Accessibilità dei siti web
delle pubbliche amministrazioni
Aula Magna, 25 novembre 2010
Programma
Introduzione:
Dottor Giovanni Colucci, Direttore Amministrativo
Professor Carlo Sorrentino, Delegato del Rettore per la Comunicazione
Presentazione:
Simonetta Masangui, Ufficio Redazione Sito Web
Lucia Papini, Ufficio Siti Web-CSIAF
Discussione
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a cura di S. Masangui (Uff. Redazione Sito Web) e L. Papini (Uff. Siti Web CSIAF)
Normativa di riferimento
Codice di Amministrazione Digitale – Decreto Legislativo 07.03.2005
E’ stato creato per promuovere l’accesso, la trasmissione, la fruibilità
dell’informazione
in
forma
digitale
all’interno
della
Pubblica
Amministrazione e nei rapporti tra amministrazioni e privati.
Il Codice di Amministrazione Digitale è stato integrato e modificato da:
• Decreto Legislativo n. 159/2006
• Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 01.04.2008
• Decreto Legge n. 185/2008
• Legge n. 69/2009
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Linee Guida – Obiettivi
L’emanazione delle Linee guida per i siti web delle PA è prevista dall’art.
4 della Direttiva 26 novembre 2009, n. 8, ed ha lo scopo di:
- ridurre i siti web delle pubbliche amministrazioni
- migliorare la qualità dei servizi e delle informazioni on line agli
utenti
Le linee guida hanno l’obiettivo di fornire alle
pubbliche amministrazioni criteri e strumenti per
la razionalizzazione dei contenuti on line, per la
riduzione dei siti obsoleti e il miglioramento di
quelli attivi.
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Le tappe che portano alla pubblicazione delle Linee Guida
Dicembre 2009
Emanazione della Direttiva del 26.11.2009 n. 8
Marzo 2010
Realizzazione della versione preliminare delle Linee guida, elaborata
da un gruppo di lavoro (formato da DigitPA, Formez PA, DFP e DDI)
Aprile/Maggio 2010
Avvio della fase di condivisione e confronto con tutti i soggetti
interessati (cittadini, P.A., associazioni di categoria, fornitori ICT),
attraverso l’attivazione di un forum di discussione on line della
durata di due mesi sul sito del Ministro per la P.A. e l’innovazione
Giugno/Luglio 2010
Luglio 2010
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Revisione delle Linee guida, sulla base dei numerosi feedback
pervenuti grazie alla consultazione pubblica (sono stati oltre 17.000 gli
accessi alle diverse sezioni del forum on line)
Pubblicazione Linee Guida siti web PA 2010
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Struttura delle Linee Guida
Parte I - inquadramento
Principi
generali
Normativa di riferimento; Destinatari; Figure chiave
Parte II – raccomandazioni e adempimenti
- Per l’analisi e l’identificazione degli interventi da
realizzare in base alla tipologia di sito web pubblico
- Per la razionalizzazione dei contenuti e per la
riduzione dei siti web delle PA
Criteri di indirizzo
e strumenti
Appendici
A1 - Contenuti minimi dei siti istituzionali
pubblici
A2 - Gestione e sviluppo dei siti della PA
A3 - Componenti funzionali per la
costruzione dei siti web della PA
- Per garantire la qualità dei siti web delle PA
- Per il trattamento dei dati e della documentazione
pubblica
A4 - Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella
gestione dei siti web della PA
- Per la rilevazione e il confronto della qualità dei siti
web delle PA
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Linee Guida - Siti tematici e siti istituzionali
Siti istituzionali - Hanno come obiettivo principale quello di presentare
una istituzione pubblica, descrivendone l’organizzazione, i compiti, i
servizi relativi ad atti e procedimenti amministrativi di competenza;
Siti tematici - vengono realizzati, anche in collaborazione tra più
amministrazioni, con una specifica finalità quale ad esempio:
− la presentazione di un progetto;
− la presentazione di un evento;
− l’erogazione di un particolare servizio;
− la focalizzazione di un’area di interesse.
