Ministero degli Affari Esteri
Segreteria Generale
Unità per la Documentazione Storico Diplomatica
e gli Archivi
Storia e Diplomazia
Luglio 2008
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Il presente volume è stato realizzato a cura dell’Unità per la Documentazione storicodiplomatica e gli Archivi sotto la direzione del Capo della Unità, Professor Francesco Perfetti.
Le opinioni espresse all’interno dei saggi contenuti nel volume sono esclusivamente degli autori e non rappresentano in alcun modo la posizione della struttura.
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Introduzione
Con questo primo volume intitolato «Storia e Diplomazia» l’Unità per la
Documentazione storico-diplomatica e gli Archivi della Segreteria generale del
Ministero degli Affari Esteri intende avviare una iniziativa che periodicamente
consenta di documentare agli studiosi (e più in generale a quanti si interessano
di temi attinenti le relazioni internazionali) la sua attività.
Non si tratta di una rivista accademica nel senso proprio del termine né,
tanto meno, di un volume destinato a raccogliere contributi disparati in maniera
antologica. Si tratta, piuttosto e in primo luogo, di uno strumento di lavoro in
grado di dare conto, sia pure sommario, dell’attività di riordinamento dei fondi
archivistici che costituiscono il grande patrimonio dell’Archivio storico diplomatico del Mae: un patrimonio il cui interesse e la cui importanza per la ricostruzione storica dei momenti più significativi della politica estera italiana sono
testimoniati dal sempre crescente numero di ricercatori italiani e stranieri che
frequentano la sala di consultazione. E un altro dei fini che questa pubblicazione si propone sarà quello di ospitare ricerche o anticipazioni di ricerche fatte
utilizzando proprio tale patrimonio.
Questo primo volume si apre con un bel saggio di Enrico Serra sul tema
Diplomazia e storia, che ripropone il testo di una conferenza tenuta dall’illustre
studioso nel 1981 a Roma. Lo si pubblica non solo come ideale introduzione
all’iniziativa ma anche e soprattutto come un sentito e doveroso omaggio alla
figura del grande storico, da poco scomparso, che fu a capo, per tanti anni, del
Servizio storico archivi e documentazione del Mae, dove ha lasciato traccia
non soltanto della sua operosità scientifica e organizzativa ma anche delle sue
qualità umane.
Seguono due studi, rispettivamente, di Stefania Ruggeri e di Raffaella Mainieri, che, in un certo senso, vogliono essere introduttivi all’iniziativa nel suo
complesso, riguardando due tipici settori di attività dell’Unità per la Documentazione storico-diplomatica e gli Archivi.
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Il primo saggio ricostruisce le vicende dell’Archivio storico del Mae dalle
origini fino al 2000. In particolare, esso fa vedere come tale ufficio abbia avuto, nel corso degli anni, collocazioni diverse, abbia assunto denominazioni diverse e come, infine, soltanto a partire dalla nomina di Enrico Serra alla guida
del Servizio storico e documentazione esso sia entrato, gradualmente e di fatto,
nella competenza dello stesso Servizio fino a quando, nel 2000, ne fu statuita
per decreto la formale collocazione all’interno dello stesso.
Il secondo saggio illustra i fondi librari antichi che fanno parte della Biblioteca del Mae, pure inserita nell’ Unità per la Documentazione storicodiplomatica e gli Archivi. La Biblioteca, ricca di oltre 200.000 volumi e di oltre
1.500 testate periodiche italiane e straniere, è certamente una delle più importanti biblioteche specializzate italiane. Creata, nel suo nucleo originario, per iniziativa del conte Camillo Benso di Cavour, che si interessò personalmente
alla sistemazione del primo fondo iniziale di circa 9000 volumi, essa, con
l’andare del tempo, anche grazie a donazioni importanti, si è arricchita di materiali di grande pregio anche bibliografico. E sono proprio questi ultimi, veri e
propri tesori, che il saggio in questione studia.
Seguono due saggi frutto di ricerche prevalentemente effettuate presso
l’Archivio storico-diplomatico: il primo, di Federica Onelli, riguarda la Rappresentanza italiana a Pechino e i suoi archivi, mentre il secondo, di Federico
Niglia, concerne l’attività della diplomazia italiana nella metà degli anni cinquanta, all’apogeo del disgelo.
L’ultima parte del volume comprende la pubblicazioni di piccoli inventari o
aggiornamenti di inventari a suo tempo completati, nonché una serie di schede
informative sui riordini attualmente in corso.
