Settore Promozione Economica Turismo e Sport
AVVISO PUBBLICO DI PROCEDURA DI SELEZIONE PER L’AFFIDAMENTO IN GESTIONE E
USO DELL’ IMPIANTO SPORTIVO DI BADIA A SETTIMO
ENTE CONCEDENTE
Comune di Scandicci – Piazzale della Resistenza – 50018 Scandicci (Firenze) – C.F. e Partita
Iva 00975370487- Tel. 055/7591.1 (centralino) – indirizzo internet - www.comune.scandicci.fi.it
1. OGGETTO DELLA CONCESSIONE
Il Comune di Scandicci tramite la presente procedura selettiva sulla base dell’offerta
economicamente più vantaggiosa, intende affidare in concessione a terzi, ai sensi della Legge
Regionale n. 6 del 3 gennaio 2005 e del Regolamento per l’affidamento in gestione degli impianti
sportivi comunali (di seguito Regolamento) approvato con Deliberazione C.C. n.118 del 27\11\2008
e s.m.i., la gestione e l’uso dell’impianto sportivo di Badia a Settimo situato in via di san
Colombano in Loc. Badia a Settimo, come meglio specificato nella relazione tecnica illustrativa e
relative planimetrie (allegati A1, A2, A3) allegate alla bozza di convenzione (Allegato A) Per
l’affidamento del servizio di cui trattasi (compreso nell’allegato II B del D.Lgs. 163/2006) è esclusa
l’applicazione del Codice dei Contratti e pertanto l’utilizzo di procedure analoghe a quelle
disciplinate dal predetto Codice è liberamente effettuato dall’Ente per garantire il rispetto dei
generali principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza e
proporzionalità.
2. FINALITA’ GESTIONALI
L’impianto sportivo è destinato all’uso pubblico ed alla pratica dello sport professionistico,
dilettantistico, giovanile, scolastico, amatoriale e promozionale, per il tempo libero e per favorire
l’aggregazione e la solidarietà sociale, lo sviluppo fisico e caratteriale dell’infanzia e
dell’adolescenza.
L’impianto oggetto dell’affidamento si intende rivolto primariamente alla pratica delle seguenti
attività:
•
Gioco del calcio
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3. SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE
Ai sensi della L.R. n.21/2015 della Regione Toscana, l’Amministrazione Comunale di Scandicci
individua i soggetti cui affidare gli impianti sportivi in via preferenziale tra i soggetti di seguito
individuati come soggetti cosiddetti “Sociali”, in mancanza dei quali è possibile affidare a soggetti
diversi, di seguito individuati come soggetti “Economici”, purché nel rispetto degli stessi principi
generali.
Al presente bando di gara per l’affidamento in gestione e in uso dell’impianto sportivo di Badia a
settimo possono partecipare contemporaneamente sia i soggetti sociali che i soggetti economici.
Le offerte dei soggetti economici, se ammessi a partecipare alla gara, saranno valutate
esclusivamente nel caso di esito infruttuoso della selezione tra soggetti sociali o di assenza degli
stessi e comunque nel rispetto dei principi del Regolamento.
3.1 - Soggetti sociali
Si intendono per soggetti sociali:
a. Le società e associazioni sportive dilettantistiche affiliate alle federazioni sportive e discipline
associate riconosciute dal C.O.N.I.;
b. Gli enti di promozione sportiva riconosciuti dal C.O.N.I.;
c. Le federazioni sportive nazionali e discipline associate riconosciute dal C.O.N.I.;
d. Le associazioni del tempo libero per l’effettuazione di attività sportive, formative, ricreative ed
amatoriali;
e. I consorzi, le cooperative, le società e associazioni tra i soggetti di cui sopra costituite nei modi
di legge purché senza scopo di lucro
3.2 - Soggetti economici
Si intendono per soggetti economici i soggetti non appartenenti alle categorie del comma
precedente, ai sensi della L.R. 21/2015.
4. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA
I soggetti che intendano partecipare alla selezione per l’affidamento in gestione dell’impianto
sportivo dovranno dichiarare, a pena di esclusione e a firma del soggetto che è munito del potere
di rappresentanza, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445\2000, il possesso dei seguenti
requisiti:
a) non avere alcun debito, di natura patrimoniale e tributaria, nei confronti del Comune di
Scandicci, ivi comprese annualità pregresse relative alla Tariffa di Igiene Ambientale
(T.I.A.) e della Tassa sui Rifiuti e Servizi (TARES), fatti salvi i casi per i quali siano
intervenuti accordi con l’Amministrazione Comunale o siano stati emessi provvedimenti di
rateizzazione;
b) non trovarsi in stato fallimentare, di liquidazione, di concordato preventivo e l’insussistenza
di procedimenti in corso a tal fine a loro carico;
c) non aver ricevuto diffide da parte dell’Amministrazione Comunale;
d) non trovarsi in condizione di irregolarità contributiva nei confronti del personale ai sensi
delle norme vigenti;
e) l’ insussistenza a carico del soggetto di cause ostative di cui alle vigenti leggi antimafia;
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f)
l’insussistenza nei confronti del soggetto che è munito del potere di rappresentanza, e in
generale di coloro che sono muniti di potere di rappresentanza, di sentenze di condanna
passate in giudicato per reati che incidono sull’affidabilità morale e professionale;
5. L’OFFERTA
L’offerta sarà composta da un progetto di gestione sportiva dell’impianto e da un’offerta
economica, sulla base dei principi espressi nei successivi articoli.
5.1 Il progetto di gestione sportiva
Progetto di gestione farà riferimento:
a) alla modalità di svolgimento, di programmazione e di gestione delle attività sportive
previste;
b) alla compatibilità dell’attività sportiva con eventuali attività ricreative, sociali o scolastiche
che vengono svolte nell’impianto oggetto dell’affidamento, alle iniziative realizzate nel
tempo e alla progettazione di quelle future;
c) alla disponibilità a collaborare con l’Amministrazione Comunale o con soggetti da questa
individuati, nello svolgimento di iniziative di promozione dello sport rivolte alla diffusione
della pratica sportiva aperta a tutti i cittadini;
d) all’esperienza maturata nel settore sportivo a cui è destinato l’impianto;
e) al radicamento del soggetto sul territorio comunale, facendo riferimento all’attività sportiva
svolta nel tempo sul territorio di Scandicci;
f) alla eventuale valorizzazione futura dell’impianto;
g) all’attività svolta e programmata con l’obiettivo di diffondere la pratica sportiva fra i giovani,
gli anziani e i soggetti diversamente abili;
h) alla qualificazione professionale del personale sportivo che svolge la propria attività
nell’ambito della società sportiva;
5.1.1. Contributo di gestione
Per i soli soggetti sociali è previsto un contributo massimo alla gestione pari a € 5.000,00
(cinquemila) (DGC 34/2014)
5.2. L’offerta economica
Per i soggetti economici l’offerta verrà valutata sulla base dell’incremento percentuale del canone
minimo di € 15.000,00 (quindicimila) annui.
Per i soggetti sociali l’offerta verrà valutata sulla base del decremento percentuale del canone
massimo di € 5.000,00 (cinquemila) annui (DGC 34/2014).
Tali canoni, assoggettati al trattamento fiscale. di legge, saranno corrisposti con modalità da
concordare con l’Amministrazione.
6. DURATA DELLA CONCESSIONE
L’impianto verrà concesso all’aggiudicatario per un periodo di sei anni a far data dalla stipula
della convenzione formulata secondo il modello allegato al presente bando (Allegato A).
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7. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
La selezione sarà effettuata attraverso la valutazione del progetto di gestione sportivo-sociale e
sulla base dell’offerta economicamente più vantaggi osa.
La gestione verrà affidata all’associazione o società che otterrà il maggior punteggio in relazione ai
punti disponibili secondo i criteri definiti per la valutazione del progetto di gestione sportivo-sociale
e della valutazione dell’offerta economica.
L’assegnazione del punteggio in relazione al progetto di gestione sportivo-sociale avverrà ad
insindacabile giudizio dell’Amministrazione Comunale, secondo quanto disposto dalla
Commissione giudicatrice nel rispetto dei principi stabiliti dal Regolamento.
7.1. Soggetti Sociali
Per le offerte presentate dai soggetti sociali il criterio di assegnazione terrà conto prioritariamente
del valore attribuito al progetto di gestione sportivo-sociale.
A parità di punteggio attribuito al progetto di gestione sarà tenuto conto della miglior offerta
economica espressa sulla base del decremento del contributo massimo previsto
dall’Amministrazione Comunale. Nel caso in cui anche l’offerta economica sia uguale, sarà tenuto
conto del maggior numero di associati under 18 anni praticanti l’attività sportiva.