Per entrambe le tipologie di siti, viene richiesto alla pubblica
amministrazione l’impegno di raggiungere, oltre agli obiettivi specifici del
sito, il massimo livello di funzionalità dei servizi offerti all’utenza
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Linee Guida – contenuti minimi dei siti
istituzionali
◊ Organigramma e articolazione degli uffici
◊ Informazioni relative all’Ufficio Relazioni con il Pubblico
◊ Programma triennale per la trasparenza
◊ Piano e Relazione sulle performance
◊ Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance
◊ Analisi dei dati relativi alla premialità dei dirigenti e dei dipendenti
◊ Nominativi e curricula dei componenti degli Organi
◊ Nominativi e curricula dei dirigenti e titolari di posizioni organizzative
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Linee Guida – contenuti minimi dei siti
istituzionali
◊ Retribuzioni dei dirigenti
◊ Curricula e retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico
amministrativo
◊ Incarichi, retribuiti e non, conferiti ai dipendenti pubblici e soggetti privati
◊ Tassi di assenza e presenza del personale
◊ Elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio
◊ Nome del Responsabile e unità organizzativa responsabile del
procedimento
◊ Scadenze e modalità dei procedimenti
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Linee Guida – contenuti minimi dei siti
istituzionali
◊ Elenco delle caselle di posta elettronica attive
◊ Elenco delle caselle di posta elettronica certificata
◊ Pubblicazioni, messaggi di informazione e comunicazione
◊ Elenco dei concorsi
◊ Elenco dei bandi di gara
◊ Pubblicità legale
◊ Elenco dei servizi forniti in rete
◊ Elenco dei servizi di futura attivazione
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Linee Guida – contenuti minimi dei siti
tematici
I siti tematici pubblici devono riportare a piè di pagina una sezione
informativa indirizzata dall’etichetta “Informazioni sul sito” con i seguenti
contenuti:
◊ Indicazioni delle Amministrazioni (una o più di una) che hanno realizzato
il sito e che lo gestiscono con i diversi ruoli
◊ Sintetica descrizione delle finalità del sito con il riferimento alle norme, ai
protocolli d’intesa, al progetto o all’iniziativa che ne hanno determinato o
reso opportuna la realizzazione
◊ Descrizione dei motivi, delle modalità e dei tempi previsti per
l’aggiornamento dei contenuti
◊ Segnalazione della data eventualmente prevista per la chiusura del sito
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Linee Guida – primo passo: il censimento
Ogni amministrazione deve finalizzare la raccolta delle informazioni a:
•realizzare una mappa di tutti i siti web afferenti
•predisporre per ogni sito web una scheda con elementi minimi
conoscitivi
descrizione di obiettivi e storia
stato di aggiornamento
accessi unici e pagine lette
soddisfazione dell’utente
dati di costo
Sulla base delle informazioni raccolte l’amministrazione deciderà quali
saranno i siti da:
•mantenere
•razionalizzare
•dismettere
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Linee Guida – Ruoli coinvolti nello sviluppo e
gestione dei siti web della PA
Gli ambiti professionali ed i ruoli coinvolti nella realizzazione e gestione dei
siti web sono essenzialmente due:
quello legato alle competenze tecnologiche,
individuano i ruoli di:
• responsabile dell’accessibilità informatica
• responsabile dei sistemi informativi
per
il
quale
si
quello legato alle competenze editoriali, per il quale si individuano i
ruoli di
• responsabile del procedimento di pubblicazione dei contenuti
• capo ufficio stampa,
• responsabile dell’ufficio relazioni con il pubblico
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Linee Guida – Ruoli coinvolti nello sviluppo e
gestione dei siti web della PA
Nel caso in cui all’interno dell’Amministrazione i ruoli non fossero stati
espressamente attribuiti, le linee guida indicano che:
• il responsabile del procedimento di pubblicazione dei contenuti
sul sito istituzionale è il vertice della struttura organizzativa
dell’Amministrazione, che ne assume automaticamente la funzione
• il responsabile dell’accessibilità informatica è individuato tra il
personale appartenente alla qualifica dirigenziale responsabile dei
sistemi informativi.
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Applicazione e verifica dei requisiti per siti
internet
Le Linee Guida richiedono alla PA di garantire l’accessibilità ai propri
siti web rispettando il DM 8 luglio 2005 (all. A) che individua
22 requisiti per l’accessibilità delle tecnologie web-based
La rispondenza ai requisiti costituisce il livello minimo obbligatorio di
accessibilità per i siti internet della PA.
