Associazione Italiana Di
Ingegneria Chimica
Sezione Centro
DIPARTIMENTO DI INGEGNERIA
CHIMICA MATERIALI AMBIENTE
“Il SISTRI ed i rifiuti nel settore
minerario ed energetico”
CONOSCERE IL SISTRI
SISTEMA DI CONTROLLO DELLA TRACCIABILITA’ DEI RIFIUTI
DM 17 dicembre 2009 e modifiche DM 15 febbraio 2010
(in attuazione dell’art. 189 del D.Lgs 152/2006 e dell’art. 14 bis del
D.L. 78/2009 convertito con modificazioni nella Legge 102/2009)
Roma, 19 settembre 2010
Relatore: Dott. Ing. Antonio Razionale – Amministratore Unico
e Direttore Tecnico della Quality and Management Services s.r.l. - Roma
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INTRODUZIONE
• IL SISTRI – SISTEMA DI CONTROLLO DELLA TRACCIABILITA’ DEI
RIFIUTI HA ORIGINE CON IL D.Lgs 23 aprile 2006, n° 152 – PARTE IV –
RELATIVA ALLA GESTIONE DEI RIFIUTI
• I PROVVEDIMENTI SUCCESSIVI NE MODIFICANO I CONFINI
 L’art. 1, comma 1116 della Legge 27/12/2006 n° 296;
 Art. 2, comma 2 bis del D.L. 6/11/2008, n° 172, convertito nella Legge
30/12/2008, n° 210
 Il D.L. 01/07/2009, n° 78 convertito con Legge 03/08/2009, n° 152
E
FINALMENTE CON IL DM 17 DICEMBRE 2009
VIENE ISTITUITO IL SISTRI
IL SISTRI E’ GESTITO DAL COMANDO CARABINIERI PER LA TUTELA
DELL’AMBIENTE
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PRINCIPALI ELEMENTI DI CARATTERIZZAZIONE DEL SISTRI:
DM 17 DICEMBRE 2009
 INTRODUCE NUOVE MODALITA’ SUI DATI DEI RIFIUTI ATTRAVERSO
L’UTILIZZO DI DISPOSITIVI ELETTRONICI (CHIAVE USB – BLACK BOX);
 ISTITUISCE L’OBBLIGO ALLA GESTIONE DEL “CATASTO DEI RIFIUTI”
ATTRAVERSO IL “CATASTO TELEMATICO INTERCONNESSO SU RETE
NAZIONALE” (anagrafica dei produttori, autorizzazioni e comunicazioni,
trasportatori, albo dei gestori, ecc.);
 PREVEDE UN CONTRIBUTO OBBLIGATORIO DI ISCRIZIONE A CARICO
DEI SOGGETTI OBBLIGATI PER GLI ONERI DERIVANTI ALLO STATO
DALLA GESTIONE DEL NUOVO SISTEMA;
 PREVEDE LA FACOLTA’ DI ADESIONE AL SISTEMA PER DETERMINATI
SOGGETTI (n° limitato);
 DEFINISCE ADEMPIMENTI SPECIFICI PER CASI PARTICOLARI;
 DEFINISCE ALCUNE SEMPLIFICAZIONI, RISPETTO AI PRECEDENTI
ADEMPIMENTI (MUD, ecc.)
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I SOGGETTI OBBLIGATI AD ISCRIVERSI AL SISTRI
 IN CONFORMITA’ ALL’ART. 189, comma 3 e 3 bis DEL D.Lgs 03/04/2006, n° 152 SONO:
 Imprese ed enti produttori iniziali di rifiuti pericolosi con più di 50 dipendenti;
 Imprese ed enti con più di 50 dipendenti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi (derivanti
da attività industriali, artigianali, recupero e smaltimento di rifiuti, prodotti dalla
potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque, dalla depurazione delle acque reflue e
dall’abbattimento dei fumi);
 Chiunque eserciti attività di raccolta e trasporto di rifiuti (speciali), compresi gli operatori
del trasporto intermodale;
 Produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto di
quantitativi < 30 Kg o 30 LT. al gg. di rifiuti pericolosi generati dalla propria attività con più
di 50 dipendenti;
 Commercianti e intermediari di rifiuti senza detenzione;
 Le imprese e gli enti che effettuano operazioni di recupero e di smaltimento;
 I consorzi istituiti per il recupero ed il riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti.