7.2. Soggetti Economici
Solo nel caso che alle procedure di selezione non si presentino soggetti sociali come indicato
nell’Art. 6 del Regolamento, l’impianto sarà affidato al soggetto economico che avrà ottenuto il
maggior punteggio, costituito dalla somma dei punteggi ottenuti dal progetto di gestione e
dall’offerta economica.
L’affidamento in gestione a soggetti diversi da quelli indicati come “soggetti sociali” avviene solo in
caso di esito infruttuoso delle procedure di selezione di cui al presente Bando e comunque nel
rispetto dei principi relativi alle medesime.
7.3. Criteri di valutazione del progetto di gestione sportivo-sociale
Il progetto di gestione sarà valutato sulla base dei seguenti punti:
a. Progetto di gestione delle attività sportive con riferimento alla compatibilità con eventuali attività
ricreative, sociali o scolastiche svolte nell’impianto oggetto dell’affidamento e disponibilità a
svolgere iniziative di promozione dello sport promosse dall’Amministrazione Comunale e non,
rivolte alla diffusione della pratica dello sport aperto a tutti ( fino ad un massimo di 10 punti);
b. Esperienza nel settore sportivo specifico cui è destinato l’impianto e nella gestione di impianti
similari per tipologia e dimensioni ( fino ad un massimo di 10 punti);
c. Valutazione del radicamento sul territorio comunale del soggetto gestore, con riferimento alla
storicità del sodalizio sportivo sul territorio e al contribuito dato, nel corso dell’attività pregressa,
alla valorizzazione e al potenziamento infrastrutturale di impianti sportivi ( fino ad un massimo
di 10 punti);
d. Diffusione della pratica sportiva fra giovani, anziani e diversamente abili ( fino ad un massimo
di 10 punti);
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e. Qualificazione professionale del personale sportivo, tecnico, dirigenziale e di ogni altra
tipologia di personale ( fino ad un massimo di 10 punti);
7.4 Criteri di valutazione economica
7.4.1. Soggetti Sociali
L’offerta economica è valutabile sulla base di 0,5 punti per ogni decremento pari al 5% del
contributo massimo stabilito in € 5.000,00 (cinquemila) annui.
7.4.2. Soggetti Economici
L’offerta economica è valutabile sulla base di 0,5 punti per ogni incremento pari al 10% del canone
minimo stabilito in € 15.000,00 (quindicimila) annui.
8. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Preliminarmente alla presentazione della domanda di partecipazione il concorrente dovrà
effettuare un sopralluogo presso l’impianto sportivo fissando il giorno e l’ora contattando gli uffici di
cui all’art.14. La domanda dovrà essere presentata in un plico debitamente sigillato e controfirmato
sui lembi di chiusura, con l’indicazione del MITTENTE e la seguente dicitura:
GARA PER LA CONCESSIONE IN GESTIONE DELL’IMPIANTO SPORTIVO: “BADIA A
SETTIMO” – NON APRIRE
Il plico dovrà essere spedito a mezzo raccomandata A\R o presentato a mano all’Ufficio Relazioni
con il Pubblico del Comune di Scandicci, indirizzato all’Ufficio Sport del Comune di Scandicci Piazzale della Resistenza - 50018 Scandicci.
Il plico dovrà pervenire entro e non oltre il giorno 04/05/2015 . Ai fini dell’accertamento del
rispetto dei termini di consegna della domanda farà fede la data del timbro di arrivo all’Ufficio
Protocollo del Comune.
Non saranno prese in considerazione le domande pervenute al di fuori dei termini previsti, anche
se inviate per posta prima della scadenza.
Saranno escluse le offerte incomplete, risultate mancanti totalmente o parzialmente dei documenti
e delle dichiarazioni richiesti specificatamente nel presente bando di gara a pena di esclusione.
Il plico dovrà contenere al suo interno, a pena l'esclusione, 4 buste chiuse e controfirmate ai
lembi di chiusura, recanti anch'esse l'intestazione del mittente e l'oggetto della gara,
contrassegnate con i numeri”1” “2”, “3”, “4” , e contenenti rispettivamente:
Busta n.1 Domanda di partecipazione e dichiarazioni
La busta n.1 dovrà contenere:
1. la domanda di partecipazione alla gara, e suoi allegati, redatta in bollo compilata sul
modello allegato al presente bando (Allegato “B”) sottoscritta dal soggetto che è munito del
potere di rappresentanza;
2. copia del verbale di sopralluogo.
In caso di consorzi, cooperative, società ed associazioni tra i soggetti di cui all’art. 3 del presente
bando la documentazione richiesta dovrà riguardare tutti i soggetti partecipanti.