Francesco Perfetti
Capo dell’Unità storico-diplomatica e degli archivi
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Regia Legazione d’Italia a Fiume
(1921-1924)
Al termine della prima guerra mondiale la città di Fiume fu rivendicata sia dall’Italia che
dal neo-nato Regno dei serbi-croati-sloveni, sorto dalle ceneri dell’Impero Austro-Ungarico. Il
Trattato di Rapallo del 12 novembre 1920, integrato dalle convenzioni applicative contenute
negli accordi di Santa Margherita Ligure del maggio 1922, sancì la creazione dello Stato libero
di Fiume. Il successivo Accordo italo-jugoslavo del 23 ottobre 1922 stabilì che l’Italia avrebbe
dovuto sgomberare la Dalmazia e la località di Sušak, situata a ridosso della città, sulla sponda
est del fiume Eneo.
Il quadro degli accordi sopra descritto non riuscì a stabilizzare la situazione a causa delle
continue tensioni tra gli autonomisti favorevoli all’indipendenza, i cittadini di nazionalità croata portatori degli interessi del Regno S.H.S., e i legionari fascisti, infiltrati a Fiume dalla limitrofa regione della Venezia-Giulia, che sostenevano l’italianità della città.
In Italia, dopo l’avvento del fascismo, le pressioni per l’annessione di Fiume ripresero e
crebbero d’intensità. Stretti tra italiani e croati, gli autonomisti, pur avendo vinto le prime elezioni dello Stato il 24 aprile 1921, non riuscirono a difendere l’indipendenza dello Stato. Il Patto di Roma del 27 gennaio 1924, firmato da Pašic, allora primo ministro jugoslavo, e da
Mussolini, stabilì infine che all’Italia sarebbe spettata la città di Fiume e il suo territorio mentre
al Regno S.H.S. Porto Baross, area portuale di grande importanza economica per la città.
La Legazione fu istituita con il Regio Decreto n. 396 del 13 marzo 1921, sostituendo, nella
città di Fiume, il Consolato d’Italia presso l’Impero Austro-Ungarico. A capo della Rappresentanza fu posto il Conte Carlo Caccia-Dominioni di Sillavengo. Il Conte entrò nella carriera
consolare nell’ottobre 1887 e prestò servizio presso il Regio Consolato di Fiume tra il novembre 1906 ed il marzo 1914; dopo aver ricoperto altri incarichi tornò nella città istriana con il
grado di Console generale di seconda classe e le credenziali di Inviato straordinario e Ministro
plenipotenziario il 2 febbraio 1921. Il Console fu richiamato a Roma nel dicembre 1922 per
svolgere le funzioni di Direttore Generale degli Affari Generali356.
A qualche anno di distanza Caccia-Dominioni rinvenne tra i suoi oggetti personali una cassa con all’interno delle carte della Regia Legazione di Fiume. Egli provvide ad inviarle al Mi-
nistero nel luglio del 1927. L’ufficio del Personale, che le aveva ricevute, si
356
Tra la partenza da Fiume del Conte Caccia, nel dicembre 1922 e la sua chiusura al termine del 1923 il Consolato fu
retto da Guido De Lucchi (gennaio 1923), Marcello Roddolo (2 luglio 1923) e Michele Castelli (agosto 1923),
quest’ultimo facente parte dei ruoli amministrativi del MAE.
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
curò di trasmetterle all’Ufficio Storico357. Il fondo fu infine versato
all’Archivio il 10 giugno 1930.
Durante la prima ricognizione del materiale documentario, insieme alle carte della Regia Legazione, sono stati ritrovati documenti provenienti dagli Archivi del Regio Consolato di Fiume e del Regio Consolato di Sebenico; il
fondo è stato quindi diviso in tre sezioni riguardanti rispettivamente il Regio
Consolato di Fiume 1907-1913 (busta n. 1), la Regia Legazione d’Italia a Fiume 1921-1924 (buste n. 2-4) e il Regio Consolato di Sebenico 1921-1923 (busta n. 4, ff. 4-13).
Si è cercato di riordinare la documentazione secondo le posizioni originali.
In assenza di un titolario si è proceduto all’individuazione delle posizioni archivistiche sui diversi fascicoli e documenti. Gli oggetti delle posizioni, dove
non espressi, sono stati desunti dal contenuto dei documenti. All’interno di ogni posizione i fascicoli sono stati ordinati cronologicamente.
Pierluigi De Santis358
357
ASDMAE, Serie D, Busta 78, fascicolo 1374, Lettera dell’Ufficio del personale n. 13928/532, s.d.
