmelina, Berardi Silvia, Berardinelli Massimiliano,
Berchielli Agata, Bergamini Claudia, Bergo Carlotta, Bernardo Giuseppina,
Berteri Silvia, Bertini Marina, Bertolone Eleonora, Bertolotti Silvia, Besaldo
Fortunata, Betti Cristoforo, Bettini Elisabetta, Bia Grazia, Biagini Samuela,
Biagioni Tatiana, Biagiotti Alessio, Bianchi Carlotta, Bianchi Roberta, Bianco
Angela, Bianco Assunta, Bianco Rossella, Biddeci Raffaella, Bigi Gisella,
Bilanzuoli Raffaella, Bini Monica, Biondo Antonino, Biondo Giuliana,
Bisceglia Vittorio, Biscotti Angela Anna, Bizzarri Sabrina, Blanco Elisa, Blanco
Gian Franca, Blasi Eleonora, Blefari Carmen, Bobbio Alfredo, Bocale Anna
Maria, Boccaforno Biagio Lucio Roberto, Bocci Loriana, Boccia Anna Maria,
Bolzoni Benedetta, Bonanno Lorena Giuseppina, Bonasera Gabriella,
Bonaventura
Daniela,
Bonaventura
Francesca,
Bongermino
Annalisa,
Bongiorno Dafne Samantha Irene, Boninsegni Isabella, Bono Giovanni, Bonora
Silvia, Bonsante Giuseppe, Borelli Paola, Borgia Valentina, Borraccino
Serafina, Borrata Giuseppe Pompeo, Borsellino Maria Rita, Botarelli Silvia,
Botta Marzia, Bottino Gaia, Bracchi Luca, Bracciale Ferruccio, Bracciale Luca,
Bracco Marilena, Bracone Francesca, Brambilla Patrizia, Brancaccio Ersilia,
Brancone Maria, Bregamo Lucia Elena Maria, Briatico Elia, Bricchi Carlo,
Bridi Alessandra, Briganti Laura, Brischetto Maria Rosa, Brizi Alunno Cristina,
Brizi Francesca, Broggio Sara, Brosio Maria, Brosio Mariagrazia, Brullo Ivana,
Bruni Luana, Bubba Giuseppina, Bucciante Luana, Bucherini Marco, Buco
Valentina, Bufalino Marinella Gaspare, Buffa Rosa Cristina, Buggiani
Francesca, Burg Francesca, Burgio Adelina, Burgio Gisella Laura, Buscemi
Margherita Rita, Buscemi Michele, Bussotti Paolo, Bussu Giovanna, Butera
Felicia, Butera Francesca, Caccavale Tiziana, Cacciaglia Riccardo, Cacciapuoti
Antonio, Caceffo Erika, Cacioppo Stefania, Cafasso Salvatore, Caggese
Antonella, Caiazzo Laura, Caira Patrizia, Cairola Antonia, Calabrese Daniela,
Calabrese Gioacchino, Calabrese Melcarne Anna Karen, Calamaro Maria
Rosaria, Calandra Valeria, Calascione Antonella, Calcagno Laura, Calciano
Mariangela, Calciano Vito, Caldarola Maria Nicoletta, Calello Maria Carmela,
Caligiuri Marianna, Callipo Elisena, Callipo Silvia, Calonaci Giulia, Caloroso
Marianna, Calvanese Floriana Patrizia, Calvi Carla, Camaioni Stefano,
Camarca Mirella, Cammarata Elisabetta, Campagna Maria, Campanella
Giuseppe, Campolo Angela, Campus Angelo, Cancellieri Angela, Cancemi
Monica, Cangini Rossella, Cannata Rosanna, Cannavacciuolo Alessandra,
Cannizzaro Rosanna, Cantone Giovanna, Canudu Rosella, Capasso Daniela,
Capasso Giovanni, Capasso Marianna, Capizzano Melania, Capobianco Anna,
Capoccia Sonia, Capocefalo Sabrina, Capoluongo Angela, Caponigro Rosaria,
Caporaso Concetta, Capparelli Angela, Cappella Rosita, Cappuccio Angelo,
Capra Michela, Capuano Maria, Capuano Stefania, Caputo Daniele, Caputo
Elisa, Caracciolo Gilda, Caramagno Stefania, Carano Marianna, Caravelli
Berardo, Carbonara Giuseppe, Carbone Lucia, Carbone Marco, Carbone
Veronica, Cardella Stefania, Cardillo Angela, Cardillo Maria, Cardillo Monica,
Cardillo Veronica, Cardinale Maria Teresa, Cardini Marco, Cardone Carlo,
Carella Antonella, Carelli Maria Pia, Careri Giuseppe, Caria Alberto, Carianni
Lidia, Carnuccio Cristina, Carofalo Dolores, Carotenuto Filomena, Carpintieri
Maria Teresa, Carrano Eleonora, Carraro Roberta, Carrozza Vincenza, Carucci
Pietro, Caruso Filomena, Caruso Ilenia, Carvotta Graziella, Casaburi Maria,
Casaburi Nunzia, Casadei Silvia, Casadidio Laura, Casanova Giovanni, Cascio
Maria Antonietta, Cassano Francesca, Cassano Rosa, Cassano Umberto,
Cassara' Gaetano Massimo, Cassata Donatella, Castano' Ermanno, Castellino
Lina,
Castiglia
Valeria,
Castracani
Valentina,
Castronovo
Francesca,
Castronovo Lucia Loredana, Castronovo Maria Carla, Castronuovo Simona,
