TTALIANA
REPTJBBLICA
N.930REC.SENT{.
IN NOMEDELTOPOI,OITALIANO
IL ]RIBLJ}IAIE DI NOVAIA
momcrancanellapeena d€l
In composizione
".4c*p^
CiudiceDot. se Ross@RICCIO
Co! I incryentodrl P.M.DotrFmcsco Giors€li VPO
ecor INFF@
delCmcellieE
Bi dotr,ssa
SividFacce0do
allalubblict udi6@ del I 8/10/2006
haFondciaro e pubblicaonediare letlla deldispositivoIa Fgmt€
SENTENZA
Dif6o di fiducia.l,I'Aw.ti
LIBERO PRISENTE
IMPOTATO
p*ha nella susqdtundi kgdie 6ptp*e sntedi
ai
rll'art.4
coma
2"
d-1gs.626l94
Det rea,to
di
dng€lte scolasticodella*uola €ledenta!€'
, on tt va di elebore il pEvisto
docudb
di valut ziore deiri$hi itr !€lazionedla mlu d deU'anivitL
AII'ldi€E le Plrli cosicorcludev$o:
delle attenwli
p€r il P.M.:chiedela condma" pr€viala concessione
generiche,alla pena di
p* noo aver
Pcr l! Difcsa:dsoluione ex art 530 l co c p p. peEh€ il latto non co$rtuFce rearoo
FATTO E DIRITTO
decEb 'li 'iis7i'ne ditiia a
ld dai1 lO giusno20Ot il GIP in sedeba emesso
seguitodi opposizio.e a decrelopenaledi cond@a nei c.niiodi di
per il rcato contawdionale
di cui all afi '1 co 2" d lvo
626/94specificafrenreindicato i. rubrica.
PEvia revoca del decreropenoledi condma. si procedelaall'kruftoda
dei restiindicatie nell lcquisizionedel
co.sis a nell escussione
dibaftinenrale
pianodi valutuionedeinschirelativoallaScuolaMaiema
reodnon'l -u o .a48.deLld dei w rr d:
13 I l.0l ndnzato rl SrdJCo'li
del
ed ai diii;end $ol61ici. nonchddi
coDiddi raluni decrelin'nisteriali e cirole
del Minislem della Pubblica
lstu,one. All esrc dell dcLssionedel rene
. eranoacquisne.opie ddi docmenri di valuuione nschi rcdafti dal
Elementar
scola$ico
deuaScu61a
dirigenle
Vatema -
e da quellodellaScuola
d e. Fi F d e l 1 8 1 1 0 2
d o p oi l s o p a l l u o g o w
cone indicaroa
Minireo e la Difesahono concluso
All esitoil Pubblico
QuestionecondoveEaed oggenodella spftilica contestione nossa d
a la mdcaB eduiore da par.e dell-inpuraro in qulila di
Dinsentescol6tco dellaScuol!Elenentai€
di
del prescntto
di v.lu@ionedei rkchi.
docudenro
Prevede1d..1 del D.L.vo 626/94 cne il daroE di laloro
)n telEione alta
natua lell lnnnn del tjetula..rdluta luni i rischi Per ]a sicure.:a e Pr la
Al esito della nlttdiore
t, il datare .li ldata elabotu rh
di ei al coffia
a) tnd releione sulla vluttuiore tui rischi... ..nelld qtale sono sp.ciJicati i
.ritdi adotdi per la val Eione ste$a:
b) I jktliriduEiane delle nisure di preveEione e di Prote:iohe:
.) il ptog/anna delle nisure aEnute oppohMe per aarantire it nigliorane,to
nel Enpo./ei lireqi di sjcue:za... .
