La Sicurezza sul Lavoro
25 marzo 2010
Rimini
FIRAS – SPP: Chi siamo
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La Nazionale Italiana Sicurezza sul Lavoro
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Evoluzione normativa
Principali novità: il lavoratore
Era definito LAVORATORE (fino a maggio 2008):
persona che presta il proprio lavoro alle
dipendenze di un datore di lavoro, esclusi
gli addetti ai servizi domestici e familiari, con
rapporto di lavoro subordinato anche speciale
E’ definito LAVORATORE (da maggio 2008):
persona che, indipendentemente dalla tipologia
contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito
dell‘organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato,
con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un
mestiere, un’arte o una professione, esclusi gli addetti ai
servizi domestici e familiari
Principali novità: l’RLS
Come si eleggeva l’RLS (fino a maggio 2008):
Nelle aziende, o unità produttive, che occupano sino a 15 dipendenti il rappresentante per la
sicurezza è eletto direttamente dai lavoratori al loro interno. Nelle aziende che occupano fino a
15 dipendenti il rappresentante per la sicurezza può essere individuato per più aziende
nell'ambito territoriale ovvero del comparto produttivo. Esso può essere designato o eletto dai
lavoratori nell'ambito delle rappresentanze sindacali, così come definite dalla contrattazione
collettiva di riferimento.
Come si elegge l’RLS (da maggio 2008):
Nelle aziende o unità produttive che occupano fino a 15 lavoratori il
rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è di norma eletto
direttamente dai lavoratori al loro interno oppure è individuato per più
aziende nell’ambito territoriale o del comparto produttivo secondo
quanto previsto dall’articolo 48.
Principali novità: l’RLS
Art. 48 del D.Lgs. 81/2008:
Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
territoriale: RLST
Art. 49 del D.Lgs. 81/2008:
Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di
sito produttivo: RLSsp
Principali novità: l’RLS
Rappresentante
Fino a 15
dipendenti
Da 16
dipendenti in
su
Attribuzioni
RLS
(Aziendale)
Eletto direttamente dai
lavoratori oppure
individuato nell’RLST
Eletto o designato dai
lavoratori nell’ambito
delle RSA oppure
nell’RLST
Art. 50
e CCNL
RLST
(Territoriale)
Se non viene eletto l’RLS,
viene eletto o designato secondo le modalità
previste dagli Accordi e CCNL.
INAIL Comunica il nominativo
Art. 50 “con
preavviso”; CCNL.
Il DdL versa il
contributo pari a 2
ore annue per
ogni dipendente
RLSsp
(di Sito Produttivo)
E’ individuato, su loro iniziativa, tra gli RLS operanti
nel sito produttivo:
Porti; Centri intermodali; Impianti siderurgici;
Cantieri con almeno 30.000 uomini-giorno; Siti con
particolari interferenze con più di 500 addetti
Art. 50
e CCNL
Principali novità: il Responsabile del SPP
Chi era:
persona designata dal datore di lavoro in
possesso delle capacita' e dei requisiti
professionali di cui all'articolo 8-bis
Chi è oggi:
persona in possesso delle capacità e dei requisiti
professionali di cui all’articolo 32 designata dal datore
di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di
prevenzione e protezione dai rischi
Il Servizio di Prevenzione e Protezione
Medico
DL Dirigenti
Preposti
R.S.P.P.
A.S.P.P.
R.L.S.
Lavoratori
Addetti primo
soccorso
Addetti antincendio
Principali novità: la valutazione dei rischi
Come si valutava:
…. valuta tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei
lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti gruppi di lavoratori
esposti a rischi particolari, anche nella scelta delle
attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici
impiegati, nonchè nella sistemazione dei luoghi di lavoro
Come si valuta:
anche nella scelta delle attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati
chimici impiegati, nonché nella sistemazione dei luoghi di lavoro, deve riguardare
tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti
gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari, tra cui anche quelli collegati allo
stress lavoro-correlato, e quelli riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza,
nonché quelli connessi alle differenze di genere, all’età, alla provenienza da altri
Paesi e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene
resa la prestazione di lavoro.