Catabbo Daniela, Catalano Grazia, Catalano Sonia, Cataldi Elisa, Cataldo
Assunta, Cataldo Ida, Cataldo Maria Raffaella, Catanesi Tiziana, Catania
Vincenzo, Catanzariti Giuseppina, Catapano Maria, Caterino Sonia, Catinari
Tiziana, Cattaneo Alessia, Caudullo Barbara, Causa Adriana, Cava Gianfranco,
Cavaliere Jenny, Cavaliere Maria Michela, Cavallaro Aurelia Grazia, Cavallini
Claudia, Cavallo Angelica, Cazzetta Paola, Cecconi Viviana, Cecere Maria,
Cefalu' Beniamino Gabriele, Ceglia Nicoletta, Celentano Sabrina, Ceniti Maria,
Cera Angela, Cerchia Antonio, Ceri Tomaso, Cerracchio Gaetano, Cerretani
Guerino, Cervello Mario, Cesarano Annamaria, Cesare Daniela, Cherubini
Antonella, Chiaraluce Diego, Chiarito Teodora, Chillari Lavinia, Chinnici
Antonio, Chiodi Barbara, Chiodi Elisa, Chirico Maria, Chizzoniti Maria Stella,
Ciaccio Mariangela, Ciampi Sara, Cianca Giovanna, Cianciotta Chiara,
Ciappina Tiziana, Ciardo Maria Antonietta, Ciardo Nadia, Ciarfella Stefania,
Ciarmoli Luigi, Ciaschini Enrico, Cicatelli Ida, Cicero Annita, Cicero Maria
Lidia, Cieri Tiziana, Ciervo Paola, Cilenti Antonietta, Cilia Barbara, Ciliberto
Caterina, Ciminelli Nicola, Cimino Paola, Cimmino Carla, Cimmino Carmen,
Cimmino Maria, Cinelli Luciano, Cini Silvia, Ciofi Maria Serena, Cioncoloni
Lorraine, Cipolla Laura Lucia Rita, Cipollone Antonella, Cipriano Osvaldo,
Cirasuolo Leyla, Cirillo Chiara, Cirillo Concetta, Cirino Fabrizio, Citelli Maria
Elisabetta, Cito Giuseppina, Cittadino Maria, Ciucchi Chiara, Claps Silvia,
Clarelli Maria, Clemente Giuseppina, Clucher Gian Guido, Cocca Angela Anna
Marta, Cocca Carmela, Cocci Manuela, Cocciolo Sara Nicoletta, Cocconi
Ramona, Cofone Daniela, Cognetti Marianna, Cola Flavio, Colace Annalisa,
Colacioppo Sara, Colecchia Savina Alessandra, Colella Angela, Colletti
Francesca, Colloca Francesca, Collotta Laura, Collura Nino Andrea, Colombo
Marisa, Colombo Stefania, Coluzzi Giovanna, Cominale Daniela, Compagnone
Luigina, Compagnone Marina, Comparato Francesco, Cona Concetta,
Condorelli Rossella, Congedi Marcello Antonio, Congiu Alessandra, Coniglio
Giuseppina, Consoli Maria Filomena, Consorti Paola, Contartese Mariagrazia,
Conte Angela, Conte Donatella, Conte Francesca Giuseppa, Conti Martina,
Conti Virginia, Conticchio Palma, Coppari Silvia, Coppola Gabriella, Coppola
Santa, Coppolecchia Grazia, Corda Silvana, Corea Monica, Corigliano Elisa,
Corrado Elisa, Corrado Tiziana, Corrao Carmela, Corrias Andrea, Corsetti
Roberta, Corsi Itala Maria, Corsini Maria Gabriella, Cortimiglia Anna, Corvino
Patrizia, Cosa Elena Anna, Cosentino Maria Rita, Cosentino Ninfa, Cosimato
Anna, Cossari Pietro, Costa Antonino, Costa Elisabetta, Costa Enrica, Costa
Maria Catena, Costa Rosalia, Costa Silvana, Costabile Enrico, Costante
Graziella, Costanzo Carla, Cotroneo Francesca, Cotta Sonia, Cotugno Angela,
Coviello Angela, Coviello Maria, Cozzi Mariateresa, Cozzolino Pasquale,
Crapanzano Maria Concetta, Cresce Isabella, Crescioli Alessandra, Crino'
Rocco, Crisafulli Angela, Crisera' Vincenza, Crispo Antonio, Cristiano
Filomena, Cristiano Francesca, Cristiano Valentina, Cristofaro Barbara, Critelli
Laura, Crocetti Ada, Crociata Viviana, Crucitti Caterina, Cubello Giuseppina
Rosa, Cuccia Floriana, Cuccia Santa, Cuce' Carmela, Cuffaro Jlenia, Cuiuli
Giuseppina, Cunsolo Fabrizio, Cunsolo Maria, Cuomo Gioconda, Curatolo
Maria, Curcetti Daniela, Cusumano Girolama, Cutuli Annunziato, Cuzzola
Silvana, Da Re Alessandra, D'Adamo Laurezia, D'Addato Cristina, D'Affuso
Rosalia, D'Agostino Maruska, D'Agosto Roberta, Dal Pont Lara, D'Alessandro
Carmela, D'Alessandro Maria Cristina, D'Alessandro Onorina, D'Alessandro
Raffaella, D'Alessandro Roberta, Dalle Nogare Martina, D'Alterio Nicoletta,
Dalto Stefano, D'Amato Maria Teresa, Dambrosio Antonietta, D'Ambrosio
Renato, D'Amico Antonio, D'Amico Giuseppe, Damonte Emanuela, D'Anca