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I SOGGETTI OBBLIGATI AD ISCRIVERSI AL SISTRI
il tutto
Dott. Ing. Antonio Razionale
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I SOGGETTI OBBLIGATI AD ISCRIVERSI AL SISTRI
 Imprese ed enti produttori iniziali di rifiuti pericolosi che hanno fino a 50
dipendenti;
 Produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e
trasporto di quantitativi < 30 Kg o 30 LT. al gg. di rifiuti pericolosi generati
dalla propria attività e che hanno fino a 50 dipendenti;
 Imprese ed enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che hanno tra 11 e
50 dipendenti.
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ADESIONE VOLONTARIA AL SISTRI
 Produttori di rifiuti soggetti all’obbligo di tenuta dei registri di carico e
scarico, ma non alla compilazione del MUD, ovvero:
• Imprese ed enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che non hanno più di 50
dipendenti;
• Imprenditori agricoli che producono rifiuti pericolosi con un volume di affari > di
8.000,00 €/Anno;
 Enti ed imprese non sottoposti all’obbligo di tenuta dei registri di carico e
scarico, ne a quello del MUD:
• Imprese ed enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi derivanti dal attività diverse
ad esempio:






Attività agricole ed agroindustriali;
Costruzione e demolizione;
Attività commerciali;
Attività di servizio;
Attività sanitarie (apparecchiature, macchinari obsoleti o deteriorati);
Ecc.;
• Produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che raccolgono e trasportano i
propri rifiuti.
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NOVITA’ DEL DECRETO DI MODIFICA DEL 15/02/2010
 Proroga dei termini (30 gg.) per l’adesione al SISTRI (Art. 1);
 Fissati nuovi termini per prenotare il trasporto di rifiuti (Art. 7);
 Nuova definizione di “delegato” (art. 12);
 Aumentati i dispositivi USB per i trasportatori (Art. 4);
 Revisione di alcuni moduli ed istruzioni del calcolo dei contributi di adesione al
SISTRI (art. 5 e 10);
 Nuove disposizioni per i gestori degli impianti (Art. 9);
 Estese le tipologie particolari dei soggetti obbligati
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TERMINI DI ISTRUZIONE E DI OPERATIVITA’ DEL SISTRI
TERMINE DI
SOGGETTI
OBBLIGATI
DM 17/12/2009
DM 15/02/2010
DPCM
27/04/2010
I GRUPPO
ENTRO IL
28/02/2010
ENTRO IL
30/03/2010
/
II GRUPPO
DAL 13/02/2010
AL 30/03/2010
DAL 15/03/2010
AL 29/04/2010
/
ADESIONE
VOLONTARIA
A PARTIRE DAL
30/03/2010
A PARTIRE DAL
29/04/2010
/
I GRUPPO
ENTRO IL
13/07/2010
ENTRO IL
13/07/2010
INVARIATO
II GRUPPO
ENTRO IL
12/08/2010
ENTRO IL
12/08/2010
INVARIATO
ADESIONE
VOLONTARIA
ENTRO IL
12/08/2010
ENTRO IL
12/08/2010
INVARIATO
ISCRIZIONE
AL SISTRI
TERMINE
OPERATIVO
(entrata in
vigore)
DEL SISTRI
