IL RUMORE ESTERNO E LA
ZONIZZAZIONE ACUSTICA
I piani comunali di zonizzazione
acustica:
analisi e criticità
Dr. Vladimiro Bonamin
Padova, 12 luglio 2006
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
PREMESSA E COMPETENZE DELLA PROVINCIA
1. Ai sensi della normativa vigente i comuni varano i piani
di zonizzazione acustica del territorio
2. La provincia competente approva i piani ai fini della
compatibilità per i tratti di confine
3. In generale si tratta di verificare la congruenza dei piani
e se del caso di richiedere/proporre/imporre modifiche
per armonizzare gli stessi
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
I NUMERI DELLA PROVINCIA DI PADOVA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
106 COMUNI IN PROVINCIA DI PADOVA
67 COMUNI SONO GIA’ DOTATI DI PIANO
39 COMUNI CON PIANO IN ELABORAZIONE PIU’ O MENO
AVANZATA
25 PIANI GIA’ VALUTATI PER LA CONGRUITA’ AL CONFINE
1 SOLO PIANO APPROVATO DALLA PROVINCIA DI PADOVA
ALTRI IN ATTESA DI ADEGUAMENTO DI CONGRUITA’
5 LE PROVINCIA CONFINANTI PRESE IN CONSIDERAZIONE
(6 SU 8 COMUNI A TV, 9 SU 19 A VI, 5 SU 5 A VR, 2 SU 5 A RO,
3 SU 13 A VE)
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
I NUMERI DELLE PROVINCIE CONFINANTI CON PADOVA RELATIVI
AI CONFINI
totale
PROVINCIA
TV
VI
VR
RO
VE
CON PIANO
5
15
5
3
3
31
SENZA PIANO
1
2
0
1
9
13
CON PIANO
MA NON
ACQUISITO
2
3
4
5
6
20
totale
8
20
9
9
18
64
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI
PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI PADOVA
1.
2.
3.
IN GENERALE I PIANI ESAMINATI SONO RISULTATI IDONEI
ALLO SCOPO
ALCUNI SONO RISULTANO DI OTTIMA FATTURA E SONO
ANCHE GIA’ COMPLETI DI MAPPE ACUSTICHE E DI
REGOLAMENTI
PER ALCUNI SI E’ GIA’ A LIVELLO DI REVISIONI SUCCESSIVE
SIA PER ANZIANITA’ DEL PIANO CHE PER NECESSITA’ DI
ADEGUAMENTI (VARIANTI PRG, NUOVE STRADE, NUOVE
FERROVIE)
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
ANALISI SINTETICA DELLE CRITICITA’ CON NECESSITA’ DI
ADEGUAMENTO SUI 25 PIANI PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI
PADOVA
1.
2.
3.
CIRCA 40 CASI DI INCONGRUITA’ AL CONFINE RISCONTRATI,
ALCUNI ANCHE CON COMUNI DI ALTRE PROVINCIE
FINORA TUTTI I CASI HANNO TROVATO UNA SOLUZIONE
CON L’ADOZIONE DI FASCIE DI TRANSIZIONE CON
CRITERIO 50/50 O CON ACCORDI VOLONTARI TRA COMUNI
CHE HANNO DIMOSTRATO AMPIA VOLONTA’ DI
COLLABORAZIONE
I CASI CRITICI, PURTROPPO CON SOLUZIONI SOLO DI
“CARTA”, SI CONTANO FORTUNATAMENTE SU UNA MANO
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ANALISI SINTETICA DELLE CRITICITA’ CON NECESSITA’ DI
ADEGUAMENTO SUI 25 PIANI PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI
PADOVA - ESEMPI
1. MEGLIADINO SAN VITALE – CASALE DI
SCODOSIA:
CLASSE VI A CONFINE CON CLASSE III
(INDUSTRIE A CONFINE CON ABITAZIONI
SEPARATE DAL CONFINE COMUNALE E DA
POCHI METRI DI TERRA)
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ANALISI SINTETICA DELLE CRITICITA’ CON NECESSITA’ DI
ADEGUAMENTO SUI 25 PIANI PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI
PADOVA - ESEMPI
1.
2.
3.
4.
