La Green Economy
in Toscana
Simone Bertini
IRPET
Livorno, 8 marzo 2011
Solo nel 2015 torneremo ai livelli del 2007
TOSCANA, pil, numeri indice (1995=100)
140
130
Toscana
120
110
100
21
20
20
19
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97
19
96
19
19
19
95
90
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Green Economy – il contesto iniziale
Evidenze emerse
Crisi economica
Volatilità del prezzo dei combustibili
Crescenti impatti ambientali
Sicurezza degli approvvigionamenti
Green Economy ?
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L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Green Economy – il concetto generale
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Green Economy – obiettivi prioritari
UNEP - United Nations Environment Programme
“uscire dalla crisi”
“ridurre la dipendenza da fonti fossili”
“ridurre il degrado degli ecosistemi”
“abbattere la povertà estrema”
CRESCITA
SICUREZZA
AMBIENTE
EQUITA’
SVILUPPO
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Green Economy – quale accezione
La identificazione del concetto di Green Economy non appare univoca
Accezione più ristretta (di concezione statunitense)
Adottando questa accezione si fa specifico riferimento alle attività
volte alla riduzione della dipendenza da fonti fossili
Accezione più ampia
E’ possibile comprendere in questa accezione anche l’insieme di
azioni volte a garantire la tutela e la sostenibilità ambientale
La spinta alla ricerca e alla innovazione
La spesa energetico ambientale per alcuni aspetti può aver sostituito
quella militare: in questo ambito viene realizzata quella ricerca
utilizzata poi per trasferire l’innovazione al resto del sistema.
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Stima dell’impatto del DPEF 2009
Esercizio
Stima degli effetti di alcuni interventi individuabili come
Green Economy in termini di incremento potenziale di produzione e di
occupazione
Il metodo
1. Identificare l’insieme di interventi da considerare
2. Stabilire le risorse pubbliche dedicate a ciascun intervento
3. Ipotizzare un grado di attivazione diretta di risorse private
4. Stabilire le quote di spesa di investimento e di altre spese
5. Stimare l’impatto sull’economia
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Le misure inserite nella valutazione
<1% del PIL
1.1. Lo spazio regionale della ricerca e dell’innovazione
1.4. Innovazione e sostenibilità dell'offerta turistica e commerciale
1.5. Innovazione e qualità del sistema rurale, agricolo, forestale
1.6. Sistema dei servizi pubblici locali a rilevanza economica
1.7. Accessibilità territoriale, mobilità integrata
1.8. Sviluppo della piattaforma logistica toscana
2.1. Qualità della formazione: a partire dall'infanzia lungo l'arco della vita
2.7. Politiche di edilizia sociale
3.1. Politiche di ecoefficienza per il rispetto di Kyoto e qualità dell'aria
3.2. Sostenibilità e competitività del sistema energetico
3.3. Efficienza e sostenibilità nella politica dei rifiuti
3.4. Governo unitario e integrato delle risorse idriche e per il diritto all'acqua
3.5. Sviluppo sostenibile del sistema della montagna toscana
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Gli orientamenti della programmazione
regionale
Energia
Le risorse disponibili per gli anni 2007-2010 relative alle linee di intervento
del POR CREO ammontano a 29 milioni di euro:
• Linea di intervento 3.1, sostegno alla realizzazione di interventi per la
produzione di energia da fonti rinnovabili 17 milioni
• Linea di intervento 3.2, sostegno all’efficienza energetica,
cogenerazione e teleriscaldamento 12 milioni
A. 1.190 richieste di finanziamento di cui solo 129 finanziate (47+82)
B. Attivazione insufficiente della filiera Green Economy
Come impiegare al meglio i 23 milioni di euro a disposizione per le
annualità 2011-2013 ?
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Gli orientamenti della programmazione
regionale
Il Programma Regionale di Sviluppo (PRS) si pone come obiettivo quello di
individuare alcuni progetti strategici su cui orientare i propri sforzi. Tra
questi un ruolo importante viene dato proprio alla green economy nelle sue
diverse declinazioni.
I Progetti Integrati di Sviluppo proposti (PIS) dal PRS si riferiscono ad
interventi che risultano particolarmente strategici per il rilancio della
crescita economica.
I PIS mirano a valorizzare le risorse ambientali e territoriali esistenti,
promuovendo forme di produzione ecoefficienti. Il miglioramento della
qualità ambientale dei processi produttivi può diventare un importante
elemento di competitività per le imprese e di attrattività di risorse pubbliche;
può garantire prospettive di lungo periodo allo sviluppo, soprattutto a livello
di mercati internazionali; può costituire stimolo a innovazione e ricerca, e
alla creazione di una green economy regionale.
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Gli orientamenti della programmazione
regionale
I temi generali nei quali potranno essere individuati specifici Progetti Integrati
di Sviluppo fanno riferimento a 5 categorie:
A. Progetti di interesse generale
B. Sistemi e distretti produttivi
C. Distretti tecnologici regionali
tra i quali il distretto delle energie rinnovabili e della green economy
D. Altri clusters industriali regionali
tra i quali il cluster per l’industria energetica
E. Attività economiche a presenza diffusa
tra le quali si trovano temi come le filiere corte e l’agro-industria da un lato
e il sistema dei servizi pubblici locali dall’altro
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Distretto delle energie rinnovabili e GE
OBIETTIVO GENERALE
Favorire la costruzione di un distretto tecnologico delle energie rinnovabili
e della green economy caratterizzato da un lato dalla creazione di una rete
delle Università della Toscana, dei centri di ricerca, dei poli di
innovazione, in grado di catalizzare e di stimolare la ricerca e lo sviluppo
sperimentale sull’efficienza energetica e sulle energie rinnovabili e,
dall’altro lato, dalla costruzione di un nuovo modello di sviluppo incentrato
sugli elementi della green economy delle rinnovabili.