Busta n.2 Progetto di gestione sportivo-sociale
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La busta n. 2 dovrà contenere il progetto di gestione sportivo-sociale sottoscritto dal legale
rappresentante da cui risulti:
a. il piano pluriennale di gestione ed organizzazione dell’attività sportiva con indicazioni sulla
tipologia e contenuti delle attività organizzate proposte in relazione al numero e tipologia delle
discipline praticate, gli spazi dedicati all’attività sportiva non organizzata, indicazioni in
riferimento ad eventuali progetti di altre attività a carattere ricreativo - sociale, a carattere
scolastico ed indicazioni in riferimento alla disponibilità a partecipare ad attività di promozione
dello sport aperto a tutti.
b. l’esperienza nel settore sportivo specifico cui è destinato l’impianto e nella gestione di impianti
similari per tipologia e dimensioni.
c. il radicamento del soggetto sul territorio comunale, facendo riferimento all’attività sportiva
svolta nel tempo sul territorio di Scandicci;
d. la eventuale valorizzazione futura dell’impianto;
e. il numero degli associati praticanti attività motorio-sportive rivolte agli under 18, over 65, e
persone diversamente abili nelle ultime tre stagioni sportive, distinguendo il numero degli
associati praticanti l’attività sportiva dagli altri associati.
f. la qualificazione professionale del personale con incarichi tecnico-sportivi ( titolo di studio,
anzianità di servizio, qualifiche sportive), curriculum del personale dirigente con particolare
riferimento alla gestione degli impianti sportivi.
Busta n. 3 Offerta economica
La busta n. 3 dovrà contenere:
per i soggetti sociali:
L’offerta espressa mediante dichiarazione sottoscritta dal soggetto che è munito del potere di
rappresentanza in cui risulti la somma, espressa in cifre ed in lettere, che viene richiesta
all’Amministrazione comunale a titolo di contributo annuo, per un importo non superiore a €
5.000,00 (cinquemila).
per soggetti economici:
L’offerta espressa mediante dichiarazione sottoscritta dal soggetto che è munito del potere di
rappresentanza in cui risulta la somma, espressa in cifre ed in lettere, da corrispondere
all’Amministrazione Comunale come canone di gestione dell’impianto, non inferiore al canone
minimo di € 15.000,00 (quindicimila) annui.
Busta n.4 Affidabilità economica
Bilanci di gestione societari degli ultimi 2 anni.
Le offerte presentate in modo difforme da quanto specificato nel presente articolo non saranno
prese in esame.
9. VERIFICHE
Le dichiarazioni richieste per la presente gara possono essere soggette a verifica da parte
dell’Amministrazione Comunale ai sensi delle leggi vigenti in materia di autocertificazione.
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10. COMMISSIONE GIUDICATRICE
Per la valutazione del progetto di gestione e dell’offerta economica sarà costituita una
commissione giudicatrice composta da tre membri oltre il segretario, di cui il Dirigente del Settore
Sportivo in qualità di Presidente, ai sensi dell’art. 84 del D.Lgs. 163/2006.
11. SVOLGIMENTO DELLA GARA
Il giorno 07/05/2015 alle ore 15.00 la Commissione giudicatrice procederà, nella Sede Municipale,
all'apertura delle buste delle offerte pervenute, secondo le modalità di cui al presente articolo.
L’Amministrazione si riserva la facoltà insindacabile di non dare luogo alla gara o di prorogarne la
data di scadenza senza che i concorrenti possano accampare alcuna pretesa al riguardo.
Al Presidente della Commissione Giudicatrice è data facoltà di sospenderne la seduta di
aggiudicazione o di rinviarla ad altra data, dandone comunicazione ai concorrenti senza che gli
stessi possano accampare alcuna pretesa al riguardo;
La Commissione giudicatrice procederà, nella prima seduta pubblica, all'esame dei plichi
pervenuti, per verificarne la regolarità ai fini dell'ammissione alla gara, la presenza delle buste
richieste e del loro contenuto; con l’esclusione della busta n. 3, e quindi verrà comunicato ai
presenti l'elenco degli ammessi.
La Commissione procederà quindi in seduta riservata alla valutazione del progetto di gestione
secondo i criteri indicati nell'art. n. 7 del presente bando di gara, avvalendosi della facoltà di
verificare la veridicità dei requisiti dichiarati.
