COMUNITA MONTANA ALTA VALMARECCHIA
AMBITO TERRITORIALE SOCIALE N° 2
AREA: SERVIZI SOCIALI
ELEMENTI DI EFFICACIA, EFFICIENZA ED
ECONOMICITA’ IN ALCUNI SERVIZI
SOCIALI ASSOCIATI GESTITI DALLA
COMUNITA’ MONTANA ALTA
VALMARECCHIA
Consiglio Comunitario - Novafeltria, 23 Aprile 2008
EFFICACIA, EFFICIENZA ED ECONOMICITA’
NEI SERVIZI SOCIALI
1.EFFICACIA:
è la capacità di un intervento di raggiungere
l’obiettivo prefissato.
2. EFFICIENZA:
è la capacità di raggiungere l’obiettivo
prefissato col minimo sforzo finanziario ed umano.
E’ EVIDENTE CHE IL BASE ALLE DUE DEFINZIONI, LA
VALUTAZIONE DI EFFICACIA DEVE PRECEDERE QUELLA DI
EFFICIENZA, E LA SECONDA NON Può DARSI SENZA LA PRIMA
3. ECONOMICITA’
SINTETIZZA LA CAPACITA’
DI UN’AZIENDA O ENTE NEL LUNGO PERIODO DI UTILIZZARE
IN MODO EFFICIENTE LE PROPRIE RISORSE RAGGIUNGENDO
IN MODO EFFICACE I PROPRI OBIETTIVI.
(quello richiesto):
RIFLESSIONI SUI TERMINI
1.RIFLESSIONE:
è facile trovare, nei servizi sociali,
indicatori di efficienza (rapporti); mentre molto più difficile è
definire quali sono gli indicatori di efficacia, in quanto si
rifanno ad ASSUNTI DI VALORE; devono riferirsi a categorie
come il benessere, o la qualità della vita di individui ecc.
ALCUNI SERVIZI SOCIALI NASCONO APPUNTO SULLA BASE DI
ASSUNTI DI VALORE CHE SI HANNO O NO (DIRITTI PORTATORI
DI HANDICAP, BENESSERE DELLA POPOLAZIONE ANZIANA,
2. RIFLESSIONE
nella nostra vallata i servizi sociali
associati, vista l’esiguità degli interventi, non permettono
sempre di attivare strategie aziendalistiche per un’economia di
scala, ma raggiungono però un altro ben più importante
obiettivo: RIESCONO A DARE DEI SERVIZI IN POSTI
DOVE NON SONO MAI ESISTINTI (diritto di cittadinanza).
:
Servizio Assistenza Scolastica Handicap
N° Ore settimanali assistenza scol.
N° bambini con handicap seguiti
120
16
14
100
101
100
12
91
90
80
12
10
60
12
8
6
40
4
2
3500
3219
2006/2007
3446
3300
2005/2006
3000
2783
2500
2000
1500
1000
500
2007/2008
2004/2005
2003/2004
400
0
2007/2008
2003/2004
N° Ore Annue Educatore
2006/2007
2
0
2005/2006
2007/2008
2006/2007
2005/2006
2004/2005
2003/2004
10
2004/2005
20
0
15
14
Elementi di “QUALITA’ apportati negli anni nel
Servizio di Assistenza Scolastica Handicap
1. Dal 2005:
Assunzione degli addetti quali Educatori
Professionali da Cooperativa Sociale (a seguito pubblico
appalto)
con versamenti previdenziali, assistenziali, ferie,
malattia, ecc.
2. Dal 2006:
Assegnazione agli educatori di ore aggiuntive
per
riunioni
con
famiglia,
insegnanti,
equipe,
per
personalizzazione intervento scolastico.
3. Dal 2007:
Sostituzione di educatore in malattia o
indisposto entro 24 ore, con sostituto.
4. Dal 2008:
Formazione integrata degli educatori con
insegnanti su specifiche materie inerenti handicap e didattica.
Coordinamento personale per 15 ore settimanali (pagate 3)
ECONOMICITA’ PER I COMUNI nel
Servizio di Assistenza Scolastica Handicap
LA COMUNITA’ MONTANA INTERCETTA
FINANZIAMENTI CHE RIDUCOMO I COSTI
DEI COMUNI (es. Contributi regionali, Fondazione
Cassa Risparmio, Progetti ministero, ecc.)
Totale
Quota
Comunità
Montana
(Fondazione +
Regione ecc.)