Il distretto potrà rappresentare il contesto entro il quale favorire un vero e
proprio interscambio tra la fase della ricerca e dello sviluppo sperimentale
e quella della produzione.
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Distretto delle energie rinnovabili e GE
OBIETTIVI SPECIFICI
1. Realizzare gli obiettivi che attraverso il burden sharing la Toscana
dovrà centrare in termini di riduzione dei consumi, miglioramento
dell’efficienza energetica, produzione di energia da rinnovabili e
conseguente riduzione delle emissioni di gas climalteranti;
2. Individuare dei caratteri di un sistema toscano della green economy per la
parte relativa alle rinnovabili e sostegno alla nascita di filiere produttive
tra cui in primis quella dell’ecoedilizia.
3. Realizzare un network delle capacità di ricerca delle Università della
Toscana e conseguente trasformare i prodotti della ricerca in brevetti, spin
off, trasferimento al sistema delle imprese;
4. Sviluppare un sistema regionale delle aree protette e di protezione
delle biodiversità, in maniera integrata con lo sviluppo economico della
Toscana.
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Cluster per l’industria energetica
OBIETTIVO GENERALE
Il progetto si propone di sviluppare un network di ricerca regionale
realizzando una infrastruttura in grado di garantire, mediante la
valorizzazione delle eccellenze tecnologiche toscane un significativo
incremento, distribuito e radicato nel territorio, di conoscenze
avanzate su tematiche strategiche nel settore della produzione di energia
da fonti tradizionali e rinnovabili.
La strutturazione di un network per lo sviluppo tecnologico di sistemi e
configurazioni ad elevato scambio energetico sarà finalizzato alla
realizzazione impianti sempre più efficienti per il trattamento delle
fonti energetiche. Il network coinvolgerà centri di ricerca, Università e PMI
del territorio in nuove specializzazioni, valorizzando le competenze
esistenti, rendendo disponibili tecnologie e conoscenze per la crescita
competitiva del tessuto regionale.
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Sistema dei servizi pubblici locali
OBIETTIVO GENERALE
– Servizio idrico e servizio di gestione dei rifiuti
Il Progetto prevede di procedere, da un lato, alla istituzione di organi di
governo e di controllo più efficaci e, dall’altro, all’incentivazione di un
processo aggregativo dei soggetti gestori finalizzato alla generazione di
maggiori investimenti, economie di scala, competitività e qualità del
servizio, incidendo sul sistema infrastrutturale ed impiantistico.
Si stima che per il servizio idrico il sistema abbia bisogno di investimenti
pari a 4 Miliardi di euro mentre per il servizio rifiuti siano necessarie risorse
pari a circa 1/2 Miliardi di euro, risorse che, in un sistema efficiente, si
dovrebbero rendere disponibili attraverso investimenti privati e
rimodulazione del gettito tariffario.
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Green Energy
Come impiegare al meglio i 23 milioni di euro a disposizione per le
annualità 2011-2013 ?
… finanziando l’installazione di produzioni non ancora
standardizzate e presidiate dai colossi tedeschi, svedesi, spagnoli
o cinesi e che potrebbero, pertanto, stimolare la giovane industria
toscana a cogliere questa opportunità….
…il rischio, di contro, è che pochi siano attrezzati per rispondere
a questa sfida
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Green Economy – impatti attuali
La considerazione dell’accezione ristretta di green economy e quindi gli
interventi mirati alle minori emissioni e alla sostenibilità e competitività del
sistema energetico non appaiono impattare in misura rilevante sulla
crescita tendenziale regionale
Le imprese e gli investitori devono trovare un motivo valido perché il
territorio toscano possa rappresentare un valore aggiunto per il loro
insediamento: la connessione con il tessuto imprenditoriale
esistente, con le Università e i centri di ricerca, con una sensibilità
che può incentivare una innovazione
Attrarre investimenti e imprese dall’esterno o agevolare la conversione
di imprese esistenti sul territorio può risultare difficile se si seguono
sullo stesso terreno competitors stranieri più maturi in questi campi.
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
Permangono alcune forti criticità
L’impostazione della Green Economy è un tentativo di superare una
criticità tipica del sistema economico regionale: quello della
specializzazione in settori economici maturi e dell’immobilismo
settoriale, ma da sola non rappresenta un volano di crescita.
Un’altra criticità è stata più volte individuata nell’isolamento delle
piccole e medie imprese, che le rende soggetti deboli nel contesto
competitivo allargato, soprattutto con riferimento alle funzioni
relative al credito, alla innovazione e alla internazionalizzazione .
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
La sfida che la GE può lanciare
L’interazione tra un orientamento alla Green Economy, la capacità
delle imprese di operare in rete valorizzando le potenzialità e il
supporto istituzionale può contribuire a rimuovere gli ostacoli
• difetto di capacità innovativa
• ruolo delle inefficienze nei settori di retrovia
• bassa propensione all’investimento che ha portato ad un modesto
incremento del capitale per addetto (carenza del capitale fisico)
• scarsa capacità di incorporare conoscenza all’interno dei processi
produttivi, (carenza del capitale umano)
alla crescita della produttività e della competitività del sistema
economico regionale
L’economia green come prospettiva di sviluppo – Livorno
La Green Economy
in Toscana
Simone Bertini
IRPET
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