Santa, D'Andrea Sofia, D'Angelo Olimpia, D'Angiolo Olimpia, D'Aniello
Tiziana Liliana, D'Anna Angela, D'Anna Antonella, D'Anna Elisa Rita, D'Anto'
Florinda, D'Antuono Consiglia, D'Arrigo Lucia, Dattolo Antonella, D'Auria
Ornella, De Benedetti Patrizia, De Candia Angela, De Cao Elena, De Chiara
Artemisia, De Cicco Anna Maria, De Ciuceis Stefania, De Domenico Maria
Anna, De Donato Francesca Filomena, De Fabrizio Annamaria, De Falco
Domenico, De Felice Enrica, De Feo Romina, De Filippo Mario, De Fraia
Valentina, De Francesco Grazia Serena, De Gabrieli Simona, De Gennaro
Jacopo, De Giuseppe Fausto, De Gregoriis Maria Paola, De Leidi Ugo, De Lilla
Miriana, De Lillo Francesca, De Luca Francesca, De Luca Tiziana, De Lucia
Pasqualina, De Maggio Carmela, De Masi Francesca, De Massis Andrea, De
Meo Marianna, De Michele Gianluigi, De Nardo Marilisa, De Nicolo Isabella,
De Nicolo Nicla, De Pascali Nunzio, De Pasquale Annalisa, De Petris Paola, De
Rango Adele, De Sabato Raffaella, De Sanctis Maria Lucia, De Santis Liliana
Valentina, De Santis Teresa, De Santo Giuseppina, De Sario Marianna, De
Simone Anna, De Simone Luigi, De Simone Nastinka, De Vita Elena, De Vito
Daniela, Decio Angela, Deidda Danilo, Deidda Manuela, Del Gaudio Daniele,
Del Gaudio Giuseppina, Del Giudice Antonella, Del Giudice Manuela, Del
Mastro Regina, Del Nibletto Danilo, Del Vecchio Anna, D'Elia Antonia, D'Elia
Moira, D'Elia Rossella, Della Bella Laura, Dell'Aquila Vincenza, Delle
Monache Francesco, Dell'Erba Giulia, Delli Carpini Vincenzo, Dell'Olio Anna,
Dell'Uomo Michela, Delogu Francesca, Denaro Federica, D'Ercole Florinda,
D'Ercole Ivana, Dessi' Sonia Maria, Dessole Caterina Peppina, Di Antonio
Sibilla, Di Battista Sara, Di Bella Marcella, Di Bella Maria, Di Bello Maria, Di
Benedetto Camilla, Di Berardino Sergio, Di Bernardini Adorna, Di Bernardo
Cinzia, Di Biagio Stefania, Di Biase Maria, Di Bona Maria, Di Brizzi Christina,
Di Canio Giovanna, Di Caprio Ornella, Di Carlo Daniela, Di Carluccio
Federica, Di Cosola Maria, Di Domenico Maria, Di Donato Lucia, Di Donato
Maria Maddalena, Di Eleuterio Katia, Di Federico Sandra, Di Filippo Franceso,
Di Fiore Valeria, Di Folco Annarita, Di Francesco Lina, Di Francia Simona, Di
Fruscia Daniela, Di Giacomo Antonella, Di Giampietro Sara, Di Gianni Franco,
Di Gioia Michele Luca, Di Giovanna Marcella, Di Giovanni Teresa, Di
Girolamo Elisabetta, Di Grado Giuseppina, Di Grazia Marco, Di Gregorio
Cinzia, Di Gregorio Maria, Di Grezia Marialaura, Di Latte Stefania, Di
Leonardo Ignazio, Di Liberto Maria Gabriella, Di Liberto Tiziana Scilla, Di
Lillo Giovanna, Di Lonardo Giovanna, Di Lorenzo Floriana, Di Lorenzo
Giovanna, Di Lorenzo Medri Maria Elena, Di Luccio Maria, Di Luise Daniele,
Di Maggio Antonio, Di Marco Giuliana, Di Marco Sara, Di Maro Veronica, Di
Martino Giulio, Di Martino Michelina, Di Matteo Antimina, Di Mattia Paola,
Di Menna Francesco, Di Nanni Diva, Di Napoli Anna, Di Natale Massimo, Di
Nuzzo Tiziana, Di Palma Chiara, Di Paola Maria Antonia, Di Pardo Concetta,
Di Pasquale Imma, Di Prima Giovanni, Di Resta Gemma, Di Riso Vincenzo, Di
Rosa Giuseppe, Di Rosa Mariapia, Di Sabatino Stefania, Di Sauro Isabella, Di
Scala Ilaria, Di Sivo Margherita, Di Spirito Mara, Di Stasio Raffaele, Di
Stefano Sabrina, Di Tella Elena, Di Tommaso Maria Giuseppina, Di Trapani
Antonina, Di Tuoro Valentina, Di Vita Angela Aurora, Dibenedetto Serafina,
Difonzo Antonietta, Digiacomo Angela, Digioia Grazia, Dimaiuta Maria
Consuelo Fortunata, Donadio Maria, Donderi Bruno, Donisi Maria Rosaria,
Donisi Sabrina, D'Onofrio Paolo, D'Onofrio Roberta, Doria Emilia, Dorigo
Piccolo Riz Lorenza, Dottore Daniela, D'Ovidio Stefano, D'Ugo Rosalinda,
Duma Marco Quirino, Durante Gabriella, Duranti Rita, D'Urso Iolanda, Tabita
Giacomo Maria, Tacconi Alessia, Taffuri Emilia, Tagliaferri Marina,