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OBBLIGHI PER SOGGETTI OBBLIGATI DI NUOVA COSTITUZIONE
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DISPOSITIVI ELETTRONICI PER LE COMUNICAZIONI
CHIAVETTA USB
DISPOSITIVO DI LOCALIZZAZIONE SATELLITARE
DEL MEZZO DI TRASPORTO O BLACK BOX
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DISPOSITIVI ELETTRONICI PER LE COMUNICAZIONI
PER CIASCUNA UNITA’ LOCALE DELL’IMPRESA OVE VIENE
PRODOTTO IL RIFIUTO, OVVERO IN CIASCUNA UNITA’
OPERATIVA (SE PRESENTE):
IL RACCOGLITORE
ED IL
TRASPORTATORE
IL GESTORE
DEGLI IMPIANTI
PER CIASCUNA UNITA’ LOCALE DELL’IMPRESA OVE VIENE
PRODOTTO IL RIFIUTO, OVVERO IN CIASCUNA UNITA’
OPERATIVA (SE PRESENTE):
PER CIASCUNA UNITA’ LOCALE DELL’IMPRESA OVE VIENE
PRODOTTO IL RIFIUTO, OVVERO IN CIASCUNA UNITA’
OPERATIVA (SE PRESENTE):
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CONTRIBUTI DI ISCRIZIONE AL SISTRI
 IL CONTRIBUTO ANNUALE
A CARICO DELL’UTENTE FORNISCE LA
COPERTURA DEGLI ONERI DI GESTIONE DEL SISTEMA
 VIENE VERSATO
PER IL 2010 AL MOMENTO DELL’ISCRIZIONE; DA’
DIRITTO A RICEVERE GLI STRUMENTI INFORMATICI DI COMUNICAZIONE
DAL 2011 IN AVANTI VA VERSATO ENTRO IL 31 GENNAIO DI OGNI ANNO;
 L’IMPORTO E LE MODALITA’ DI VERSAMENTO
SONO DEFINITI
ALL’ALLEGATO II.1 DEL DM 17/12/2009; ALL’ART. 5 DEL DM 15/02/2010 SONO
RIPORTATE LE INTEGRAZIONI E MODIFICHE CIOE’:
 Sono stati corretti alcuni errori materiali
 Semplificati alcuni passaggi per il calcolo del contributo
 IL CALCOLO
COMPLESSO
OPERATORI
E’ ANCORA PER ALCUNE CATEGORIE DI RIFIUTO MOLTO
E SICURAMENTE CREERA’ DIVERSI PROBLEMI AGLI
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INFORMAZIONI DA FORNIRE AL SISTRI
 LE INFORMAZIONI
DA FORNIRE AL SISTRI, A CURA DI CIASCUN
SOGGETTO OBBLIGATO, SONO RIPORTATE IN ALLEGATO III AL DM
17/12/2009;
 LE ISTRUZIONI
SONO
DISPONIBILI
SUL
SITO
DEL
MINISTERO
(www.sistri.it);
 ENTRO 10 GIORNI LAVORATIVI
PRODUTTORI
LO
DEVONO
DALLA PRODUZIONE DEL RIFIUTO, I
INSERIRE
NELL’AREA REGISTRO
CRONOLOGICO DELLA SCHEDA SISTRI PRODUTTORE;
 LE INFORMAZIONI
SONO DA INSERIRE A CURA DEL SOGGETTO
OBBLIGATO, NEI MODI INDICATI DALLA MODULISTICA E DALLE ISTRUZIONI
CONTENUTE NEI DECRETI
(vv. art. 5 del DM 17/12/2009)
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PARTICOLARI TIPOLOGIE
L’ART. 6 DEL DM 17/12/2009 STABILISCE “PARTICOLARI MODALITA’” DI GESTIONE
PER TALUNE “PARTICOLARI TIPOLOGIE” DI PRODUTTORE DI RIFIUTO:
 NON INQUADRATI IN UN’ORGANIZZAZIONE, ENTE IMPRESE DI R.N.P., CON < 10
DIPENDENTI E NON ADERISCONO SU BASE VOLONTARIA AL SISTRI;
 IMPRENDITORE AGRICOLO CHE PRODUCE RNP E IMPRESE/ENTI PRODUTTORI INIZIALI
DI RNP DERIVANTI DA ATTIVITA’ DIVERSE;
 SOGGETTI CHE TEMPORANEAMENTE NON POSSONO COMPILARE IL SISTRI PER
MANCANZA DELLA CHIAVETTA USB E/O DEL BLACK BOX;
