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VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 45
DEL CONSIGLIO COMUNALE
PROT. N. 0036201 / GIFTECS2009
- seduta pubblica -
CANONE DI CONCESSIONE PER L’OCCUPAZIONE DI SPAZI ED
AREE PUBBLICHE EX ART. 27 d.lGS. 285/1992: SCELTA DELLA
MODALITA’ DI GESTIONE MEDIANTE AFFIDAMENTO ALLA
SOCIETA’ PARTECIPATA GESTEL SRL.
L’anno duemiladieci addì tredici del mese di dicembre (13.12.2010), alle ore 18.00 nella
Sala Civica della Rocca, a seguito di regolare avviso recapitato a termini di legge, si è
convocato il Consiglio comunale.
Risultano presenti i Consiglieri comunali:
MOSANER ADALBERTO - Sindaco
ACCORSI MASSIMO - Presidente
LEONI VALTER
PELLEGRINI GIOVANNI
LORENZI PATRICK
GIULIANI GIUSEPPE
BENINI LUCA
SANTONI GIOVANNI
STRAFFELINI CINZIA
BAZZANELLA FRANCA
DAVES CARLO
MORGHEN FABIO
CHINCARINI FLAVIA
MATTEOTTI PAOLO
SANTONI GIANFRANCO
ZUCCHELLI MARIO
MALOSSINI MASSIMO
FRIZZI ROCCO
MORANDI GIORGIO
MODENA CARLO
GRAZIOLI LUCA
PEDERZOLLI MAURO
DE PASCALIS FLAVIO
PASULO GIUSEPPE
BACCHIN FRANCESCOMARIA
Risultano assenti i Consiglieri comunali:
ZAMBOTTI PIER GIORGIO
TRINCHIERI BENATTI CRISTIAN
MATTEOTTI PIETRO
BASSETTI ENZO
A seguito della deliberazione immediatamente esecutiva di data odierna n. 41, relativa alla
surroga del signor Mauro Malfer, entra il neo consigliere signor Matteo Benini.
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Partecipa il Segretario Generale – dott.ssa Lorenza Moresco.
Partecipano alla riunione gli Assessori Alberto Bertolini, Maria Flavia Brunelli, Renza
Bollettin, Mirella Serafini, Marco Vivaldelli e Alessio Zanoni.
Riconosciuto il numero legale degli intervenuti, il sig. Massimo Accorsi nella sua qualità di
Presidente, assume la Presidenza, dichiara aperta la seduta e invita il Consiglio Comunale
alla trattazione dell’oggetto suindicato, posto al n. 4 dell’ordine del giorno.
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^^^ Entrano i Consiglieri Pietro Matteotti, Matteo Benini, Zambotti. Esce il Consigliere De
Pascalis: il numero dei presenti sale a 27. ^^^
RELAZIONE
Con le precedenti deliberazioni consiliari n. 500 dd. 19 dicembre 1991, n. 852 dd. 24
novembre 1992, n. 50 dd. 30 ottobre 1995, n. 149 dd. 9 agosto 1996, n. 207 dd. 28 febbraio
1997 e n. 353 dd. 18 dicembre 1998, nonché le deliberazioni commissariali n. 219 dd. 24
novembre 1993 e n. 536 dd. 31 dicembre 1993, si istituiva il canone di concessione ai sensi
del R.D. 8.12.93 n. 1740 art. 8, ora art. 27 del D.Lgs. 285/92 (Codice della Strada), più
avanti chiamato semplicemente Canone, successivamente modificato e integrato nella parte
normativa/gestionale.
Successivamente con deliberazioni consiliari n. 147 e n. 148 dd. 04.08.96 si era ritenuto
conveniente affidare in concessione rispettivamente la gestione e riscossione della tassa
occupazione spazi ed aree pubbliche, nonché la gestione della tassa di posteggio di cui alla
L.P. 22.12.1983 n. 46 e ss. mm. e del canone di concessione ex art. 27 del D.Lgs. 285/92 per
le sole occupazioni a carattere temporaneo.
A seguito di esperimento di licitazione privata, il relativo servizio era stato affidato alla ditta
IGAP SRL di Milano, successivamente divenuta I.C.A. SRL.
A partire dall’anno 1999, con la deliberazione consiliare n. 353 dd. 18.12.1998, si è
provveduto all’abrogazione della T.O.S.A.P. e all'aggiornamento del Canone ex art. 27 del
D.Lgs. 285/92.
Con successiva deliberazione n. 355 dd. 18.12.1998 il Consiglio Comunale aveva ritenuto
opportuno rinnovare l’appalto per la gestione della tassa di posteggio e del canone di
concessione ex art. 27 del D.Lgs. 285/92 per il periodo dal 1° gennaio 1999 al 31 dicembre
2002 con la ditta I.C.A. SRL, con sede legale in Roma.