Tagliafierro Carlo, Tagliafierro Teodolinda, Tagliamonte Immacolata, Tambe'
Lucia, Tantaro Maria Antonina, Tantillo Giuseppe, Tarallo Domenico, Tarantino
Ilenia, Tarantino Maria, Tardi Filomena, Tasca Giacoma, Tascone Grazia
Ersilia, Tassinari Annalisa, Tatali Sara, Tavano Rachela, Tavella Paolo, Taverna
Calogera, Taverna Gabriella, Tedeschi Elisabetta, Tedesco Antonia Anna,
Telesca Milena, Teresi Marcello, Terminio Maria Teresa, Terranova Calogera
Viviana, Terranova Erica, Terranova Giovanni, Terrasi Francesco, Tessitore
Bianca, Teta Giuseppe, Tiberio Elio, Tinaglia Antonella, Tinnirello Maria, Tipa
Alessia, Tipaldi Luisa, Tiralongo Alessandra, Tiranno Carmela, Tirone Clara,
Tiso Maria, Todero Tania, Tolone Giuseppe, Tolu Daniele, Tomasello
Francesca, Tona Federico Pio Giuseppe, Torelli Margherita, Tornabene Alfio,
Torrisi Gabriella, Tortora Teresa, Tortorici Maria Pia, Toscano Federica,
Toscano Maria Teresa, Toscano Vittorio, Toti Sara Francesca Anna, Toti
Torquato, Traina Donatella, Traina Orsola, Tramontano Angelo, Trani
Immacolatina, Trapani Piera, Travaglione Pina, Tremolada Simonetta, Triassi
Marianna, Tribuzio Antonietta Nicoletta, Trinchini Luca, Tringali Ines Concetta,
Tringali Mariannina, Tringali Sandra, Tripodi Francesca, Tripoli Carmela,
Trisciuzzi Vito Nicola, Triunfo Stefano, Trivisonne Roberto, Troiano Lucialba,
Troiano Sabrina Michela Alessandra, Trombaccia Maria Maddalena, Trombetta
Katia, Troysi Laura, Truscelli Barbara, Tudisco Serena, Tulli Marta, Tullio
Laura, Tullio Nunzia, Turci Selenia, Turco Alida, Turco Angelo, Turco
Gennaro, Turco Stefania, Turi Donatina, Turnaturi Elisa, Turnaturi Nikol
Emanuele, Tuttolomondo Francesca, Ubizzo Davide, Ucci Veronica, Ulivieri
Stefania, Uras Giovanna, Urbano Maria, Ursino Anna Maria Rosaria, Urso
Daniela, Urso Maria Nunzia, Urso Valeria, Ursoleo Alessandra, Usai Pamela,
Vacante Pietro, Vaccaro Maria, Vaccaro Mario, Vadala' Giada, Vagnati
Domenico, Vairo Alessandro Giuseppe, Vairo Lucia, Valdameri Fausto, Valenti
Alessia, Valenti Gemina, Valenti Giusy Maria, Valenti Isabella, Valenti Sofia,
Valentino Damiana, Valeri Eleonora, Vallarella Sarah Eleonora, Vallerosa
Valeria, Valotti Francesca, Valvo Sebastiana, Vannicola Valeria, Vantaggiato
Emanuela, Vantaggiato Maria Pasqualina, Vantaggio Maurizio, Varasano Maria
Carmela, Varini Dora Maria, Varriale Francesco, Varriale Marina, Vassallo
Maria Delizia, Vazzana Caterina, Veglio Marta, Vela Pamela, Vella Eleonora,
Vella Filomena, Vella Gisella, Vellusi Gabriella, Veltri Maria, Vendemia Maria,
Vento Vincenzo, Ventrella Grazia Maria Teresa, Ventura Denise, Venturini
Elisabetta, Venuso Ilaria, Verde Giuseppe, Verde Maria, Verga Marfisi Federica,
Vernuccio Giovanna, Verrilli Anna, Verruso Alfonsina, Versace Salvatore, Verzi'
Rosaria, Vettori Michela, Vicenti Giovanni, Vienna Angelica Maria, Vigna
Marinella, Vignolo Sirio, Vilardo Paola, Villa Luisa, Vinci Concetta, Vincitorio
Guido, Vindigni Maria Cristina, Viola Angela, Viola Giovanni, Visalli Nella
Rosaria, Viscomi Maria, Viscusi Marianna, Viscuso Tiziana, Visone Giuseppe,
Vita Maria Loredana, Vitale Luigi, Vitale Rosalinda, Vitiello Paola, Vitrone
Viviana, Vivolo Irene Maria Giovanna, Vivona Noemi Carol, Volpe Antonietta
Teresa, Volpe Daniele, Volpe Rosita, Volpicella Irene Maila, Vosa Giovanna,
Zabbara Carmela, Zaffora Lucia Antonia, Zambelli Lidia, Zambetti Stefania,
Zambon Silvia, Zancanella Lara, Zanti Lucia, Zappone Rita, Zarcone Simona,
Zarini Elena, Zigrino Concetta, Zirino Lucia, Zito Rosario, Zoccola Antonella,
Zona Romano Nunzia, Zonno Renna Alberto, Zottolo Vita, Zuccala'
Mariateresa, Zucconi Gloria, Zurlo Antonella, Zurru Daniela, Turco Gennaro,
Turco Stefania, Turi Donatina, Turnaturi Elisa, Turnaturi Nikol Emanuele,
Tuttolomondo Francesca, Ubizzo Davide, Ucci Veronica, Ulivieri Stefania,
Uras Giovanna, Urbano Maria, Ursino Anna Maria Rosaria, Urso Daniela, Urso
