Legge di Iniziativa Popolare
“Quorum Zero e Più Democrazia”
www.quorumzeropiudemocrazia.it
Art. 71 comma 2 Cost. italiana
“ Il popolo esercita l'iniziativa delle leggi, mediante la
proposta, da parte di almeno cinquantamila elettori, di
un progetto redatto in articoli. “
Legge 25 maggio 1970 n. 352 - Art. 49
“Si applicano, per ciò che riguarda le firme dei proponenti,
la loro autenticazione e i certificati da allegare alla
proposta, le disposizioni degli articoli 7 e 8.”
Legge 25 maggio 1970 n. 352 - Art. 7
“i promotori della raccolta, in numero non inferiore a dieci,
devono presentarsi, muniti di certificati comprovanti la loro
iscrizione nelle liste elettorali … omissis… alla cancelleria
della Corte di cassazione”
13 febbraio 2012
Deposito
iniziativa a Roma
(G.U. n. 37 del 14/02/2012)
I 17 firmatari
Il Prof. Michele
Ainis
docente di diritto
costituzionale
scrive su
L’Espresso
Punti qualificanti:
• Quorum zero a tutti i Referendum
• Revoca degli eletti,
• Referendum propositivo e confermativo (in alcuni casi
obbligatorio),
• Petizione con tempi certi di risposta,
• Cittadini autenticatori,
• Indennità dei parlamentari stabilita dai cittadini
Cos'è il Quorum ?
Numero di
partecipanti
necessario
perché una
votazione sia
considerata
legalmente valida
Di solito viene applicato ai
referendum
Ma in Serbia, ad esempio, c'è
anche nelle elezioni del
presidente della Repubblica.
Boris Tadic è stato eletto nel
giugno 2004 dopo 2 elezioni
presidenziali invalidate
Ottobre 2002 – 45,5%
Dicembre 2002 – 45,1%
Dove esiste il quorum ai
Referendum ?
Italia
Slovenia
Ungheria
Polonia
Rep. Ceca
Slovacchia
Dove NON esiste il quorum
ai Referendum ?
Spagna
Francia
Gran Bretagna
Irlanda
Austria
Paesi Bassi
Finlandia
Islanda
Svizzera
26 stati USA
Nuova Zelanda
Australia
Quanto è il quorum in Italia ?
a livello nazionale:
Ref. abrogativo = 50% + 1
Ref.Confermativo = 0%
a livello locale:
Regioni
50% - 45% - 33,33% - 30% (Toscana)
Province
50% - 40% (Bolzano)
Comuni
Da 70% a 0%
L'esempio di 12 comuni
A Cortaccia (BZ) dal 2009 il quorum è 15%
A S. Candido (BZ) dal 2010 il quorum è 15%
A Verano (BZ) dal 2005 il quorum è 0
A Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è 0
A La Val (BZ) dal 2006 il quorum è 0
A Fiè (BZ) dal 2006 il quorum è 0
A Villa Lagarina (TN) dalla fine 2009 il quorum è 0
A Lana (BZ) dal 2010 il quorum è 0
A Varna (BZ) dal 2010 il quorum è 0
A Dobbiaco (BZ) dal 2010 il quorum è 0
A Terento (BZ) dal 2010 il quorum è 0
A Sassello (SV) dal 2012 il quorum è 0%
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum
diminuisce
l'affluenza
alle urne
Ref. 25-26 giugno 2006
(senza quorum)
Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009 (con
quorum)
Affluenza 23,3%
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum
diminuisce
l'affluenza
alle urne
Ref. 25-26 giugno 2006
(senza quorum)
Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009 (con
quorum)
Affluenza 23,3%
Dal 1997 al 2009 sono stati invalidati 24 referendum
per mancato raggiungimento del quorum.
7.200.000.000 di euro spesi senza avere avuto una
decisione popolare.
Quorum: ragioni per toglierlo
• I sostenitori del NO vincono facilmente poiché più
avvantaggiati
Dispongono di un mezzo di persuasione che costa poco denaro e
poca fatica (campagna per l’astensionismo).
• È un bastone tra le ruote della democrazia in quanto permette ai
detentori del potere di tutelarsi dal controllo dei cittadini invalidando i
loro processi decisionali;
• Causa meno dibattito e meno informazione poiché porta i
sostenitori del “sì” e del “no” a veicolare i propri sforzi al
superamento – o al non superamento – del quorum, anziché ad un
approfondimento della tematica trattata .
•È un premio a chi non partecipa. Chi impegna invece tempo,
energie e volontà per informarsi sul tema del quesito referendario è
penalizzato se il referendum viene invalidato dai cittadini astenuti;
Quorum: ragioni per toglierlo
• I cittadini valgono quanto gli eletti. Ai referendum il risultato
minimo di partecipazione è stato del 23% - circa 10 milioni di
persone. Vale di più la decisione presa da un migliaio di persone
elette o quella di dieci milioni di persone che spontaneamente si
recano alle urne?
• Non tutti coloro che non votano i referendum sono favorevoli
al No: gente non può votare perché lontana dal proprio comune di
residenza, per motivi di salute, per disinteresse alla politica o sfiducia
nei politici, per mancanza di adeguata informazione.