che nell Mo
Ha dfenb il tesle
Elenenide
scolstico 20024003 la Scuola
L eia allocaia in fo@ di ma conveDione stipulara con il
Conune. in un edilicio di popriete dell
Nel
nedesmo.drlicrooperavrdche la S.uolaMalemJ(
si anicolaraquell-moin unacl6se
1 mo successivocessdela suaaftivni Gft. teste
di intedenlo
di rtnarichi€sta
Nel norenbe 100: ( il 18.11.02).a seguiro
prcvenientedal eennoredi u aludo. peoccupatodello stato in cui lesava
I edificio $oldlico- | V!.Ff
di
effetluardo m controllo pEsso
l'indicato plessoscolAtico nscontmdo etrettivanenc ma si@ione $runuale
conplessivme e pEcdia ed in particolde l alvenuto disreco di una pane di
controsollito in u. conidoio della scuolaa caua di i.nlrreioni d acq@
Presa visione del pido di valu@ione nscbi ;laboano con dferimoto ad
'nctt6: da d
ehrubi i duelsliiui ad opemdel Sind&odel Commedi i
-rl.-o
e m.o ,u rcm-o de. c.nora oel conue
oi
| \\
fI
ireneveo che ii docuhe.ro esibito non fose nspondentealla situdione Eale
deUa scuola owero nod lblogafase
le efettive deficiede shnrmli
del! imobile e quindi le situuioni di risc[io esisten!.
Da @ iato la sDaelabordione lisalila inlatii. al nam 1998e noh avevatenuto
conb delle modinche ifieFenute nesii mi
nella si@ione dei luoghi e della
$run@ dall'tllro appdna [email protected]€ laddoveprndeva h cotrdieEione
sitL@otri di nschio che in realld non esiste!&a nella scuola(ad esenpio ermo
presi in co.siderzionei .ischi relativi a lideorminali che prcbabilnente
esilenti nel 1998,non etuo pin presentinet 2002. nent e erdo indicad ri$hi
clalivi alla novinenteione
di caichi e di bdcali d! Iece
con cinehie,
caEnerhlicid' ariyiri indu$dalidi naturabendiveNa.Ermo sesnalare
ben 88
situaioni di rischio che , tunavia. ad b adesuro esde non tuvavmo pmnDle
risponde%nellasilwione concreraesistenle.
Orbene
secondo
l-impos|'ioneaccusarona
il docmentodi valutuione
deiischi
esibiioa sesuitodel confiollodei VV.FF.ron soddnfeEbbe
la prescnzione
denara
dalcnaroanicolo.1d.les.626/9.1
sotrounduplicepronro:
dau laloil suo
contenuto.
e$renden'ecenenco
e schedadco_
in alcunisovra
lesatoalla situuioneriscontabile
in loco. sdbbe inadeguaro
rispenoagti
eirenili .ischida prcveni€!l puntotal. da non poreressere
consideobm
etLtivo Pimo di \alubzionedei riscbiid,llahrc rra@dosidi docum.nro
predispo$o
da !n I€cnicosu i.diczione e cominenza del Sindro di
n
sarebberiJanbileall inpuEto che ln quanto Dirigente
scoldtico ch unicosoggedorenub ad adenpierea rateobbligo.obbtigochea
n o n . d e l - r I c o . r . e . d . l g .) 8 o0 8n o n . o e l . g r br
.eul
Si i denocone 1d..1 d.lgs.626/94
preveljal obbligoler il datoredi lavorodi
valdaione dei rischie di reduione.all-esiro.
di un docMmto di valuiuione.
Rispeno alie is uioni scoldiche ed educaive. relativmente at personale.d
agli utentidi lali isriMioni. a sraraesplicieio.con decrelodei Minisrercdella
PubblicaIshlzione1321993. Iapplicuionedeuedisposizioni
denatedal d.tgs.
cibto. tenendoconrodelleFdicoltui esisere comesseat sen,iziodaltestesse
.splerato.Pmlm al fine di individuae. nspero allc prelnioni di Ele dec€to. il
sogeenocui anribuirela qualincadi DaroGdi lrvorc soccoft ilD.M. pubbti@
krroione l91l 996 che per le lstituiori scoldtiche ed educativeslaratijabilisce
ch€ debbao considemi laii i Capi delle Istiruioni scoldliche (owero i
Speneiil qui.di. al datoredi lalo.o cosi individuto. la redzione del docmento
ielalivo aua ralulaione dei rischi che, tuitavi4 potrdLes*!€ redanoawalendosi
della collaboruionedegli esperlidegli enri locali renurialla fomiua degii
prepostiall, drela e alla sicGz
imnobili. nonchddeclienti istituzionalnede
dei lalo€tori (M.i DM.l82/1998).