GAZZO P. - PIAZZOLA SUL BRENTA COMPLESSO
INDUSTRIALE IN CLASSE V (INGLOBANTE ABITAZIONI EX
PERTINENZA DEL COMPLESSO) SUL CONFINE CON AREA IN
CLASSE III IN ALTRO COMUNE CON PRESENZA DI
PARCHEGGIO DI PROPRIETA’ DEL COMPLESSO INDUSTRIALE
PADOVA – VIGONZA
MONTAGNANA
MASI
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ANALISI SINTETICA DELLE CRITICITA’ CON NECESSITA’ DI
ADEGUAMENTO SUI 25 PIANI PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI PADOVA ESEMPI
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
ANALISI SINTETICA DELLE CRITICITA’ CON NECESSITA’ DI
ADEGUAMENTO SUI 25 PIANI PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI
PADOVA - ESEMPI
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
ANALISI SINTETICA DELLE CRITICITA’ CON NECESSITA’ DI
ADEGUAMENTO SUI 25 PIANI PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI
PADOVA - ESEMPI
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI
PREDISPOSTI NELLE PROVINCIE CONFINANTI CON PADOVA
1.
2.
3.
IN GENERALE LA QUALITA’ DEI PIANI ESAMINATI RISULTA
BUONA
OTTIMA QUELLA DEI PIANI DI ROVIGO E VICENZA, NON
CLASSIFICABILE VENEZIA CHE PRATICAMENTE DISPONE DI
POCHI PIANI
I DIFETTI/LACUNE SONO PARAGONABILI A QUELLI
RISCONTRABILI NEI PIANI DELLA PROVINCIA DI PADOVA
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VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI
PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI PADOVA
MANCANZA DI UNIFORMITA’ 1°
•
NONOSTANTE LA DISPONIBILITA’ DI LINEE GUIDA NAZIONALI E LOCALI I
PIANI PRESENTANO DIVERSE MANCANZE DI UNIFORMITA’ FRA CUI:
1.
2.
FORMATI GRAFICI DEI PIANI (ANCHE SE PREVALE .DWG)
COLORAZIONE GRAFICHE PER LE AREE DELLE 6 CLASSI DI
ZONIZZAZIONE (VI SONO TENDENZE, MA ANCHE MOLTA FANTASIA)
CRITERI DI SUDDIVISIONE DEL TERRITORIO (DA CALCOLO DI INDICI, DA
PRG, DA VALUTAZIONI, MISTI, ECC.)
CON SCELTE DI AMPIA O LIMITATA FRAMMENTAZIONE DEL TERRITORIO
3.
4.
./.
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VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI
PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI PADOVA
MANCANZA DI UNIFORMITA’ 2°
cont.
•
•
•
DIVAGAZIONI PIU O MENO FANTASIOSE SUL CONCETTO DI PARCO
APPARENTE PREVALENTE PESO DEL PROFESSIONISTA/CONSULENTE
CHE HA REDATTO IL PIANO CON A VOLTE SCARSO INTERVENTO DI VERA
POLITICA URBANISTICA
I PIANI REDATTI DA ARPAV SONO MOLTO BUONI, MA PRESENTANO
DIFFORMITA’ TRA LORO IN FUNZIONE DEI TECNICI CHE LI HANNO
REDATTI E SI NOTA LA “MANO” DI CHI ESEGUE CONTROLLI (SPESSO SI
IGNORA LA CLASSE VI) CON QUALCHE RISCHIO DI CONFLITTO DI
INTERESSI
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI
PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI PADOVA
PARTICOLARITA’
•
I CONFINI COMUNALI SONO SPESSO IN COINCIDENZA CON FIUMI
E STRADE E CIO’ COMPORTA:
1.
FACILITAZIONE ANCHE IN CASO DI INCONGRUITA’ FRA AREE A
CONFINE, AL PUNTO A VOLTE DA NON RICHEDERE MODIFICHE AL
PIANO (VEDASI I CONFINI CON I GRANDI FIUMI: ADIGE E BRENTA)
RESTANO A VOLTE DUBBI SULLA ASSEGNAZIONE DEL
TERRITORIO FRA UN COMUNE E L’ALTRO, O TERRITORI VARIABILI
QUALI ISOLE DI SABBIA, DATO CHE A VOLTE SI HANNO
CLASSIFICAZIONI A PARCO O ZONE DI PESCA PROTETTA LA
CLASSIFICAZIONE ASSUME ASPETTI NON IRRILEVANTI
2.
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI
PREDISPOSTI IN PROVINCIA DI PADOVA
PARTICOLARITA’
•
1.
2.
IL CONCETTO DI PARCO:
C’E’ CHI PENSA AL PARCO “VERO” ISTITUITO PER LEGGE
CHI PENSA AL PARCO COME SEMPLICE GIARDINO
PUBBLICO SENZA PENSARE CHE UN PARCO GIOCHI E
DIVERSO DA UN PARCO DELLA RIMEMBRANZA
3.