Maria Nunzia, Urso Valeria, Ursoleo Alessandra, Usai Pamela, Vacante Pietro,
Vaccaro Maria, Vaccaro Mario, Vadala' Giada, Vagnati Domenico, Vairo
Alessandro Giuseppe, Vairo Lucia, Valdameri Fausto, Valenti Alessia, Valenti
Gemina, Valenti Giusy Maria, Valenti Isabella, Valenti Sofia, Valentino
Damiana, Valeri Eleonora, Vallarella Sarah Eleonora, Vallerosa Valeria, Valotti
Francesca, Valvo Sebastiana, Valzano Linda, Vannicola Valeria, Vantaggiato
Emanuela, Vantaggiato Maria Pasqualina, Vantaggio Maurizio, Varasano Maria
Carmela, Varini Dora Maria, Varriale Francesco, Varriale Marina, Vassallo
Maria Delizia, Vazzana Caterina, Veglio Marta, Vela Pamela, Vella Eleonora,
Vella Filomena, Vella Gisella, Vellusi Gabriella, Veltri Maria, Vendemia Maria,
Vento Vincenzo, Ventrella Grazia Maria Teresa, Ventura Denise, Venturini
Elisabetta, Venuso Ilaria, Verde Giuseppe, Verde Maria, Verga Marfisi Federica,
Vernuccio Giovanna, Verrilli Anna, Verruso Alfonsina, Versace Salvatore, Verzi'
Rosaria, Vettori Michela, Vicenti Giovanni, Vienna Angelica Maria, Vigna
Marinella, Vignolo Sirio, Vilardo Paola, Villa Luisa, Vinci Concetta, Vincitorio
Guido, Vindigni Maria Cristina, Viola Angela, Viola Giovanni, Visalli Nella
Rosaria, Viscomi Maria, Viscusi Marianna, Viscuso Tiziana, Visone Giuseppe,
Vita Annalisa, Vita Maria Loredana, Vitale Luigi, Vitale Rosalinda, Vitiello
Paola, Vitrone Viviana, Vivolo Irene Maria Giovanna, Vivona Noemi Carol,
Volpe Antonietta Teresa, Volpe Daniele, Volpe Rosita, Volpicella Irene Maila,
Vosa Giovanna, Zabbara Carmela, Zaffora Lucia Antonia, Zambelli Lidia,
Zambetti Stefania, Zambon Silvia, Zancanella Lara, Zanti Lucia, Zappone Rita,
Zarcone Simona, Zarini Elena, Zigrino Concetta, Zirino Lucia, Zito Rosario,
Zoccola Antonella, Zona Romano Nunzia, Zonno Renna Alberto, Zottolo Vita,
Zuccala' Mariateresa, Zucconi Gloria, Zurlo Antonella, Zurru Daniela, Abate
Nefer, rappresentati e difesi dall'avv. Irene Lo Bue, con domicilio eletto presso
lo studio dell’avv. Salvatore Russo, in Roma, Via Bassano del Grappa n. 4;
Causa Fabiana, Torrisi Annalisa,Vita Annalisa,Valzano Linda, tutti rappresentati
e difesi dagli avv. Dino Caudullo e Salvatore Marco Spataro, con domicilio
eletto presso lo studio dell’avv. Gina Alessandra Trafficante, in Roma, Via
Livorno n. 42;
contro
Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, Ufficio Scolastico
Regionale Per L'Abruzzo, Ufficio Scolastico Regionale per la Basilicata,
Ufficio Scolastico Regionale per la Calabria, Ufficio Scolastico Regionale per
la Campania, Ufficio Scolastico Regionale Per L'Emilia Romagna, Ufficio
Scolastico Regionale Per il Friuli Venezia Giulia, Ufficio Scolastico Regionale
Per il Lazio, Ufficio Scolastico Regionale per la Liguria, Ufficio Scolastico
Regionale per la Lombardia, Ufficio Scolastico Regionale Per Le Marche,
Ufficio Scolastico Regionale Per il Molise, Ufficio Scolastico Regionale Per il
Piemonte, Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio Scolastico
Regionale per la Sicilia, Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna, Ufficio
Scolastico Regionale per la Toscana, Ufficio Scolastico Regionale Per
L'Umbria, Ufficio Scolastico Regionale Per il Veneto, in persona dei rispettivi
legali rappresentanti pro tempore, tutti rappresentati e difesi dall'Avvocatura
Generale dello Stato, domiciliati per legge presso gli uffici, in Roma, Via dei
Portoghesi n. 12;
nei confronti di
Cecchi Angelica, Cavallini Stefano, Mauceri Maria Daniela, Manini Milena,
Giordano
Marco,
Conte
Maria
Cettina;
Anfuso Chiara ed Altri, rappresentato e difeso dall'avv. Fabio Rossi, con
domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Marco Selvaggi, in Roma, Via
Nomentana n. 76;
e con l'intervento di
ad
opponendum:
Paolo D'Errico e Milena De Mastro, entrambi rappresentati e difesi dall'avv.
