La lotta agli sprechi nella
P.A. attraverso l’uso delle
tecnologie
Intervento di
Alessandro Musumeci
Direttore Generale Sistemi Informativi Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca
Roma, 10 maggio 2005
Convegno FORUM P.A. 2005
Fiera di Roma 9-13 maggio 2005
Agenda
• La situazione attuale del MIUR
• Gli interventi di riduzione della spesa
– Unificazione dei CED
– Riutilizzo del software fra più pubbliche amministrazioni
– Ottimizzazione della rete
• La revisione dei processi organizzativi come
opportunità per la riduzione della spesa e di
ottimizzazione del sistema
– L’esempio del fascicolo docente via Web
• Conclusioni
Diapositiva 2
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Situazione attuale dei sistemi informativi MIUR
• Assegnata al RTI EDS la gara per
– Outsourcing quinquennale dei sistemi informativi
– Sviluppo del nuovo sistema informativo
• In corso le attività di riprogettazione del sistema con
individuzione delle aree di intervento
• Concluso il progetto di migrazione della rete delle scuole
verso ADSL (84% degli istituti principali)
• In fase di completamento progetti di innovazione didattica
–
–
–
–
–
Scuola in ospedale tramite videoconferenza
Biblioteche scolastiche collegate al SBN
Libri elettronici
Videoconferenza nelle scuole delle carceri minorili
Formazione informatica docenti tramite e-learning
Diapositiva 3
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Governare il cambiamento – Il nuovo contratto MIUR
Definire gli obiettivi
Contratto MIUR
Pianificazione dei
Fabbisogni (gestione
dei budget)
Cruscotto
Direzionale
Procedure per
riesame servizi
e prestazioni
Customer
Satisfaction
periodica
Misurare i risultati
Diapositiva 4
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La road map del MIUR
…Oggi…
• Tuning delle soglie dei
LdS
• Identificazione Sistema
Documentale
dell'Amministrazione
Contratto D
• Introduzione processi di
gestione del contratto
Contratto C
• Razionalizzazione LdS
Contratto B
• Serie storiche LdS e
volumi
• Introduzione LdS
Contratto A
• Macrocontenitori di
prestazioni disomogenee
• Assenza di LdS, solo
rendicontazione di
volumi
• Assenza di standard di
mercato (servizi e
pricing)
• Storicizzazione volumi
delle prestazioni erogate
• Prime razionalizzazioni
delle prestazioni
• Assenza di standard di
mercato
• Adozione di standard di
pricing di mercato (FP)
• Benchmarking servizi
IT (verifiche fuori
contratto)
• Adozione di modelli
standard per la definizione
delle prestazioni e pricing
• Possibilità di rinegoziare il
contratto secondo
procedure standard
• Completa definizione LdS
e processi/strumenti per la
gestione dei LdS e volumi
•Benchmarking come
strumento contrattuale
Controllabilità: 100%
Controllabilità: 100%
• Introduzione
benchmarking servizi IT
(verifiche fuori contratto)
Controllabilità: 36%
1990
1997
Controllabilità: 17%
Inizio esperienza
monitoraggio (Dicembre
1995)
Diapositiva 5
• Razionalizzazione
prestazioni
• Strutture di pricing/penali
business-oriented (citizenoriented)
Controllabilità: 60%
2001
2002
2004
2007
Definizione metodologia per
realizzazione e gestione contratti
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Risultati raggiunti – Costi/larghezza di banda
25,00
1,80
1,60
20,00
1,40
1,20
15,00
M€
Mb/sec
1,00
costi
banda
0,80
10,00
0,60
0,40
5,00
0,20
0,00
0,00
2002
2003
2004
2005
anni
I risparmi ottenuti vengono versati al MIT che li riutilizza nel CMSI (legge 3/03)
Diapositiva 7
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Gli interventi in corso di riduzione della spesa
• Riorganizzazione dei CED
– Spostamento del CED di Viale Trastevere a MPC
– Unificazione dei CED Invalsi e MPC
– Revisione delle procedure di Disaster Recovery
• Riutilizzo del software
– E’ stato sottoscritto accordo di collaborazione fra CNIPA e MIUR
per il protocollo informatico
– In fase di valutazione il sistema SIAP * per la gestione del
personale del Ministero del Tesoro
• Ottimizzazione della rete
– Utilizzo intensivo della rete GARR per il collegamento delle
scuole e delle sedi del Ministero con risparmi stimati del 20-30%
– Attivazione di collegamenti Wimax e Voice Over IP
Diapositiva 8
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Migliorare la P.A. riducendo gli sprechi
Profilazione Revisione
processi
Contesto
Organizzazione /Norme
Processi/Metodi di lavoro
Tecnologia/Sistemi
Abilità
Formazione
PRESTAZIONE
ECCELLENTE
Attitudini
Conoscenza
Competenze-skills
L’individuo è in grado di farlo?
Diapositiva 9
Sviluppo e
gestione
sistemi
Motivazione
Bisogni
Valori
Atteggiamenti
Comunicazione
Incentivazione
L’individuo è motivato a farlo ?
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Verso una nuova concezione della P.A.
• La cultura del risultato
– Il metro di giudizio della P.A. e dei nuovi dirigenti non
è più soltanto la legittimità e l’imparzialità
dell’azione amministrativa ma è anche l’idoneità e la
capacità di realizzare i fini e gli obiettivi prestabiliti
• Le attese della collettività
– La Pubblica Amministrazione è chiamata non solo a
cogliere le attese della collettività ma anche in un
certo senso, a saper anticipare i bisogni e le attese
future
• L’apertura all’innovazione
– Nasce l’esigenza di innovare oltre che attraverso un
nuovo modo di governare e dirigere anche investendo
in conoscenze e capacità, in nuove tecnologie, in
formazione e cultura professionale e in sviluppo delle
persone che ne costituiscono la risorsa principale.
Diapositiva 10
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Conclusioni
• Gli sprechi si originano dal divario tra obiettivi e risultati nel tempo: solo
attraverso adeguati processi di gestione strategica è possibile evitare gli
sprechi connessi ai progetti di innovazione tecnologica
• Per implementare efficaci processi di gestione strategica occorre dotarsi
di strutture contrattuali adeguate a garantire la misura dei risultati e
delle prestazioni erogate a tutti gli stakeholder di riferimento (cittadini,
utenti e clienti interni ed esterni, organismi di riferimento)
• In relazione alle procedure di acquisizione di servizi nella PA occorre
gestire scenari di medio periodo per garantire la riduzione dei costi
connessi agli investimenti iniziali di successivi outsourcer
• Nell’ambito di relazioni di medio periodo è fondamentale la definizione
di procedure strutturate che consentano l’adeguamento delle
prestazioni alle esigenze degli utenti e dei costi alle opportunità che il
mercato dei servizi ICT offre nel corso del tempo
• Occorre rifiutare la logica del buon manutentore del sistema informativo
che costi il meno possibile per rivedere completamente il processo
organizzativo in un’ottica di effettivo beneficio per l’utente finale
Diapositiva 11
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Domande e commenti
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