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Applicazione e verifica dei requisiti per siti
internet
1 - Realizzare le pagine utilizzando le versioni più recenti dei linguaggi a marcatori
(html 4.01– xhtml 1.0), ricorrendo a fogli di stile invece che agli attributi di testo
2 – Non è consentito l’utilizzo dei frame
3 – Per ogni oggetto non di testo presente nella pagina, fornire una descrizione
testuale
4 – Garantire che tutti gli elementi informativi e tutte le funzionalità siano disponibili
anche in assenza del particolare colore utilizzato per presentarli nella pagina
5 – Evitare oggetti e scritte lampeggianti o in movimento che possano creare disturbi
agli utenti e malfunzionamenti delle tecnologie assistive
6 – Garantire un sufficiente contrasto fra contenuto informativo e sfondo
7 – Utilizzare mappe immagine sensibili di tipo lato client piuttosto che lato server
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Applicazione e verifica dei requisiti per siti
internet
8 – Se vengono utilizzate mappe immagine lato server, fornire i collegamenti di testo
alternativi necessari per poter ottenere tutte le informazioni
9 – Per le tabelle dati usare gli elementi (marcatori) per descrivere i contenuti e
identificare le intestazioni di righe e colonne
10 – Per le tabelle dati usare gli elementi (marcatori) per associare le celle di dati e le
celle di intestazione che hanno due o più livelli logici di intestazione di righe o colonne
11 – Usare i fogli di stile per controllare la presentazione dei contenuti e organizzare
le pagine in modo che possano essere lette anche quando i fogli di stile siano
disabilitati o non supportati
12 – La presentazione e i contenuti testuali di una pagina devono potersi adattare alle
dimensioni della finestra del browser utilizzata dall’utente
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Applicazione e verifica dei requisiti per siti
internet
13 – In caso di utilizzo di tabelle a scopo di impaginazione, garantire che il contenuto
della tabella sia comprensibile anche quando questa viene letta in modo linearizzato e
utilizzare gli elementi e gli attributi di una tabella rispettandone il valore semantico
definito nella specifica del linguaggio a marcatori utilizzato
14 – Nei moduli (form), associare in maniera esplicita le etichette ai rispettivi controlli
15 – Garantire che le pagine siano utilizzabili quando script, applet, o altri oggetti di
programmazione sono disabilitati oppure non supportati
16 – Garantire che i gestori di eventi che attivano script, applet oppure altri oggetti di
programmazione siano indipendenti da uno specifico dispositivo di input
17 – Garantire che le funzionalità e le informazioni veicolate per mezzo di oggetti di
programmazione siano direttamente accessibili
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Applicazione e verifica dei requisiti per siti
internet
18 – Qualora un filmato sia indispensabile, garantire anche l’alternativa testuale in
forma di sotto-titolazione e/o descrizione verbale oppure in forma di riassunto
19 – Rendere chiara la destinazione di ciascun collegamento ipertestuale (link) con
testi significativi anche se letti indipendentemente dal proprio contesto
20 – Se per la fruizione del servizio erogato in una pagina è previsto un intervallo di
tempo predefinito entro il quale eseguire determinate azioni, è necessario avvisare
esplicitamente l’utente, indicando il tempo massimo utile e fornendo eventuali
alternative per fruire del servizio stesso.
21 – I collegamenti presenti in una pagina devono essere selezionabili e attivabili
tramite comandi da tastiera, tecnologia in emulazione di tastiera o tramite sistemi di
puntamento diversi dal mouse
22 – Nella prima fase di applicazione delle linee guida, era prevista la possibilità di
ricorrere a siti o pagine, paralleli e accessibili, contenenti informazioni e funzionalità
equivalenti. Adesso non è più possibile ricorrere a questa possibilità.
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Applicazione e verifica dei requisiti per siti
internet
(revisione del 26/4/2010)
Sono in discussione i Criteri di conformità per la verifica tecnica e
requisiti tecnici di accessibilità per i contenuti e i servizi forniti per
mezzo di applicazioni basate su tecnologie Web.
Nella nuova versione in discussione i 22 requisiti vengono raggruppati e ridotti
a 12.
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a cura di S. Masangui (Uff. Redazione Sito Web) e L. Papini (Uff. Siti Web CSIAF)
Situazione attuale dei siti web dell’Ateneo
Siti istituzionali
sui server CSIAF
Sito principale e altri siti di
servizio
(valutazione personale,
bacheche ecc.)
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su altri server
23
Biblioteche
2
Museo Storia Naturale
2
CSIAF
12
Poli e altri siti di servizio
(polizze ecc.)
10
?
?
20
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Situazione attuale dei siti web dell’Ateneo
Siti istituzionali
sui server CSIAF
su altri server
16
?
103
?
Corsi Post Laurea
(Master, Corsi di
Perfezionamento, Scuole di
Specializzazione e Dottorati)
69
?
Dipartimenti
90
?
Laboratori
13
?
Facoltà e siti di servizio
(Lettere/commissione
informatica, Economia/ecores
ecc.)
Corsi di Studio
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Situazione attuale dei siti web dell’Ateneo
Siti istituzionali
sui server CSIAF
su altri server
35
?
Istituti e cliniche
(clinica malattie infettive ecc.)
4
?
Istituzioni ed Enti
(Centro Studi Palazzeschi ecc.)
5
?
Varie
(gruppi di studio, ricerche ecc.)
11
?
Centri
(interuniversitari,
interdipartimentali, servizi e
altri)
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Situazione attuale dei siti web dell’Ateneo
Siti tematici
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sui server CSIAF
su altri server
Eventi e convegni
21
?
Progetti
20
?
Riviste
8
?
Sindacati
7
Ass. Studentesche
1
Circolo Ricreativo
1
?
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a cura di S. Masangui (Uff. Redazione Sito Web) e L. Papini (Uff. Siti Web CSIAF)
Situazione attuale dei siti web dell’Ateneo
Siti web con site-CMS format CSIAF
Il site-cms format CSIAF è stato adeguato ai 22 requisiti richiesti dal
DM 8 luglio 2005.
Pertanto:
• il sito web di Ateneo e i siti web che adottano il site cms-format CSIAF
sono già in regola per quanto riguarda la parte strutturale;
• i contenuti devono essere adeguati dalle singole strutture.
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Riferimenti normativi
I riferimenti normativi sono disponibili sul sito web di Ateneo alla voce
Accessibilità
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