Ncl c6o di specie6sume la PubblicaAccusache. a prcscindeEda ocni
del Pimo di valuruione
e sumcienadelconrenuto
valuteiones! lla adeguateza
dei ischi redanonel 1998ed esibitoai Wl[.
novenbre 2002. l obbLi-sograhte
a seguitodel contmllodel
sul dirisente scoldrico della Scuola
$ato redato
I nonpo@bberiteneniNsoltoin qleto essendo
(re.,A su nchieia. r,prt \le S ndJcodn pde di un
Ufiicio E.nico). senz cbe .gli pole$e qualincdi. alla luce della citaia
nomatila com€ddro.edi lavoro-na!l nofrenrodellaEdaione nd al n.menro
del soprdluogodei vv.II.
e coiituendola redtione del Pimo un obbligo
a tezi- il pimo di valu@ionen
gravmlerul datorcdi la\oro e non delegabile
questionedolrebbe .onsideffii siuridiceente inesisrente(/atq!aa ,o, .sJd4
Tlle imposrione non.ppae condilis1bile.
d.lgs626/94espressm
Orbene.pur dmdoarto.hel-d.l co.,+ter
il datore!i lavoropossadelesaegli adenpinentiprcvi$i dall'd.+ co l. l. 4
len.!.ll
prino penodo.si ossenacone hle esclGio.evalgaadinpediE cheii
darorcdi llloro possaesidesidallaEladva €sFonsabilitt per l imssenad
di laluni obblighi fondmentali denafi a tutela dei lavoErori. sempli.enftte
diffeF i.
invocodounadelegadiL.li obblighir soegefti
P€meso cbe in teda di FFveuionedegliinfotui sul lavorola giunsprude%
dellaSuprenaCotrescnbB essesiindinzaE nel sensodi cosenfte la delega
mchedi ralui obbli+i bn.lanenbli.or. sido o$edai alcui requisitilbmali
' i r o r e d i s o c s e drre c n r r e . e t d M c i
d e J d e . e l r , . r e ( . r ae f e c a u . r
w
ed econonica,e chc lale po$ibiliranon
dokti di adesutacapacnddecisionale
sembia nepllre esclua con nfednenro all3 reddionc del docmento di
valuldionedei rischi(cft Css.Penez ln n t33l9/200i). nlevrsicofrenel c$o
di specie non abbia concretmenle siCniUcatopdlare di delega, consenttu o
Invero,pacincochenel c6o di specieil docmenb di lald'?ione dei nschisia
stato narerialnenle iedatro da uno $udio tecni.o incaictto dal Sindaco del
Conme di
, appde impropnopdlaredi delegad€ll obblieoda pde del
1 e'fle
"nL
cooe acquisizione(nel sensodi aleni fatti prcpri)
diveEanenrcconn-surabile
D r n g e n e\ . o l ! ' r o .
cpDr_1ooem
-
ian'oe1e
degli esii delle verilichee qui.dl deu'elaboto tedano da Fde di
,
In alrri kmini. t impulalonon ha tesoa liberasi da evenNalercsponsabilird
fo$e salo
che l obblisodi val m i nschie EdigeF it documento
assunendo
deleearoad allri (il che porevantenesi non co4se.lii' \nl!' La dive$a
Cortenelb cnan Senteua)-na
valu@ioneche sembEaler fatrola Suprema
piunosloha Nsmro come proprievalutzioni ed eltbonTioni matenahenle
Ed,te Gu incdico del Sindro iLl epoc! in c{ica) da un potissionisla
Come esanmede evidediaro dal P !l in sededi replica.il datofe di lavoro pud
av!a1e6idell auilio e dellaconsuler di lecnicied espenin€Llaredtlone del
pido. fe@o resddo chelc valuuioni del riscbioe lc conseeu
tl daroredi latom
edanribuibili.sonoil prodlodeilaFsponsabilna
poi recepne
Non setbn che rale rtgiondento possasubire sos@iali oodinche sol perche
all epocadellareduidnedel docunedodi valuruionedei nschi.il comminent€
di olc pimo fossesEto il Sindacoe no. giiLil Dirigcntescol4iico (peralto
all cpoca mMo l9r)8-neppuedcoo individuabcomesoseno dl-ose&a@
detle misue preveuionalinabihe dal d llo 626/94
pemldenre suionab
htbdosi
di obbligo
nei connond dei dirisenn scolAdci solo a Iitr tenpo
dall enlratain visoledel D.M.382/1998
{6.Cas penez Ill 28 l 1 02 n 40266).