Il signor Pierluigi De Santis, tirocinante presso quest’Unità in base all’accordo tra il Ministero degli Affari Esteri e
la Fondazione Conferenza dei Rettori Universitari italiani, è stato seguito nel corso della schedatura, del riordinamento
e dell’inventariazione del fondo dalle dottoresse Paola Busonero e Federica Onelli, Funzionarie Archiviste di Stato.
358
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Sezione I
Regio Consolato d’Italia a Fiume (1907-1913)
Busta
Fasc.
1
f.
Oggetto
Ins.
359
Anno
Posizione
1
Candia
2
Riordinamento servizio consolare
1907-1909
I
3
1908-1913
I
7
[Contabilità e mobilio]
Archivio consolare: Corrispondenza riservata d’ordine speciale [Congresso italiani all’estero]
[Corrispondenza riservata del Consolato
di Fiume con l’Ambasciata a Vienna ed
il Regio Ministero della Marina]
Riservatissimo: gestione [Conte] Caccia
[-Dominioni]
Mario de Rocco
1910-1913
8
Personale
1912-1913
I, V
1912-1913
I
3
[Regia Agenzia Consolare a Zagabria]
Reggenza Salviati. Lettere riservate relative all’Ufficio. Luglio – settembre 1913
Personale
4
5
4
5
6
1
2
6
7
9
10
1900
1909-1910
1907-1913
II
1909-1913
1913
1913
I
Gerenza Salviati
1913
I
Reggenza Consolato tedesco
Clementi – Groyen & Richtman [pagamento di una macchina da scrivere]
Cavalier Pompeo Morini. Regio Viceconsole onorario. Cessazione di funzioni
Giuntini Francesco, Fiume [Corrispondenza]
Türr Pisoni Stefania, Genova [Corrispondenza]
1913
I
1913
I
1913
I
1912-1913
1912-1913
Sezione II
Regia Legazione d’Italia a Fiume (1921-1924)
Posizione 1: [Regia Legazione]
Busta
Fasc.
2
1
Sf.
Ins.
Oggetto
Regia Legazione di Fiume: [sede], arredamento, [manutenzione del parco adiacente alla sede]
Anno
Posizione
1921
359
1
Il fascicolo è vuoto. All’interno è presente una sola nota che recita:”Rimpatrio indigenti da La Canea – Vedi cartone
Italia - Indigenti”.
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
2
3
4
5
6
1
Personale della Legazione: Maggiore
Clementi
Spese per riparazioni autovettura
II Trimestre. Distinta spese casuali. N° 6
titoli [Spese per riparazioni autovettura]
Riservata. Personale dell’ufficio [Maggiore Clementi]
Autovettura della Regia Legazione
1918-1922
Automobile Regia Legazione
1918-1922
1921 1, 24 p.
1921
1921 10 canc.360
1921
1, 10
Posizione 2: [Commissione di delimitazione dei confini dello Stato di Fiume]
Busta Fasc.
2
Sf.
Ins.
Oggetto
Commissione di delimitazione dei confini dello Stato di Fiume
7
Anno
Posizione
1921
2
Posizione 3: [Liquidazione Base francese]
Busta
Fasc.
2
8
Sf.
Ins.
Anno
Posizione
[Liquidazione Base francese]
1921-1924
1
[Liquidazione Base francese]
1923
2
Vertenza [Ditta] Premoli – Carsana [circa i beni della] Base francese
1921-1924
3 canc.,
19, 3, 2, 7
3/1, 19/1
3 canc.,
19, 3/1 bis,
19/2
1 Atto di citazione [in giudizio] ed istanza
[della Ditta] Premoli - Carsana
Base francese. Carteggio del Consegnatario versato alla Legazione a Fiume.
Liquidazione (maggio 1924)
Registro recuperi [di residui di materiale
militare]
Materiale spedito a Torino
Materiali venduti all’asta
1 Prima offerta
2 Seconda offerta
Ordinanze del giudice Istruttore e varie
Assicurazioni varie
1921-1923
9
1
2
3
4
5
360
Oggetto
1921-1924
1924
1922
1923
1923
1923
1921-1923
1921-1923
“Canc.” è un’abbreviazione di “Cancelleria”.
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Posizione 4: [Presidio militare Italiano a Fiume]
Busta
Fasc.
Sf.
Ins.
2 10
Oggetto
Presidio militare italiano a Fiume
Anno
Posizione
1921
4, 22
Posizione 5: [Rappresentanza del Regno SHS a Fiume]
Busta
Fasc.