CHI PENSA A UN AREA PIU’ O MENO NATURALISTICA E DI
SVAGO CON PISTE CICLABILI, ZONE PIC-NIC, AREE PER
CONCERTI ROCK O SIMILARI ANCHE IMPROVVISABILI, IN
ALCUNI “PARCHI” DELLA PROVINCIA SI GIOCA ANCHE ALLA
GUERRIGLIA.
E CHIARO CHE IN TALI FRANGENTI LA CLASSIFICAZIONE IN
CLASSE I° PUO’ RISULTARE NON IDONEA
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI PREDISPOSTI IN
PROVINCIA DI PADOVA
PARTICOLARITA’
•
1.
2.
I CONFINI COMUNALI:
VI SONO CASI DI CONFINI COMUNALI NON CHIARI, ALCUNI
APPARENTEMENTE ANCHE NON RISOLVIBILI
NELLA PREDISPOSIZIONE DEI PIANI SONO QUASI SEMPRE
STATE ADOTTATE FASCIE DI TRANSIZIONE FRA AREE CON 2
O PIU’ CLASSI DI DIFFERENZA, QUESTO PERO’ NON E’ MAI
AVVENUTO TRA COMUNI AL CONFINE, SI HANNO PERO’ PIU’
CASI CON IMPOSIZIONE DI FASCIE DI TRANSIZIONE AI
COMUNI CONFINANTI
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI PREDISPOSTI IN
PROVINCIA DI PADOVA
PARTICOLARITA’
• IN QUALCHE CASO SONO STATE INDIVIDUATE AREE PER
MANIFESTAZIONI A CARETTERE TEMPORANEO A CONFINE
CON ALTRI COMUNI SENZA APPARENTE CONCERTAZIONE
FRA COMUNI, BEN LONTANE DAI CENTRI SENSIBILI DEL
COMUNE CHE LE HA INDIVIDUATE, MA A RIDOSSO DI ABITATI
DI COMUNI CONFINANTI, DURANTE LE SEDUTE ISTRUTTORIE
VI SONO STATI PALESI IMBARAZZI E SONO STATE
CONCORDATE AZIONI DI ADEGUAMENTO
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI PREDISPOSTI IN
PROVINCIA DI PADOVA
PARTICOLARITA’
• REVISIONI DEI PIANI:
ALCUNI COMUNI (PADOVA, LIMENA E ALTRI) SONO
GIA’ IN FASE DI REVISIONE DEI LORO PIANI DI
CLASSIFICAZIONE SIA PERCHE’ DATATI, SIA PER
ADEGUAMENTI DI CONGRUITA’ SIA PER LA
CREAZIONE DI NUOVE VIABILITA’ STRADALI E
FERROVIARIE
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
VALUTAZIONE GENERALE SULLA QUALITA’ DEI PIANI PREDISPOSTI IN
PROVINCIA DI PADOVA
PARTICOLARITA’
•
CLASSE VI:
1.
2.
PER ALCUNI COMUNI LA CLASSE VI NON ESISTE
PER ALTRI VE NE SONO MOLTEPLICI NEL
TERRITORIO COMUNALE
TALE FATTO NON RIGUARDA LA PROVINCIA CON
LE SUE COMPETENZE, MA TALE DIFFORMITA’
APPARE POCO ACCETTABILE SUL PIANO DELLE
REGOLE COMUNI E SULLA COMPETITIVITA’ DELLE
IMPRESE
3.
I piani comunali di zonizzazione acustica: analisi e criticità
ALTRE ANNOTAZIONI
•
1.
2.
3.
SI RAMMENTA CHE:
I PIANI DEVONO ESSERE ADOTTATI E APPROVATI OLTRE
CHE DA COMUNE ANCHE DALLA PROVINCIA (IN CASI DI
CONTENZIOSO PENALE IN ALTRA REGIONE LA MANCANZA
DELL’APPROVAZIONE PROVINCIALE HA FATTO RENDERE
NULLA LA VALIDITA’ DEL PIANO)
IN FUNZIONE DI COME E’ STATO REDATTO IL PIANO PUO’
ESSERE NECESSARIO DISPORRE DI REGOLAMENTO ED A
BREVE SONO RICHIESTE DA RECENTI DECRETI LE
MAPPATURE ACUSTICHE COMUNALI CHE DOVRANNO
PORTARE AGLI EVENTUALI PIANI DI RISANAMENTO
VI SONO CASI DI PIANI APPROVATI A LIVELLO COMUNALE
CON RICORSI AMMINISTRATIVI PENDENTI