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A partire dall’anno 2003, con deliberazione consiliare n. 349 dd. 26/11/2002, in occasione
della trasformazione della tassa di posteggio in canone, previsto dell'art. 16 della L.P. n. 4
del 08/05/2000, si è provveduto all’abrogazione della stessa, riassorbendo il mancato gettito
della tassa con un aumento delle tariffe previste del Canone ex art. 27 del Dlgs. 285/92 in
vigore. Quindi, a partire da tale anno, le occupazioni di suolo pubblico sono diventate
soggette ad un unico prelievo.
Con successiva deliberazione del Consiglio Comunale n. 57 dd. 16.12.2003 si era
ulteriormente prorogato l’affidamento della concessione in essere alla ditta I.C.A. SRL al
31/12/2006, riducendo nel contempo l'aggio al 12% (iva compresa).
Alla luce delle varie modifiche normative in materia di gestione delle entrate comunali, sia
nazionali (D.L. 203/2005 convertito nella L. 248/2005 con la creazione della Riscossione
S.P.A. e il D.L. 223/2006 convertito nella legge 248/2006 - decreto Bersani -) che
provinciali (legge 3 del 16/06/2006 con la creazione, oltre che delle Comunità di Valle,
anche della Trentino Riscossione S.P.A.) con deliberazione della Giunta Municipale n. 516
dd. 13.11.2006 si era ritenuto opportuno prorogare fino al 31/12/2010 la concessione con la
ditta ICA srl, ai sensi dell'art. 3, comma 25, ultimo capoverso, del D.L. 203/2005, con
riserva per il Comune di poter recedere alla scadenza di ogni anno solare, per mezzo di
disdetta da inviarsi almeno 3 mesi prima.
L’aggio attuale, applicato dalla società concessionaria del servizio, ammonta all’11% al
lordo dell’IVA. Il gettito dell’entrata si attesta mediamente fra euro 400.000,00 ed euro
450.000,00, determinando quindi un costo per il Comune variabile fra euro 44.000,00 ed
euro 49.500,00.
Nel corso dell’anno 2008 è stata costituita la società Gestel srl partecipata dai Comuni di
Arco, Riva del Garda, Tenno e dal Comprensorio Alto Garda e Ledro per la gestione delle
entrate comunali e quelle delegate al Comprensorio, ai sensi dell’art. 52, comma 5, lettera b),
n. 3, del D.lgs 446/1997. La società ha iniziato ad operare dal l° luglio 2009.
Il Comune di Riva del Garda, con deliberazione della Giunta municipale n. 1442 dd.
22/06/2009, successivamente modificata con deliberazione n. 1589 dd. 14/12/2009, ha
affidato alla società, mediante Convenzione di servizio, la gestione delle attività di
accertamento, liquidazione e riscossione, anche coattiva, dell’Imposta Comunale sugli
Immobile (ICI), nonché il contenzioso tributario. La convenzione prevede espressamente la
possibilità di affidare alla società ulteriori servizi nel rispetto di quanto previsto dallo
Statuto.
Ora stante la scadenza dell’affidamento alla ditta ICA del canone di concessione per
l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, si ritiene opportuno svolgere tali funzioni mediante
la società partecipata “in house” Gestel srl, appositamente costituita per gestire la riscossione
delle entrate comunali e adempimenti connessi. L’affidamento di tale servizio dal 1/1/2011,
oltre che essere compatibile con quanto previsto dalla normativa vigente, si ritiene possa
essere vantaggioso dal punto di vista economico per il Comune.
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A tal proposito, la società Gestel srl con nota dd. 19/11/2010, ns. prot. 33451 di pari data, ha
formalmente comunicato che per gli adempimenti conseguenti all’affidamento del canone di
concessione per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, tenuto conto di quanto previsto
dall’art. 8 della convenzione costitutiva della società, viene richiesto un importo, IVA
compresa, di euro 31.000,00 che determina, tenuto conto di una previsione d’incasso
variabile fra euro 400.00,00 ed euro 450.000,00, un aggio compreso fra il 6,89% e il 7,75%.
Sarà comunque la Giunta municipale, con proprio provvedimento successivo, a definire nel
dettaglio, con apposito atto aggiuntivo alla convenzione di servizio, i contenuti e le
condizioni specifiche per lo svolgimento del servizio da parte della società, la durata, nonché
gli adempimenti cui la società stessa sarà tenuta nei confronti del Comune, fermo restando
che la società, nell’espletamento del servizio, dovrà attenersi a quanto previsto dalla
disciplina dell’apposito regolamento.