2
11
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Rappresentanza del Regno S.H.S. a Fiume
Posizione
1921
5
Posizione 6: [Rappresentanza dello Stato di Fiume presso il Governo di Roma]
Busta Fasc.
2
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Rappresentanza dello Stato di Fiume
presso il Governo di Roma
12
Posizione
1921
6
Posizione 7: [I prestito allo Stato di Fiume (9/2/1921)]
Busta
Fasc.
2
13
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Primo prestito allo Stato di Fiume
(9/2/1921)
Posizione
7
1921
Posizione 8: [Regia Agenzia di Veglia]
Busta
Fasc.
2
1
4
1
5
1
6
Sf.
Ins.
1
7
Oggetto
Anno
Posizione
Incidente Tomei [ed Emoroso]
1921
8
[Successioni mobiliari di sudditi austriaci a Fiume]
Autorità consolare italiana nell’isola di
Veglia
Corrispondenza e pratiche varie con la
Regia Agenzia in Veglia
1921
8
19211922
19221923
8, 8
canc.
8,
18/2, 1
canc.
Posizione 9: [Opera nazionale per i combattenti – Sezione sociale a Roma]
Busta Fasc.
2
18
Sf.
Ins.
Oggetto
Opera nazionale per i combattenti – Sezione sociale a Roma
Anno
Posizione
1921
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
9
Posizione 10: [Questione del cambio di valuta]
Busta
Fasc.
2
19
Sf.
Ins.
Oggetto
Questione del cambio di valuta
Anno
Posizione
1921
10
Posizione 11: [Ordinamento e programmi delle scuole secondarie di Fiume nel periodo
fra fine dominazione ungherese e sua erezione in Stato Libero]
Busta
2
Fasc.
Sf.
Ins.
Oggetto
Ordinamento e programmi delle scuole
secondarie di Fiume nel periodo fra fine
dominazione ungherese e sua erezione in
Stato Libero
20
Anno
Posizione
1921
11
Posizione 12: [Rassegna stampa]
Busta
2
Fasc.
Sf.
Ins.
Oggetto
21
[Rassegna] stampa
1
2
Notizie della stampa italiana su Fiume
Stralcio della stampa
Anno
1922-1924
1923
1923
Posizione
12/1,
12 canc.,
14 canc.,
21canc.
12
Posizione 13: [Conte Caccia – Dominioni]
Busta
Fasc.
3
1
Sf.
Ins.
1
2
1
Oggetto
Ufficiose[commendatizie]
Ufficiose[commendatizie e recupero dei
crediti sequestrati dal Governo austroungarico al Conte Caccia - Dominioni]
[Miscellanea Conte Caccia – Dominioni]361
Conte Caccia – Dominioni. Personale
1 Trasloco da Lugano a Fiume
Anno
Posizione
1920
1920
1921 13 p, 12 p, 1
1921 13 p, 1, 13
1921
13 p
Posizione 14: [Scioperi ed agitazioni a Fiume]
Busta
Fasc.
3
3
361
Sf.
Ins.
Oggetto
Scioperi ed agitazioni a Fiume
Anno
Posizione
1921
Il titolo del fascicolo originale, presente sulle carte, è Posizione I ed ultima
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
14
Posizione 16: [Situazione locale]
Busta
Fasc.
Sf.
Ins.
3 4
5
1
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
362
Oggetto
Anno
Posizione
[Associazione autonoma]
[Situazione locale]362
Costituzione del Commissariato provvisorio
Elezioni
Attività dei Legionari
Missione del comandante Foschini a
Fiume – Telegrammi del Regio Ministero per comunicazioni all’Alto Commissario Comandante Foschini
Voti di carattere politico della municipalità di Fiume
Lega per l’integrità territoriale
dell’”Ungheria” in Budapest e suoi atteggiamenti nei riguardi di Fiume
Fiume e la liquidazione della Banca Austro - Ungarica
Profughi fiumani in Jugoslavia
Conferenza di Roma degli Stati successori alla Monarchia Austro – Ungarica
Cooperativa Operaia fiumana (scaricatori del porto) legionari e fascisti
Spese per indumenti civili e compenso ai
Carabinieri in funzione di agenti investigativi [per ragioni di pubblica sicurezza]
– Spese per rimpatri disposti dal Comando[dei] Carabinieri per i regnicoli
indigenti o da allontanarsi per motivi di
pubblica sicurezza
Cunard Line [Società di navigazione]
Banco di Roma
Società commercianti di Fiume
Senato marittimo di Fiume
Società navigazione Adria
Rapporti con i Comandi militari e le Autorità civili della Venezia Giulia
Tombe di soldati francesi nel cimitero di
Fiume
Costituzione del corpo della Gendarmeria Fiumana
Norme di coordinamento dell’Opera dei
vari organi del Regio Governo in servizio a Fiume
Telegrammi del Regio Ministero per
comunicazioni al Commendatore Castelli, al Colonnello Carletti, al Generale De
Ricatti
1920-1921
1921
1921
1921
1921
16
16, 4
16
16, C, 32
13, 16, 39
1921
16
1921
16 pers.
