Immigrazione.biz - Sentenza n. 2597 del 20 maggio 2014 Consiglio di Stato
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Sentenza n. 2597 del 20 maggio 2014 Consiglio di
Stato
Diniego del rinnovo del permesso di soggiorno per motivi di lavoro autonomo motivato in ragione della
mancanza del reddito minimo
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REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato
in sede giurisdizionale (Sezione Terza)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 8316 del 2013, proposto da: *****, rappresentato e difeso dagli
avv. ti Annamaria Lovelli e Simone Ferraioli, con domicilio eletto presso la prima in Roma, via
Boncompagni 93;
contro
Ministero degli Interni, Questura di Bologna, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale
dello Stato, presso i cui uffici sono domiciliati in Roma, via dei Portoghesi, 12;
per la riforma
della sentenza breve del T.A.R. EMILIA-ROMAGNA - BOLOGNA: sezione II n. 616/2013, resa tra le
parti, concernente il diniego del rinnovo del permesso di soggiorno
Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero degli Interni e della Questura di Bologna;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 15 aprile 2014 il Cons. Hadrian Simonetti, presente per la parte
appellata l’Avvocato dello Stato Anna Collabolleta;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
FATTO e DIRITTO
1. L’odierno appellante, di nazionalità cingalese, ha chiesto il rinnovo del permesso di soggiorno per
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motivi di lavoro autonomo ricevendo un diniego motivato in ragione della mancanza del reddito minimo
di cui all’art. 26 t.u. 286/1998.
2. Ha proposto ricorso avverso tale diniego, lamentando la violazione dell’art. 5 co. 5, t.u. e la carenza di
istruttoria, sul duplice rilievo che dalla dichiarazione presentata nel 2013 e relativa al 2012 era ricavabile
un reddito pari a circa 6.600 euro e che in data 13.9.2012 aveva ceduto l’azienda commerciale per un
importo di 25.000 euro.
3. Il Tar ha respinto il ricorso giudicandolo infondato in quanto il reddito indicato era inferiore a quello
previsto per l’esenzione dalla partecipazione alla spesa sanitaria, pari ad euro 8236,31.
4. Con il presente appello è impugnata la sentenza, riproponendo e sviluppando gli originari motivi.
4.1. Accolta l’istanza cautelare ai fini del riesame della situazione del richiedente, depositato il nuovo atto
di diniego adottato dalla Questura di Bologna il 5.3.2014, la causa è passata in decisione, direttamente ai
preliminari, senza che sia comparso il difensore di parte appellante.
5. Il Collegio rileva come l’atto di diniego, adottato a seguito dell’ordinanza cautelare “propulsiva” di
questa Sezione, non costituisce una mera conferma del precedente diniego ma, piuttosto, come si ricava
dalla sua articolata motivazione, un nuovo provvedimento emesso all’esito di una rinnovata valutazione
istruttoria della situazione, in primo luogo reddituale, del richiedente (v., per la distinzione tra atto con
effetto confermativo ed atto meramente confermativo, Cons. St., III, n. 4358/2013).
5.1. Pertanto, il nuovo atto è destinato a sostituire integralmente, nel rapporto tra le parti, il precedente
diniego, oggetto del presente giudizio. Con la conseguenza che l’originario ricorso, proposto nei confronti
di un atto che medio tempore è stato sostituito da una nuova determinazione di volontà
dell’amministrazione, è divenuto oramai improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
5.2. Il che dispensa il Collegio dall’esaminare il merito della questione, non senza osservare
incidentalmente come la difesa appellante nulla abbia replicato al pertinente rilievo della difesa erariale in
ordine alla mancata dimostrazione dell’atto di cessione del ramo di azienda, da cui il ricorrente (dichiara
che) avrebbe ricavato un corrispettivo pari a 25.000 euro del cui effettivo pagamento, tuttavia, non sono
stati forniti elementi e documenti a riscontro.
5.3. Si intende, ad ogni modo, che le ragioni dell’odierno appellante possono essere fatte valere nei
confronti del nuovo atto di diniego, dinanzi al Tar, nel rispetto dell’ordinario termine di decadenza.
6. Le spese possono essere compensate, sussistendo giustificati motivi, anche in ragione della natura
processuale della decisione che definisce la lite.
P.Q.M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Terza), definitivamente pronunciando sull'appello, lo
dichiara improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 15 aprile 2014
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DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 20/05/2014
IL SEGRETARIO
(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)
Martedì, 20 Maggio 2014
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