• Causa l’allontanamento delle persone dal voto, mentre la sua
abolizione, rendendo valida qualsiasi procedura decisionale, stimola
i cittadini a presentarsi alle urne, sia per revocare una decisione degli
amministratori, sia per sostenerla;
• Non viene applicato in maniera equa, in quanto non è presente
nei processi elettorali.
ddl Quorum Zero … prevede che
• Parlamento prenda in esame un ddl
popolare a voto parlamentare e lo voti entro
12 mesi altrimenti referendum (50.000 firme)
• Parlamento prenda in esame un ddl
popolare a voto popolare e lo accetti, lo rifiuti
o faccia una controproposta entro 12 mesi.
Se controproposta rifiutata dal comitato
promotore si va a referendum per votare
entrambe le proposte (500.000 firme)
ddl Quorum Zero … prevede
• il Referendum propositivo (California,Oregon e
altri stati USA)
Disegno di legge presentato dal popolo diventa
legge se approvato dai cittadini con votazione
(1.000.000 firme)
ddl Quorum Zero … prevede
• la Revoca degli eletti (USA, Svizzera,
Germania, Canada, Argentina, Venezuela, Bolivia)
dopo un anno 12% firme del collegio
elettorale di pertinenza o 500.000 firme
ddl Quorum Zero … prevede
• Referendum confermativo facoltativo (Svizzera)
le leggi approvate dal parlamento restano sospese
per 3 mesi se chiesto referendum entro 10 giorni
dall’approvazione (500.000 firme)
• Referendum confermativo obbligatorio (Svizzera)
per le modifiche alla costituzione, leggi elettorali,
finanziamento ai partiti, ratifica trattati
internazionali
ddl Quorum Zero … prevede
• Indennità dei parlamentari stabilita dai
cittadini al momento del voto elettivo
• firme elettroniche (direttiva UE)
• cittadini autenticatori (Svizzera e
California)
•Petizione popolare con obbligo di risposta
entro 3 mesi
• libretti informativi e spazi pubblici gratuiti
ai cittadini sotto campagna referendaria
ddl Quorum Zero … prevede
• l’ Introduzione a livello locale di referendum
consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi
senza quorum, su tutti i temi di competenza
dell’ente.
- Controllo effettivo cittadini sull’amministrazione
- Scelte più condivise
- Obbliga a maggiore trasparenza
- Maggior senso civico cittadini
- Anche le minoranze possono “farsi sentire”
- Più equa distribuzione del “potere politico”
Esempi di democrazia
diretta locale nel mondo
Svizzera
USA
Baviera
Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Obbligatorio
-1848
-modifiche
costituzione
-senza quorum
Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Opzionale
-1874
-su tutti gli atti
emanati dal
parlamento entro
100 giorni
-50.000 firme
-senza quorum
Democrazia Diretta in USA
Referendum e
Iniziativa
-27 stati su 50
-non a livello
federale
-70% dei cittadini
vivono in città o
stati dove ci sono
referendum o
iniziative
-senza quorum
Democrazia Diretta in USA
Metodi di
partecipazione
discussione e
votazione
Town-meeting
nati 400 anni fa
nel Nord America
Orleans – Middleborough
– Sacramento – New York)
(New
Finanza e Bilancio
Referendum
Finanziario e di
Bilancio in
Svizzera
- nei comuni e nei
cantoni, una spesa
superiore ad un tetto
prefissato (es. Zurigo
1 milione Franchi)
Le consultazioni popolari sono un
costo che ricade sui contribuenti ?
Da un’analisi statistica di
Gebhard Kirchgassner
(economista e docente all’Università di S.
Gallo ed ex presidente del Consiglio per
l’Economia del Governo svizzero dal 2004
al 2007)
emerge l’influenza della
democrazia diretta sulla crescita
economica
Nei cantoni svizzeri con strumenti di
democrazia diretta piu‘ sviluppati:
• PIL procapite: +15% della media.
• Servizi pubblici costano meno (raccolta rifiuti -20%).
• Dove i cittadini votano il bilancio comunale: evasione
fiscale: - 30% della media.
• Dove c’è il referendum di bilancio: spesa pubblica: - 10%.
• Dove c’è il referendum finanziario: debito pubblico: - 25%.
Vivere meglio con
più democrazia
A.A.V.V.
Guida sulla
democrazia diretta
per cittadini attivi
e consapevoli
Scaricabile online:
www.paolomichelotto.it
www.comitatocittadinodemocraziadiretta.blogspot.it
Testi per approfondire la democrazia
diretta
Democrazia dei
Cittadini
Paolo Michelotto – Troll Libri
anche scaricabile gratuitamente su:
www.paolomichelotto.it
Testi per approfondire la democrazia diretta
Democrazia diretta – Verhulst, Nijeboer
scaricabile gratuitamente qui:
www.paolomichelotto.it
Guida alla Democrazia Diretta 2010 –
Kaufmann, Buechi, Braun
scaricabile gratuitamente qui:
www.paolomichelotto.it
Democrazia Diretta – Thomas Benedikter –
Edizioni Sonda
Legge di Iniziativa Popolare
“Quorum Zero e Più Democrazia”
Firma anche tu:
Dal 27 febbraio 2012
Al 18 luglio 2012
presso:
tutte le circoscrizioni della Città
di Milano e la sede Centrale in
Via Larga 12
Gli indirizzi al sito: www.quorumzeropiudemocrazia.it
Legge di Iniziativa Popolare
“Quorum Zero e Più Democrazia”
Non firmi un referendum ma
un’iniziativa di legge popolare che
deve poi essere discussa in
parlamento ed è soggetta a
modifiche.
La tua firma serve affinché tale
iniziativa possa essere presentata
al parlamento
GRAZIE DELL’ATTENZIONE