 PRODUTTORI DI FANGHI CHE DESTINANO GLI STESSI ALLO SPANDIMENTO IN
AGRICOLTURA;
 RIFIUTI PRODOTTI DAI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI PER LAVORI DI DURATA < 6
MESI E NON DISPONGONO DI TECNOLOGIE ADEGUATE PER L’ACCESSO AL SISTRI;
 RIFIUTI PRODOTTI DA ATTIVITA’ DI MANUTENZIONE O DA ALTRA SEDE SVOLTA FUORI
DALLA SEDE DELL’UNITA’ LOCALE;
CON L’ART. 8 DEL DM 15/02/2010 SONO STATE AGGIUNTE ULTERIORI
TIPOLOGIE PARTICOLARI DI PRODUTTORE DI RIFIUTO
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IL DELEGATO SISTRI
IL DM 17/12/2009 (allegato IA – articolo 3, comma 3):
 IL SOGGETTO AL QUALE, NELL’AMBITO DELL’ORGANIZZAZIONE AZIENDALE,
SONO STATI DELEGATI I COMPITI E LE RESPONSABILITA’ RELATIVE ALLA
GESTIONE DEI RIFIUTI PER CIASCUNA UNITA’ LOCALE.
QUALORA L’OPERATORE NON ABBIA INDICATO UN DELEGAT9O ALLA
GESTIONE DEI RIFIUTI PER DELEGATO SI INTENDERA’ IL RAPPRESENTANTE
LEGALE DELL’OPERATORE
IL DM 15/02/2010 (articolo 12) modificato in:
 IL SOGGETTO CHE, NELL’AMBITO DELL’ORGANIZZAZIONE AZIENDALE, E’
DELEGATO DALL’IMPRESA ALL’UTILIZZO E CUSTODIA DEI DISPOSITIVI USB,
AL QUALE SONO ASSICURATE LE CREDENZIALI DI ACCESSO AL SISTRI ED
E’ ATTRIBUITO IL CERTIFICATO DELLA FIRMA ELETTRONICA.
QUALORA L’IMPRESA NON ABBIA INDICATO ALL’ISCRIZIONE ALCUN
DELEGATO, LE CREDENZIALI DI ACCESSO ED IL CERTIFICATO PER LA
FIRMA ELETTRONICA VERRANNO ATTRIBUITI AL LEGALE RAPPRESENTANTE
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SCHEMA DEI FLUSSI DI DATI E DEI RAPPORTI
PRODUTTORE
dotato di USB
Compila la scheda
dati su VDR
(data entry)
invio dati
con USB
TRASPORTATORE
dotato di USB
sistema BLACK BOX
Ritira il prodotto
Compila la scheda dati
invio dati
con USB
GESTORE
dotato di USB
sistema BLACK BOX
Riceve il rifiuto
Compila la scheda dati
invio dati
con USB
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CATASTO RIFIUTI ED ALBO NAZIONALE GESTORI AMBIENTALI
 L’ISTITUTO SUPERIORE PER LA PROTEZIONE E LA RICERCA
AMBIENTALE (ISPRA) ORGANIZZA IL CATASTO DEI RIFIUTI
(art. 189, comma 1 del D.Lgs 03/04/2006, N° 152) OVVERO IL
CATASTO TELEMATICO INTERCONNESSO, SUDDIVISO IN
BANCHE DATI:
• Banca dati anagrafica e banca dati sulla produzione e gestione rifiuti;
• Banca dati autorizzazioni e comunicazioni che effettuano la gestione
dei rifiuti;
• Banca dati iscrizioni albo nazionale gestori ambientali (incluso la
tracciabilità dei rifiuti della CAMPANIA)
 ISPRA ELABORA DATI E PRODUCE RAPPORTO ANNUALE
CHE VA AL MINISTERO DELL’AMBIENTE E PER LA
COMMISSIONE EUROPEA
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COMITATO DI VIGILANZA/AUTORITA’ DI CONTROLLO
E’ ISTITUITO PRESSO IL MINISTERO
DELL’AMBIENTE (vv. articolo 111) IL
COMITATO DI VIGILANZA E CONTROLLO
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DISPOSIZIONI TRANSITORIE