Sirio Solidoro, con domicilio ex lege presso la Segreteria del Tar Lazio in
Roma, Via Flaminia n. 189;
per l'annullamento
dei provvedimenti di esclusione dei ricorrenti dall’elenco degli ammessi alle
prove scritte del concorso per il reclutamento del personale docente nelle scuole
dell’infanzia, primaria, secondaria di I e II grado, di cui al decreto del direttore
generale per il personale scolastico n. 82 del 24 settembre 2012, già pubblicati
da parte degli USR del Piemonte, della Sicilia, dell’Emilia Romagna, della
Calabria, della Campania e della Toscana e in corso di pubblicazione da parte
degli USR dell’Abruzzo, della Basilicata, del Friuli Venezia Giulia, del Lazio,
della Liguria, della Lombardia, delle Marche, del Molise, della Puglia, della
Sardegna, dell’Umbria e del Veneto, per avere gli stessi ricorrenti, in esito allo
svolgimento della prova di preselezione, conseguito un punteggio inferiore a
35/50 ma uguale o superiore a 30/50, cioè un punteggio che, riportato a decimi,
non è inferiore a sei;
degli elenchi degli ammessi alle prove scritte del concorso per il reclutamento
del personale docente nelle scuole dell’infanzia, primaria, secondaria di I e II
grado, di cui al decreto del direttore generale per il personale scolastico n. 82
del 24 settembre 2012, già pubblicati da parte degli USR del Piemonte, della
Sicilia, dell’Emilia Romagna, della Calabria, della Campania e della Toscana,
nella parte in cui tali elenchi non contemplano i ricorrenti che hanno conseguito
un punteggio inferiore a 35/50 ma uguale o superiore a 30/50, cioè un
punteggio che, riportato a decimi, non è inferiore a sei;
nonché del Bando di Concorso emanato con il Decreto del direttore generale
per il personale scolastico n. 82 del 24 settembre 2012, avente a oggetto
l’indizione dei concorsi a posti e cattedre, per titoli ed esami, finalizzati al
reclutamento del personale docente nelle scuole dell’infanzia, primaria,
secondaria di I e II grado, nella parte in cui, all’art. 5, comma 6, prevede che
sono ammessi alla prova scritta i candidati che hanno conseguito un punteggio
non inferiore a 35/50, cioè un punteggio che, riportato a decimi, non è inferiore
a sette;
e per la declaratoria del diritto
dei ricorrenti ad essere ammessi con riserva alle prove scritte per il
reclutamento del personale docente;
e con successivi motivi aggiunti del 13 novembre 2013 proposti dai soli
ricorrenti da Aceto Claudia, Acri Maria Grazia, Acuzio Giusi, Adinolfi Marina,
Alba Caterina, Albano Paola, Alia Tortomasi Chiara Giuseppina, Alicino
Danilo, Allaria Maria Elena, Amato Rosina, Ambrosone Sonia, Amoruso Laura
Antonia, Aragona Vincenzo Rocco, Arancino Roberta, Arcamone Arianna,
Areddu Mariella, Attardo Marialucia, Audino Rosa Maria,Barbaro Rosa,
Barilla' Francesca Maria, Barion Raffaele, Battista Dorotea, Bellato Carlo,
Benuzzi Roberta, Berardi Carmelina, Besaldo Fortunata, Bobbio Alfredo, Botta
Marzia, Brambilla Patrizia, Buscemi Margherita Rita, Cafasso Salvatore,
Cairola
Antonia,
Camaioni
Stefano,
Campagna
Maria,
Capasso
Marianna,Capparelli Angela, Carella Antonella, Carofalo Dolores, Cassano
Umberto, Catapano Maria, Celentano Sabrina, Cera Angela Cesarano
Annamaria,Cherubini Antonella, Chizzoniti Maria Stella, Ciarmoli Luigi,
Cicatelli Ida, Cito Giuseppina, Cittadino Maria, Cognetti Marianna,
Compagnone Marina, Corea Monica,Corigliano Elisa, Cosimato Anna, Costa
Silvana,
Cozzolino Pasquale,
Crisera' Vincenza,
Cristiano Francesca,
D'alessandro Carmela, D'amico Giuseppe, D'anna Angela, D'arrigo Lucia, De
Ciuceis Stefania, De Fraia Valentina, De Leidi Ugo, De Masi Francesca, De
Massis Andrea, De Santo Giuseppina, Decio Angela, Del Giudice Antonella,
Del Giudice Manuela, Del Vecchio Anna, Dell'olio Anna, D'ercole Ivana,
Dessole Caterina Peppina, Di Canio Giovanna, Di Lonardo Giovanna, Di
Marco Sara, Di Nanni Diva, Di Riso Vincenzo, Di Tommaso Maria Giuseppina,
Donadio Maria, D'onofrio Roberta, Tabita Giacomo Maria, Teta Giuseppe,
Troiano Lucialba, Trombaccia Maria Maddalena, Truscelli Barbara, Vallarella
Sarah Eleonora, Valzano Linda, Vantaggio Maurizio, Vella Filomena, Vella
Gisella,Venturini Elisabetta, Venuso Ilaria, Vincitorio Guido, Visalli Nella
Rosaria, Visone Giuseppe, Vitrone Viviana, Zambon Silvia, Zarcone Simona
delle graduatorie di merito definitive pubblicate con decreti dell’USR per
l’Abruzzo nelle classi di concorso A017, AAAA, A025, A028, per la Calabria
nelle classi di concorso AAAA, EEEE, A017, A025, A028, A345, A346, per la
Campania AAAA, EEEEE, A017, A019, A025, A028, A033, A043, A050,
A051, A052, A037, A059, A345, A346, per il Lazio nelle classi di concorso
C430, per la Lombardia nelle lassi di concorso AAAA, EEEE, A020, A025,