Tutto ciò premesso
IL CONSIGLIO COMUNALE
Udita e fatta propria la relazione dell’Assessore Brunelli, anche ai
fini della motivazione del presente atto;
Visto l’art. 26 del D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L;
Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione
consiliare n. 166 dd. 20.12.2000, dichiarata immediatamente esecutiva e inviata alla Giunta
Provinciale per il controllo in data 22.12.2000, la quale nella seduta del 2.03.2001 sub. n.
3643/01-R.12 ha preso atto dell'avvenuta esecutività, nonché successive modifiche ed
integrazioni;
Dato atto che sono stati previamente acquisiti i pareri stabiliti
dall’art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, comma 1, come favorevolmente espressi ed
inseriti nella presente deliberazione, di cui formano parte integrante;
Sentiti gli interventi dei Consiglieri, come da verbale di seduta;
Nulla avendo da eccepire, modificare o integrare rispetto alla
deliberazione, come relazionata dall’Assessore Brunelli;
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^^^ Esce il Consigliere Zambotti: il numero dei presenti scende a 26. ^^^
A seguito di votazione palesemente espressa per alzata di mano, ed il
cui esito è proclamato dal Presidente con l’assistenza degli scrutatori, e che ha conseguito il
seguente risultato:
- Consiglieri presenti n. 26
- Consiglieri votanti n. 26
- voti favorevoli
contrari
astenuti
n. 25 (Sindaco, Presidente, Leoni, Pellegrini, Lorenzi, Giuliani, Benini
Luca, Santoni Giovanni, Straffelini, Bazzanella, Daves,
Morghen, Chincarini, Matteotti Paolo, Santoni Gianfranco,
Zucchelli, Malossini, Benini Matteo, Frizzi, Matteotti Pietro,
Morandi, Modena, Grazioli, Pederzolli, Pasulo)
n. 0
n. 1 (Bacchin)
DELIBERA
1. di stabilire, per le motivazioni meglio espresse in premessa, che a decorrere dall’1/1/2011
il servizio di gestione, compresa la riscossione anche coattiva, del canone di concessione
per l’occupazione di spazi e aree pubbliche istituito ai sensi dell’art. 27 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, viene gestito mediante affidamento alla società Gestel
srl, società a capitale interamente pubblico, partecipata dal Comune di Riva del Garda;
2. di demandare alla Giunta comunale, l'approvazione, con proprio provvedimento, dell’atto
aggiuntivo alla convenzione di servizio con la società Gestel srl, finalizzato alla
regolamentazione delle condizioni specifiche per lo svolgimento del servizio da parte
della società, della relativa durata, nonché gli adempimenti cui la società stessa sarà
tenuta nei confronti del Comune, fermo restando che la società, nell’espletamento del
servizio, dovrà attenersi a quanto previsto dalla normativa in materia e dall’apposito
regolamento comunale;
3. di dare evidenza al fatto che, in applicazione dell’art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e
ss.mm., avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta
Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del
D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 e giurisdizionale avanti al
T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs. 02.07.2010 n. 104, da
parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale.
AB
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PARERE TECNICO- AMMINISTRATIVO
SETTORE 6 – AREA DEI TRIBUTI ED ALTRE ENTRATE
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, comma 1, si attesta che
la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente istruita da questa Area e che
sotto il profilo tecnico-amministrativo è regolare.
Lì, 2.12.2010
PER INCOMPATIBILITA' DEL
RESPONSABILE DELLA STRUTTURA
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to dott.ssa Lorenza Moresco
PARERE CONTABILE
SERVIZIO FINANZIARIO
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, comma 1, e dell’art. 4,
comma 1, del Regolamento di Contabilità, si attesta che la proposta della sopraesposta
deliberazione è stata debitamente esaminata e che sotto il profilo contabile è regolare.
Lì, 2.12.2010
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
f.to dott. Paolo Faitelli
/sr.
Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
f.to Accorsi
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to Moresco
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Segretario del Comune di Riva del Garda su attestazione del messo
certifica
che il presente provvedimento è stato pubblicato all’Albo comunale e all'Albo pretorio
informatico, nei modi di legge, dal 16.12.2010 al 26.12.2010.
li,
27 dicembre 2010
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to dott.ssa Lorenza Moresco
ESECUTIVITA’
La presente deliberazione:
⊗ trascorsi i dieci giorni di pubblicazione, ai sensi dell’art. 79, comma 3, del D.P.Reg.
1.02.2005 n. 3/L, durante i quali non è stata oggetto di presentazione di opposizioni, ai
sensi del precitato art. 79, comma 5;
è divenuta esecutiva il 27.12.2010
lì, 27.12.2010
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to dott.ssa Lorenza Moresco
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