L’ART. 12, comma 1, del DM 17/12/2009 PREVEDE CHE ENTRO IL 31/12/2010:
 I produttori iniziali di rifiuto
 Imprese/Enti che effettuano attività di recupero/smaltimento
che erano tenuti alla presentazione del MUD (Modello Unico Dichiarazione
Ambientale) dovranno comunicare al SISTRI, attraverso i moduli previsti:
 Il quantitativo totale dei rifiuti annotati sul MUD suddiviso per codice CER;
 Per ciascun codice CER, la quantità in scarico sul registro, più annotazioni;
 Imprese/Enti che effettuano recupero/smaltimento, dichiarare le operazioni
effettuate;
 Per ciascun codice CER, la quantità totale di rifiuti che risulta in giacenza
il comma 2, dell’Art. 12, prevede che entro 30 giorni dalla data di
operatività del SISTRI i soggetti obbligati debbano comunque assolvere
agli obblighi di cui al D.Lgs 152/2006:
 Art. 190 – registro di carico e scarico
 Art. 193 – formulario identificativo del rifiuto
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IL SISTRI ED I CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI
 CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI DI DURATA > 6 MESI CHE PRODUCONO RIFIUTI
PERICOLOSI O RNP DI CUI ALL’ART. 184, COMMA 3 LETTERE c), d) E g) DEL D.Lgs
152/2006, SONO “UNITA’ LOCALI” E SONO OBBLIGATI A ISCIRVERSI AL SISTRI (PAGARE
CONTRIBUTI ED UTILIZZARE LA CHIAVETTA USB);
 CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI DI DURATA > 6 MESI CHE PRODUCONO SOLO
RNP DERIVANTI DA ATTIVITA’ DI DEMOLIZIONE, COSTRUZIONE ED ATTIVITA’ DI SCAVO,
NON SONO OBBLIGATI AD ISCRIVERSI AL SISTRI;
 CANTIERI TEMPORANI O MOBILI DI DURATA < 6 MESI NON SONO OBBLIGATI AD
ADERIRE AL SISTRI, SOLO QUALORA NON DISPONGANO DI TECNOLOGIE ADEGUATE
PER L’ACCESSO AL SISTRI (UN PC ED UNA CONNESSIONE AD INTERNET)
SI APPLICA L’ART. 6 COMMA 6 DEL DM 17/12/2009 E CIOE’:
•
IL REGISTRO CRONOLOGICO E LA SCHEDA SISTRI – AREA MOVIMENTAZIONE SONO
COMPILATI DAL “DELEGATO” DELLA SEDE LEGALE O DELL’UNITA’ LOCALE
DELL’IMPRESA. IL “DELEGATO DELL’IMPRESA DI TRASPORTO STAMPA DUE COPIE
DELLA SCHEDA SISTRI E LA CONSEGNA AL CONDUCENTE CHE DEVE INDICARE
DATA ED ORA DELLA PRESA IN CARICO DEL RIFIUTO. LE COPIE SONO FIRMATE DAL
RESPONSABILE DI CANTIERE TEMPORANEO O MOBILE. UNA CPIA RIMANE AL
RTESPONSABILE DEL CANTIERE E L’ALTRA AL CONDUCENTE CHE LA RICONSEGNA
AL DELEGATO DELL’IMPRESA DI TRASPORTO. QUEST’ULTIMO ENTRO 2 GIORNI
LAVORATIVI ACCEDE AL SISTRI ED INSERISCE I DATI RELATIVI ALLA DATA ED
ALL’ORA DELLA PRESA IN CARICO DEI RIFIUTI.
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DISPOSIZIONI TRANSITORIE
I DECRETI NON PREVEDONO
SPECIFICHE SANZIONI PER I
SOGGETTI OBBLIGATI
IN CASO DI INADEMPIENZA E’
D’UOPO IL RINVIO AI
PROVVEDIMENTI MADRE
(D.Lgs 152/2006, ecc.)
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