A028, A043, C430, per il Piemonte per le classi di concorso AAAA, per la
Puglia per le classi di concorso AAAA, A025, EEEE, A033, A017, A345, A346
per la Sardegna A043, A050, EEEE, per la Sicilia A345, A346, A025, A028,
A029, A030, C430, A017, A059, per il Veneto A043, A050, A051, AAAA;
e con i successivi motivi aggiunti del 20 febbraio 2014 proposti da Barrese
Marialuisa, Calamaro Maria Rosaria, Cappella Rosita, Catanesi Tiziana,
Catinari Tiziana, Colella Angela, Delli Carpini Vicenzo, Di Folco Annarita, Di
Francia Simona, Tavella Paolo, Trani Immacolatina
delle graduatorie di merito definitive pubblicate con decreti dell’USR per il
Lazio per le classi di concorso AAAA, Infanzia Sostegno, EEEE, Primaria
Sostegno, A345, A346, dell’USR per il Molise per la classe di concorso A033,
dell’USR Calabria per le classi di concorso A043 e A050;
e con i successivi motivi aggiunti depositati in data 14.5.2014, 27.6.2014,
29.7.2014, 11.8.2014, 2.10.2014, 6.10.2014, 14.5.2015 e 26.5.2015 proposti da
parte dei ricorrenti ed avverso gli atti risultanti dal sistema NSIGA;
Visti il ricorso introduttivo, i successivi ricorsi per motivi aggiunti e i relativi
allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca e di Ufficio Scolastico Regionale Per L'Abruzzo
e di Ufficio Scolastico Regionale per la Basilicata e di Ufficio Scolastico
Regionale per la Calabria e di Ufficio Scolastico Regionale per la Campania e
di Ufficio Scolastico Regionale Per L'Emilia Romagna e di Ufficio Scolastico
Regionale Per il Friuli Venezia Giulia e di Ufficio Scolastico Regionale Per il
Lazio e di Ufficio Scolastico Regionale per la Liguria e di Ufficio Scolastico
Regionale per la Lombardia e di Ufficio Scolastico Regionale Per Le Marche e
di Ufficio Scolastico Regionale Per il Molise e di Ufficio Scolastico Regionale
Per il Piemonte e di Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia e di Ufficio
Scolastico Regionale per la Sicilia e di Ufficio Scolastico Regionale per la
Sardegna e di Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana e di Ufficio
Scolastico Regionale Per L'Umbria e di Ufficio Scolastico Regionale Per il
Veneto e di Anfuso Chiara ed altri;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 4 giugno 2015 la dott.ssa Maria
Cristina Quiligotti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;
Considerato che il Collegio, accertata la completezza del contraddittorio e
dell’istruttoria, sentite sul punto le parti costituite e rilevato che le stesse non
hanno dichiarato l’intenzione di proporre ulteriori motivi aggiunti, ricorso
incidentale o regolamento di competenza ovvero regolamento di giurisdizione,
ritiene che il ricorso possa essere definito con sentenza in forma semplificata, ai
sensi dell’art.60 c.p.a., avuto riguardo ai precedenti conformi della Sezione;
Considerato che:
- con il ricorso collettivo con cui è stato instaurato il presente giudizio e di cui
in epigrafe, i ricorrenti affermano di essere aspiranti docenti, in possesso dei
requisiti di ammissione per la partecipazione al concorso per il reclutamento del
personale docente nelle scuole dell’infanzia, primaria, secondaria di I e II
grado, di cui al decreto del direttore generale per il personale scolastico del
M.I.U.R. n. 82 del 24 settembre 2012 e di avere partecipato alla prova
preselettiva per l’ammissione al predetto concorso per le classi concorsuali,
presso gli U.S.R. e con gli esiti dettagliatamente descritti nella tabella inserita
nel ricorso introduttivo, ovvero conseguendo un punteggio pari o superiore a
30/50, punteggio che, riportato in decimi, non è inferiore a sei ma è, comunque,
inferiore al punteggio minimo di n. 35/50 punti richiesti dal bando ai fini del
superamento delle predette prove selettive;
- all’esito dell’esclusione dalle successive fasi concorsuali, disposta con
provvedimenti dei rispettivi U.S.R., i ricorrenti hanno, quindi, impugnato,
deducendone l’illegittimità sotto vari profili, l’articolo 5, comma 6, del Bando
del concorso di cui trattasi, nella parte in cui prevede, appunto, tale soglia di
sbarramento, ai fini dell’ammissione alle successive fasi della prova
concorsuale;
- con ordinanza cautelare, il Collegio ha disposto l’ammissione con riserva dei
ricorrenti alla prova scritta, con riferimento ai ricorrenti che avessero
effettivamente conseguito un punteggio non inferiore a 30;
- con ordinanza presidenziale è stato richiesto all'amministrazione scolastica
intimata di comunicare, a mezzo di apposita relazione, l'esito della procedura
concorsuale alla quale parte ricorrente è stata ammessa con riserva;
- successivamente, i soli ricorrenti che sono stati ammessi alle successive fasi
concorsuali, hanno impugnato le graduatorie di merito dei rispettivi U.S.R.