A prescindereda chi abbia conlerito l incrico allo studio tecnico e da chi anbia
proweduro al lagmmio
del r€lativo compmso. ritiene il Trihunale che il
dingenE Scoldrico, successivm€nleindividuto cone Dabre di lavoro, titolm
della posizione di s'fuzi4
pore$e awalersi del docmmto -qi! piedisposn]
facendo pmprie le valurrioni e considedioni rn esso cspEse. Asumendo
quindi ogni responsabihd tispeno ad e$o qu&to , eveniuarmente.alla su
o emnerta.
inadcguatezza
che ole pur fosse staio
Dovendosi. rlftinenti. pereniE alla eonclusione
rcdanoe fodato b pimo di valu@ionedei rhchi. impeccabile
adeguatmente
sotto qni
p.ofilo. il dirigentescoldtico sNbbe chianalo lgualme e a
dellomessaieduione di m pianoperchdfomllnerte l incdico d
dspondere
conferitoda ald.Il chepm Fdcdente conclsionenon
staroprecedentenenie
in lineaconla /dri, deualimil,zioncdicuisll d.l co-lterd.lgs626/94checode
deno Mde ad clnare esoneri da Espoffabiha !fiareso
delega ad alln di
ossenma di obblisnilondamentali.
AIro ponlo siu$iticete Iaddebitomossoall inpurato.secondola Pubblica
Accusa.i
l inadegureza del co enutodel docmento somuque iilalo a
soddhtirBle presqizionipreveuionali.l punrodadove6iritenerenonosseflaro
il pEcedodenarodall an.l d lgs.cnato.
PEvedetalenomrche. all esnodeUavrlldione deirischipe! lasicmz
e per
Lasalutedei livoralari. il daroE di lavoro debbaredigereu docmento di
valutlzione, sem specilicde. tunalia nodalili di valuL2ione e di e6caia
plo sostendi chem pido di lalu@ionechendchi di alcui
SeeiTcnivmenre
eledenii o requisitipeln
d,llalegge.in qwto ibtuahente incompletopossa
considerusr cone non E&tu.
; sbto eltcacemente sonolinea.o cone pin
complesa giundicflente appaiala valutazlonedell insuficiem del Piao quale
omessareduione
dellostesso
di Bsalivil.1.
allalucedelDrinciDio
CondividequestoTribmalel onenlmentosecondo
cri la Eduione del Piso di
valutziorc dei n$h; costituisca
- sul pimo contaweEionale,u obbligodi
nezzi e non di nsulklo e coNesuenlenente che Ie nome contdvlenaonali
sanzionino
la condonadi omessa
Edazionee non quelladi Fduione dencitaria
Galva l! ilevoza di eventuli carenzein c6o di infotunio sul laloro al fine di
perviolzione di reeolecauteldipropriedel setloedi
inreere la colpagenerica
fiivnd di rpp.nen.da)
Penlft ove Ie deficieDedel Pioo simo lali da rcnderloassolutmente
cdente
sotroil prolilodellinsuassio.
deelinrunentio delle netodolosie util izzte perla
iaLul.zione.
o dell ineiNtilicdrJisdppliceionedell€€goledi
buo.!yalutuione
recnicaporebbeippeie .Dderb espressione
di u-rnivid inrerprerarivr
dcl
pEcerb dellenome conrrv\enzionalicheprvedono la red@ione
del Pido di
lalutuione dei rischi. valuke il Pido redano in nodo quahatnmente
deticitarioin \ia ssolutarom. un -non Pimo . In ald rcmini oveil Pianorisulti
privo- suLpianoquahadvoe quanftativo- di un conrenuio.
