PROGRESSIONI
ORIZZONTALI
A cura del dott. Arturo Bianco
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Le progressioni
orizzontali
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Introduzione
• Istituto introdotto dal CCNL
31.3.1999
• Ha preso il posto del led e degli
scatti biennali di anzianità
• Attualmente è in corso un
ripensamento: il comitato di settore
ha ipotizzato il suo superamento
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Il quadro contrattuale
• Nelle categorie B e D convivono con la
differenza di posizioni di inquadramento
iniziale
• Superato il tetto del baricentro
• Il CCNL 22.1.2004 ha introdotto “a valere
per l’anno 2004” un aumento del numero
delle posizioni di progressione nelle singole
categorie
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Il carattere
• Premio alla attività svolta
• Non cambia in alcun modo il contenuto della
prestazione lavorativa: non sono un
investimento per il futuro ma un premio
per il passato
• Non danno luogo a gerarchie
• Unicamente differenza nel trattamento
economico
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La natura
• Origine contrattuale
• Da qui il suo permanente
finanziamento a carico del fondo per
le risorse decentrate
• Atto gestionale per ciò che riguarda
la concreta attribuzione
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Il finanziamento
• Permanentemente a carico del fondo
per le risorse decentrate parte
stabile
• A carico dei bilanci gli aumenti
contrattuali
• Recupero nel fondo in caso di
cessazioni e/o di progressioni vertic.li
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Le relazioni sindacali
• Il CCNL ne disciplina le caratteristiche
• Il contratto decentrato integrativo stanzia
le relative risorse (di fatto individuazione
del numero) ed integra i criteri di
valutazione
• La concertazione definisce la metodologia
di valutazione
• Il dirigente effettua le valutazioni
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Meritocrazia
• I criteri previsti dal CCNL (art. 5 CCNL
31.3.1999) sono meritocratici e selettivi
• Essi sono inoltre differenziati per singole
categorie e per singoli passaggi
• Le valutazioni devono essere oggettive, ma
devono lasciare un ampio margine di
discrezionalità e di autonomia ai dirigenti
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I criteri del CCNL/1
• Passaggi nella categoria A in forma
semplificata: esperienza acquisita, risultati
ottenuti, prestazioni rese con più elevato
arricchimento professionale, anche
conseguenti ad interventi formativi e di
aggiornamento collegati alle attività
lavorative ed ai processi di
riorganizzazione, impegno e qualità della
prestazione individuale
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I criteri del CCNL/2
• Passaggi alla prima posizione economica
successiva ai trattamenti tabellari iniziali
delle categorie B e C: esperienza acquisita,
risultati ottenuti, prestazioni rese con più
elevato arricchimento professionale, anche
conseguenti ad interventi formativi e di
aggiornamento collegati alle attività
lavorative ed ai processi di
riorganizzazione, impegno e qualità della
prestazione individuale
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I criteri del CCNL/3
• Passaggi alla seconda posizione economica
successiva ai trattamenti tabellari iniziali
delle categorie B e C: risultati ottenuti,
prestazioni rese con più elevato
arricchimento professionale, anche
conseguenti ad interventi formativi e di
aggiornamento collegati alle attività
lavorative ed ai processi di
riorganizzazione, impegno e qualità della
prestazione individuale
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I criteri del CCNL/4
• Passaggi dell’ultima posizione economica delle
categorie B e C e per tutta la categoria D:
risultati ottenuti, prestazioni rese con più elevato
arricchimento professionale, anche conseguenti ad
interventi formativi e di aggiornamento collegati
alle attività lavorative ed ai processi di
riorganizzazione, impegno e qualità della
prestazione individuale e i seguenti ulteriori
criteri specifici, da utilizzare anche
disgiuntamente
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I criteri del CCNL/5
• Diverso impegno e qualità delle prestazioni svolte,
con particolare riferimento ai rapporti con
l’utenza
• Grado di coinvolgimento nei processi lavorativi
dell’ente, capacità di adattamento ai cambiamenti
organizzativi, partecipazione effettiva alle
esigenze di flessibilità
• Iniziativa personale e capacità di proporre
soluzioni innovative o migliorative
dell’organizzazione del lavoro
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Art. 9 CCNL 11.4.2008 e
dichiarazione congiunta
• Necessità del possesso del requisito della anzianità di
almeno 24 mesi nella posizione economica in godimento
• Applicazione di tale disposizione alle sole procedure
selettive avviate dopo l’entrata in vigore del presente CCNL
• Dichiarazione congiunta n. 2: 24 mesi che sono la soglia
minima per potere partecipare alle progressioni economiche
vanno calcolati con riferimento a tutti i periodi di
appartenenza effettiva, ivi compresi quelli maturati prima
della sottoscrizione del CCNL
• Chiarimento Aran: queste norme si applicano anche alle
procedure indette dal 12.4.2008 e con decorrenza
retroattiva allo 1.1.2008 o allo 1.1.2007
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Nella pratica
• Spesso progressioni orizzontali per
tutti (Procure Corte Conti hanno
avanzato dubbi ed aperto
procedimenti)
• Retroattività
• Criteri poco attenti alla meritocrazia
• Sostanziale esaurimento delle risorse
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IL DLgs 150/2009
•
•
•
•
Carattere selettivo
Quota limitata
Utilizzazione delle valutazioni
Titolo di merito l’avere avuto una
valutazione positiva per almeno 3 anni
• Relazione con lo sviluppo
professionale
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