La Commissione comunicherà in seduta pubblica i punteggi assegnati ai progetti di gestione, e
procederà all'apertura delle buste contenenti l'offerta economica, e all’assegnazione del relativo
punteggio secondo le modalità definite nel presente bando.
La graduatoria finale e la designazione dell’aggiudicatario saranno resi pubblici mediante affissione
all’albo pretorio on line del Comune di Scandicci e mediante pubblicazione sul sito istituzionale
dell’Ente
all’indirizzo
http://www.comune.scandicci.fi.it/index.php/gare-e-appalti/altri-bandi-eavvisi.html.
L'Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di non aggiudicare la gestione dell’impianto,
dandone adeguata motivazione, nel caso in cui venga a mancare l'interesse pubblico alla
attuazione del servizio o qualora nessuna delle offerte sia considerata rispondente alle esigenze
qualitative e economiche dell'Amministrazione, come pure di procedere all'aggiudicazione anche in
presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta congrua e conveniente.
L'offerta presentata dai concorrenti si considera vincolante per i partecipanti per il periodo di 180
(centottanta) giorni decorrenti dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte, trascorsi i quali,
senza che sia intervenuta la stipula della convenzione o comunque una definitiva determinazione
da parte dell’Amministrazione Comunale, gli offerenti avranno la facoltà di svincolarsi dal proprio
impegno.
I concorrenti che non risulteranno aggiudicatari potranno richiedere la restituzione dei documenti
eventualmente prodotti, con spese a loro carico, entro un anno dalla data di apertura delle buste.
L'Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di sospendere o annullare le procedure di gara in
ogni momento.
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www.comune.scandicci.fi.it - [email protected] - C.F. - P.IVA 00975370487
12. AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA
Entro 60 giorni dalla determinazione del Dirigente del Settore Sportivo che rende esecutiva
l’aggiudicazione verrà stipulata apposita convenzione fra l’aggiudicatario e l’Amministrazione
Comunale, secondo il modello allegato al presente bando (allegato “A”). Il Dirigente del Servizio
interessato si riserva la facoltà di prorogare il succitato termine in caso di comprovata necessità.
Nel caso in cui l'aggiudicatario non stipulasse l'atto nel termine sopra individuato, si procederà con
apposita determinazione del Dirigente del Servizio alla dichiarazione di decadenza dall’appalto ed
all’aggiudicazione alla società o associazione che immediatamente seguono nella graduatoria
finale.
13. CAUZIONE
Nel caso di corresponsione di un canone superiore a 1000,00 € annui l’aggiudicatario dovrà far
pervenire fideiussione bancaria o assicurativa in originale di importo pari al dovuto per la durata
della gestione entro 30 giorni dalla comunicazione formale dell’avvenuta aggiudicazione.
14. INFORMAZIONI RELATIVE ALLA PROCEDURA SELETTIVA
Il bando di gara, unitamente ai suoi allegati, che di questo costituiscono parte integrante e
sostanziale, così costituiti:
o bozza della convenzione da stipulare in conseguenza dell’aggiudicazione (Allegato “A”) cui
sono allegati la relazione tecnica e le planimetrie dell’impianto (Allegati “A1”, “A2”, “A3”)
o modello per la domanda di partecipazione (allegato “B”)
Il bando potrà essere ritirato presso l’Ufficio Sport del Comune di Scandicci -Piazzale della
Resistenza,1 - Scandicci (FI) nei seguenti orari: lunedì - mercoledì - venerdì 9,00-13,00, martedì e
giovedì 9,00 -12,30 e dalle 15,00-17,00).
Copia del presente bando è pubblicata mediante affissione all’albo pretorio on line del Comune di
Scandicci e sul sito istituzionale dell’Ente all’indirizzo:
http://www.comune.scandicci.fi.it/index.php/gare-e-appalti/altri-bandi-e-avvisi.html.
Per il sopralluogo, per ulteriori informazioni e chiarimenti sul presente bando gli interessati
potranno rivolgersi, previo appuntamento, all’Ufficio Sport nei giorni e negli orari sopra indicati,
anche telefonicamente ai numeri: 055/7591347 oppure 055/7591236.
Responsabile del procedimento è il Dott. Antonello Bastiani - Dirigente Promozione Economica.
Turismo e Sport
15. TRATTAMENTO DEI DATI
I dati raccolti saranno trattati ai sensi del D.Lgs. 196/2003, esclusivamente nell' ambito e per le
finalità del presente bando.
Il Dirigente
Dott. Antonello Bastiani
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