5ia pur minimo.
ade-qualo
alle situzioni di dschio pFsenti sul luogo di lavoro. l obbliso
del Pi,no.on pota ntenetsisoddisfatlo.
redrzionale
Olduque apllicad bli .onsidedioni alla laftispeciein esme. reput! il
Tribunalecheil Pimo di valuEzione
dei tuchi sotloposto
ai w.FF. in occdione
d e l . o p J l L o l oJ e r . . n b p
0 0 1 . D t r - o ne , E
L b be - m v e . r o l p o s a
addirim drneui privo di conlenulominino raleda itrlo considerdsicome
Tale rclaione-pu schenaticdente.contieneinlafti indicuioni sulle divese
dicolate nei divesi ebiend nsici. sul nmero dei
realli opeEtiveconsiderat.sogseniespostiai .ischi.suifitcrj di valu@ioneadorodin Elzione allediv.6e
situaioni ed ai pericoli c rischi conelati.In nodo schehalicoillusft gli
inten enti risulad necessdia segfto della vdu@ione
.\ rilolo esenpliilcativo deve nlevdi conc rispenoa.Uecc.dd. &ee di llsno
-91'
"pu
o F e m r ' . r' a r . 6 r p " T
pidod
\alnuro'.3I:ma
del1002
nelle eee operariveed in specienell dea didanicanotuale) si evidc.zno caEMe
sulla egolritt
ed uifomnn
pescrilte porto d emergna
di lalui Favinenli e sull'aseua in tre aule delle
sullinadeguata segnaluione di talue
pone
d eneisem. in alcuni cdi .on complehede libeE dr ingonbri Sono
evidediati deuecdeMe rispetto,l localecDcina(peralholrilizto
solodalla
di pEdispor€ adeguareprolezioniconm il
ScuolaMaFm!) e la necessita
pencolodi iaBli con eli artezzi manualilaglienli,.iposti comunquein idonee
potezioni e rispetrodl uso dei quali i lavoratoririsuhmo dollLi di guantidi
i piunostoil nfenmentoa ralLhesnueioni cbe
Cin chefose susciiaperplsssiriL
non semborovino riscontoneUasitucionedelledilicioscolsticoin esme:si
-morineniuione
\ml fu riferimentoin pdicolde al capitolorehtilo alla
nduale dei cdichi o a quellorelatiroall innaguinmento di oggetri che
con inlenmenti xlla necessnidi dotm ilavorston di rdondi DP.l e
ill oppotunitadi adotde misure che consentmol-rilizzo di ifiEzzatule
neccuiche per la movimenrtione.oppurealla nece$iit di soslituirei bancali
allorqrmdosimo ecce$ilmenE 6urati. non senbraesaftmenterileridi alla
dapanedeiw
situdioneavurapiesedeal nomenlod.l sopmlluoso
FF
Tulalia la ndonddza. soubbondozadi conre.uononappre ditenoF taled1
giuiitctue unalalu@ione in remini di 6solu@non lnidicitd dellesnuzioni
.omplessivmente nel docunento rapPresenbte posto che. acceto a teli
''somali nfennenti. sono pu senpe prelisre si@ioni coeEnti con la stnF
Per6liconsideEioni riri€.eilTribual. che-purappdendoibrsepcii.ibile la
rbma discoAiraadonatanel succesiloPimo di valu@ionedei nschi.meno
del Pieo di valutuioberischi
oalitico. mapin incisivoe pin chiao. il contenuto
adonalosin dal 1998non po$a.irene6i oddniturainGriore3 quello midino
dchiestoper il tipo di lsrnub considearoQeralbo divesa queslone. nor
::
€oNiderata ld qu6rr s.de anioe enmi
al @c!to
1998lasitu@ioEappei€!refondeat
alie$cledal
dgu,rda ruetu
:'
[email protected]
di es
@liatasi.Frq@to
di sogeetli pEsdti nell'edificio ch€in Fldiom dlla pK%
di
b.ni stluDot li e stalodellasrrutts)
Per le deioni sin qui espost€, Eplla il TribDale c,lE mr po$a quiDdi
codde6i
violato I'obblieo di cui all'dr4
@.2 dlss-626/94 e' Frtanio,
I'inpulab debba6er Noho P@h€ il fatto non ssiste,
dal !€sto &liltoeli
peEn€ il fano nd
Motiwione risltra io g9.60
a-
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tll
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UERECI
GENERALETOBINOde|
lE:l-'6V.toPROCU8ATOPE
iI
SENTENZANOTiF|CATA
T
SENTENZAPASSATAIN GIUDIC,qTO
IL CA