1921
16
1921
16 ris.
1921
16 ris.; 16
1921
16
1921
1921
16, 37
1921
1921
1921
1921
1921
37, 49
1921
1921
1921
1921
1921
Il titolo del fascicolo originale, presente sulle carte, è Posizione 16
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
32
Posizione 18: [Relazioni con il Regno S.H.S.]
Busta
Fasc.
3
26
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Reclamo Stato S.H.S. per materiale rotabile di Fiume
Reclami Legazione S.H.S.
1922-1923
1921
Sudditi italiani arrestati in Jugoslavia
1922-1923
Pinna Pallavicini
Aeroplano catturato a Cirquenizza
1923
1922-1923
27
28
1
2
29
Pratiche con le Autorità S.H.S. di Sussak
Incidenti a Sussak
30
Posizione
1923
1923
1 canc.,
18/6,
18/6 canc.,
2 canc.
18/7, 1
canc.
18/7
18
canc.;
18/3
18/5, 1
canc.
Posizione 19: Liquidazione danni prodotto dal conflitto del dicembre 1920
Busta
Fasc.
3
31
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Liquidazione dei danni prodotti dal conflitto del dicembre 1920
Posizione
1921
19
Posizione 24: Cantiere Quarnaro
Busta
Fasc.
3
32
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Cantiere Quarnaro [Ditta costruttrice di
navi]
Posizione
1921
24
Posizione 26: Onorificenze
Busta
Fasc.
3
33
Sf.
Ins.
Oggetto
Onorificenze
Anno
1920-1921
Posizione
26, 13 p
Posizione 29: Rappresentanti esteri a Fiume
Busta Fasc.
3
34
Sf.
Ins.
Oggetto
Rappresentanti esteri a Fiume
Anno
Posizione
1921
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
29
Posizione 32: Stampa
Busta
Fasc.
3
35
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Stampa
Posizione
1921
32
Posizione 34: Propaganda sovversiva
Busta
Fasc.
3
36
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Propaganda sovversiva
Posizione
1921
34
Posizione 38: [Raffineria oli minerali e Servizio ferroviario e postale]
Busta Fasc.
3
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
37
Raffineria oli minerali di Fiume
1921
38
Servizio ferroviario e postale
1921
Posizione
38,48 ris.
48, 16, 26
38
Fascicoli personali
Busta Fasc.
3
Sf.
Ins.
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Oggetto
Anno
Monsignore Costantini
Commendatore Michele Castelli
Avvocato R. Lenaz
Colonnello Manes
1921;
1921
1921
1921
Zanella
Cavalier Cesare Trouvé
Gotthardi
Questore Cavalier Sabbatini
Di Marco Vincenzo di Giuseppe nato il
31 – 7 – 1990 a Palermo – Impiegato
d’ordine retribuito dal Regio Ministero
1921
1921
1921
1921
1921
Posizione
C, 2
C
L
M, 26 pers.,
9, 11 ris.,25
Z, 16
26
12 p, 16
16, s
28 p
Registri
Busta
Fasc.
4
1
2
3
Sf.
Ins.
Oggetto
[Registro riscossioni]
[Registro passaporti]
Stato Generale delle spese rimborsabili
Anno
Posizione
1921
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico
Sezione III
Regio Consolato di Selenico
Busta
Fasc.
4
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Sf.
Ins.
Oggetto
Anno
Conto corrente con la Banca Dalmata di
Sconto
Contabilità trimestrale (1921 – 1922)
Conto corrente per il Regio Agente in
Curzola
Contabilità profughi
Conto corrente con la Banca Dalmata di
Sconto
Cambio [valuta per gli] studenti
Contabilità trimestrale
Bordereaux sospesi
Sospesi
Stipendi impiegati locali
1921-1922
Posizione
1921-1923
2
1922-1923
7
1922-1923
7
1922-1923
1
1922-1923
1923
1923
1923
1923
3/9
2
2
3/12, 2
2
Ministero degli Affari Esteri - UAP DSD - Archivio Storico Diplomatico