Rimangono
IMPEGNI
COMUNI ANNO
2007
17,67
13.994,64
10.188,68
3.805,96
3.805,96
1.254,00
17,67
22.158,18
16.132,08
6.026,10
6.026,10
18
594,00
17,67
10.495,98
7.641,51
2.854,47
2.854,47
2
14
462,00
17,67
8.163,54
5.943,40
2.220,14
2.220,14
1
12
396,00
17,67
6.997,32
5.094,34
1.902,98
1.902,98
61.809,66
45.000,00
16.809,66
16.809,66
N°
complessivo
Bambini
Ore
settimanali
assegnate
Ore dal
15.09.2005 al
10.06.2006
Euro Orarie
per
Educatore
A
3
24
792,00
B
6
38
C
2
D
E
Comune di
Residenza
Cognome e
Nome
Bambino
TOTALI
Assistente Sociale – Ufficio Promozione Sociale
Numero degli interventi anni 2004-2005-2006-2007
1000
948
975
800
600
677
665
400
200
0
Anno 2004
Anno 2005
Anno 2006
Anno 2007
Attività anni 2004-2005-2006-2007 per tipologia
500
400
Colloqui
300
Colloqui tel.
200
Dis. Pratiche
100
Visite dom.
0
2004
2005
2006
2007
Assistente Sociale – Ufficio Promozione Sociale
1. L’Assistente Sociale:
opera per i Comuni di
Casteldelci, Maiolo, Pennabilli, Sant’Agata Feltria, Talamello
con un impegno orario di 36 ore settimanali.
2. Il Costo annuo dell’Assistente Sociale:
è
pari a circa complessivi Euro 22.000,00 di cui 11.000,00 a
carico Comuni e 11.000,00 a carico dell’Ambito Sociale (fondi
regionali e comunitari) e non è variato nel periodo preso in
considerazione.
3. Avendo aumentato le prestazioni:
nel cosro
degli anni e non avendo aumentato il costo è evidente che il
servizio è da considerarsi economico.
4. Sarebbe oltremodo difficile:
per un Comune
singolo avere questo tipo di servizio organizzato in forma
autonoma (es. Comune Casteldelci paga 1.000 Euro/anno).
Pag. 1
ESTERNALIZZAZIONE DI ALCUNI SERVIZI SOCIALI
1. OBBLIGO DI LEGGE:
non è più possibile affidare
incarichi di collaborazione e consulenza così come si faceva
anni fa’. Restrizioni giuridiche.
2. VARIABILITA’ DEI SERVIZI: alcuni servizi sociali
sono variabili e legati a fattori che non possono essere
conosciuti ex ante. Es. Assistenza Educativa Scolastica
dipende dagli insegnanti di sostegno, dal proseguimento agli
studi di alcuni ragazzi portatori di handicap, ecc.
3. ASSUNZIONE TEMPO INDETERMINATO:
è
quindi quasi impraticabile ed onerosa per le PP.AA.
4. NON CI SONO VINCOLI:
di sorta tra pubblica
amministrazione e operatori sociali in quanto dipendenti dalla
Cooperativa Sociale che li assume con contratto a tempo
indeterminato, con tutti i relativi diritti.
5. SUSSIDIARIETA’ ORIZZONTALE:
Costituzione – Riforma del Titolo V)
Art. 118
CENTRO SOCIO EDUCATIVO DIURNO “IL NODO”
PER PORTATORI DI HANDICAP MEDIO GRAVI
1. GESTIONE: Cooperativa Sociale “LA FRATERNITA” – Papa
Giovanni XXIII.
2. N° 18 POSTI: riservati ai nostri ragazzi.
3. COSTI GESTIONE ASSOCIATA:
•
•
•
•
•
50% costo personale Regione Marche L.R. 18/96
260,00 Euro Mensili carico famiglia
170,00 Euro mensili carico Comune di residenza
Fondo solidarietà fra Comuni
90,00 Euro mensili carico Zona Territoriale N° 1
4. COSTI MENSILI:
a carico famiglia, Comuni e ASUR
ammontano a circa Euro 540,00. Il costo di un eguale
servizio ad es. a Pesaro o Verucchio è di circa EURO
90,00 al giorno (Euro 2.700,00 Mese).
MISURE PER IL CONTROLLO DELLA QUALITA’
PERCEPITA E MONITORAGGIO DEGLI INTERVENTI
1.CUSTOMER SATISFACTION:
Questionari telefonici
o questionari anonimi a risposta multipla a familiari per i
seguenti servizi:
• CENTRI ESTIVI AL MARE (Campi solari)
• SCUOLE MATERNE ESTIVE
• IPPOTERAPIA
2.
VERIFICA
MENSILE
DELLE
EFFETTUATE PER SINGOLO UTENTE
Utente
Servizi
o
Comu
ne di
Reside
nza
MESE DI MARZO
Ore Sett.li
Assegnate
Ore Mensili
assegnate
Ore
Effettuate
mensili
Differenza
in + o in -
1
4
17
12,00
-5
2
4
17
13,50
-4
3
6
26
22,00
-4
4
4
17
14,00
-3
5
4
17
18,00
1
22
95
79,50
-16
ORE