nella parte in cui sono stati ammessi con riserva;
- l’amministrazione si è costituita per avversare il ricorso;
- con decreto presidenziale è stata disposta l’integrazione del contraddittorio per
pubblici proclami, a cui parte ricorrente ha ottemperato;
- con atto di intervento ad opponendum è stata dedotta l’infondatezza delle
doglianze avversarie da parte dei controinteressati che hanno partecipato al
concorso superando le prove selettive con punteggio superiore a quello richiesto
dal bando (35/50) vedendosi, tuttavia, preceduti in graduatoria da taluni degli
odierni ricorrenti, ammessi con riserva, per ottenere la conferma dei
provvedimenti di esclusione dei ricorrenti dall’elenco degli ammessi alle prove
scritte del concorso;
- con successivi ricorsi parte ricorrente ha, quindi, proposto ulteriori motivi
aggiunti “per l’esatta esecuzione del giudicato cautelare”, argomentando che i
ricorrenti specificatamente indicati, in seguito al proficuo superamento di tutte
le ulteriori fasi del concorso, hanno ottenuto l’inserimento nelle graduatorie
generali di merito per il reclutamento dei docenti, ma “con riserva” e che tale
clausola verrebbe, illegittimamente, interpretata dall’amministrazione resistente
come preclusiva della formulazione di proposte di assunzione per scorrimento
delle citate graduatorie con la conseguenza che gli stessi saranno pretermessi in
sede di convocazione per la stipula dei contratti a tempo indeterminato per
scorrimento delle graduatorie per cui è causa, subendone un grave danno;
- alla camera di consiglio, fissata per la decisione cautelare, il Collegio ha
ritenuto di introitare la causa in decisione nel merito ai sensi dell’articolo 60
c.p.a.;
Considerato, altresì, che:
- preso atto che parte ricorrente ha dato atto a verbale di rinunziare alla
domanda risarcitoria presentata per taluni dei ricorrenti, il ricorso principale è
improcedibile, per sopravvenuto difetto di interesse, nei confronti di tutti i
ricorrenti che non si sono utilmente collocati nella graduatoria di merito;
- va, altresì, ritenuta improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse la
domanda di risarcimento del danno a cui parte ricorrente ha espressamente
rinunziato;
- per tutti i ricorrenti che hanno superato i test preselettivi conseguendo un
punteggio superiore a 30 ma inferiore a 35 e, pertanto, sono stati inseriti “con
riserva” nelle rispettive graduatorie di merito, il ricorso principale deve, invece,
essere accolto, ai sensi dell’articolo 74 c.p.a. , il quale stabilisce che "La
motivazione della sentenza può consistere in un sintetico riferimento al punto
di fatto o di diritto ritenuto risolutivo ovvero, se del caso, ad un precedente
conforme", in base ai precedenti della sezione (sentenze nn. 13461 del
24.12.2003, 11078 del 21.12.2013, ordinanze nn. n. 4611 del 26.09.2014,
5140/09, 5141/09, 5142/09, 5143/09, 5144/09, 5146/09, 5147/09, 5148/09,
5150/09, con cui la Sezione ha annullato il Bando relativo al Concorso indetto
con D.D.G. M.I.U.R. n. 82 adottato in data 24 settembre 2012 nella parte in cui,
all’articolo 5, comma 6, ha stabilito che sono ammessi alla prova scritta i
candidati che hanno conseguito un punteggio non inferiore a punti n. 35/50;
Ritenuto che, pertanto, i ricorrenti che hanno superato le prove concorsuali e
che sono stati inseriti nella graduatoria di merito con la clausola "con riserva"
devono essere inseriti "a pieno titolo" nelle graduatorie di che trattasi;
Considerato che la domanda risarcitoria proposta da parte dei ricorrenti che non
vi hanno rinunciato è infondata in quanto formulata in modo generico;
Considerato che la soccombenza solo parziale dell’amministrazione determinata
dall’accoglimento limitato delle prospettazioni di parte ricorrente e di cui al
ricorso introduttivo consente di ritenere giusti i motivi per disporre la
compensazione delle spese di giudizio tra le parti costituite;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza bis),
definitivamente pronunciando sul ricorso introduttivo, come in epigrafe
proposto, lo accoglie nei sensi e nei limiti di cui in motivazione.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 4 giugno 2015 con
l'intervento dei magistrati:
Giuseppe Caruso, Presidente
Maria Cristina Quiligotti, Consigliere, Estensore
Ines Simona Immacolata Pisano, Consigliere
L'ESTENSORE
IL PRESIDENTE
DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 14/07/2015
IL SEGRETARIO
(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)