Principali novità: stato di salute
Art. 2, comma 1, lettera O del D.Lgs. 81/2008:
«salute»:
stato di completo benessere
fisico, mentale e sociale, non
consistente solo in un’assenza di
malattia o d’infermità
Principali novità: Organismi Paritetici
Art. 2, comma 1, lettera EE del D.Lgs. 81/2008:
organismi costituiti a iniziativa di una o più
associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro
comparativamente più rappresentative sul piano
nazionale, quali sedi privilegiate per: la
programmazione di attività formative e
l’elaborazione e la raccolta di buone prassi a fini
prevenzionistici; lo sviluppo di azioni inerenti
alla salute e alla sicurezza sul lavoro; la
l’assistenza alle imprese finalizzata all’attuazione
degli adempimenti in materia; ogni altra attività
o funzione assegnata loro dalla legge o dai
contratti collettivi di riferimento
Nasce EBISSALT: Art. 51 D.Lgs. 81/2008
Principali novità: gli Appalti
Art. 26 del D.Lgs. 81/2008: Obblighi connessi ai
contratti d’appalto o d’opera o di
somministrazione
Il datore di lavoro, in caso di affidamento di
lavori, servizi e forniture all’impresa
appaltatrice o a lavoratori autonomi all’interno
della propria azienda, o di una singola unità
produttiva della stessa, nonché nell’ambito
dell’intero ciclo produttivo dell’azienda
medesima sempre che abbia la disponibilità
giuridica dei luoghi in cui si svolge l’appalto o la
prestazione di lavoro autonomo:
Principali novità: gli Appalti
Art. 26 del D.Lgs. 81/2008: Obblighi connessi ai
contratti d’appalto o d’opera o di
somministrazione
Comma 3:
Redige il DUVRI
(Documento Unico Valutazione dei Rischi da
Interferenza)
Vecchio Art. 7 del D.Lgs. 626/94: Scambio delle
informazioni e dei rischi
Principali novità: gli Appalti
Prima del DUVRI …
Ricordiamo il
DVR
Documento di Valutazione dei Rischi
(Artt. 17 e 28 D.Lgs. 81/2008)
Principali novità: gli Appalti
Quando non è obbligatorio il DUVRI:
non si applica
• ai servizi di natura intellettuale;
• alle mere forniture di materiali o
attrezzature;
• ai lavori o servizi la cui durata non sia
superiore ai due giorni, sempre che essi
non comportino rischi derivanti dalla
presenza di agenti cancerogeni, biologici,
atmosfere esplosive o dalla presenza dei
rischi particolari di cui all’allegato XI
Principali novità: gli Appalti
Allegato XI: ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI
PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI
1. che espongono i lavoratori a rischi di
seppellimento a profondità superiori a
2,5 m e sviluppo lineare superiore a 6 m o
di sprofondamento a profondità superiori
a 3 m o di caduta dall’alto da altezza
superiore a 4 m, che richieda
l’installazione di opere provvisionali con
un’estensione lineare superiore a 6 m
Principali novità: gli Appalti
Allegato XI: ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI
PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI
2. Lavori che espongono i lavoratori a
sostanze chimiche o biologiche che
comportano un'esigenza legale di
sorveglianza sanitaria
3. Lavori con radiazioni ionizzanti che
esigono la designazione di zone controllate o
sorvegliate, quali definite dalla vigente
normativa in materia di protezione dei
lavoratori dalle radiazioni ionizzanti.
Principali novità: gli Appalti
Allegato XI: ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI
PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI
4. Lavori in prossimità di linee elettriche
aree a conduttori nudi in tensione.
5. Lavori che espongono ad un rischio di
annegamento.
Principali novità: gli Appalti
Allegato XI: ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI
PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI
6.
Lavori in pozzi, sterri sotterranei e
gallerie.
7. Lavori subacquei con respiratori.
8. Lavori in cassoni ad aria compressa.
9. Lavori comportanti l'impiego di
esplosivi.
10. Lavori di montaggio o smontaggio di
elementi prefabbricati pesanti.
Principali novità: gli Appalti
Responsabilità solidale
l’imprenditore committente risponde in
solido con l’appaltatore, nonché con
ciascuno degli eventuali subappaltatori,
per tutti i danni per i quali il lavoratore,
dipendente dall’appaltatore o dal
subappaltatore, non risulti indennizzato
ad opera dell’Istituto nazionale per
l’assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro (INAIL) o dell’Istituto di
previdenza per il settore marittimo
(IPSEMA).
Principali novità: gli Appalti
I costi
Nei singoli contratti di subappalto, di appalto e
di somministrazione, ad esclusione dei contratti
di somministrazione di beni e servizi essenziali,
devono essere specificamente indicati i costi
delle misure adottate per eliminare o, ove ciò
non sia possibile, ridurre al minimo i rischi in
materia di salute e sicurezza sul lavoro
derivanti dalle interferenze delle lavorazioni a
pena di nullità ai sensi dell’articolo 1418 del
codice civile
I costi di cui al primo periodo non sono soggetti
a ribasso.
Principali novità: gli Appalti
CASO di specie
Committente
Sanzioni applicate:
Appaltatore
Mancato
coordinamento
(DUVRI)
SUB_Appaltatore 01
SUB_Appaltatore 02
SUB_Appaltatore 03
Infortunio
grave (60 gg)
Ditta esecutrice
(in casa del Committente)
Mancanze riscontrate
da OO.VV.
• Assenza DUVRI
• Assenza costi
sicurezza
• Mancata
formazione
• Mancato utilizzo
DPI anticaduta
• Non idoneo alla
mansione
Principali novità: gli Appalti
CASO di specie
Committente
Sanzioni applicate:
Appaltatore
Mancata
sorveglianza
SUB_Appaltatore 01
SUB_Appaltatore 02
SUB_Appaltatore 03
Infortunio
grave (60 gg)
Ditta esecutrice
(in casa del Committente)
Mancanze riscontrate
da OO.VV.
• Assenza DUVRI
• Assenza costi
sicurezza
• Mancata
formazione
• Mancato utilizzo
DPI anticaduta
• Non idoneo alla
mansione
Principali novità: gli Appalti
CASO di specie
Committente
Sanzioni applicate:
Appaltatore
Mancata
VIGILANZA
SUB_Appaltatore 01
SUB_Appaltatore 02
SUB_Appaltatore 03
Infortunio
grave (60 gg)
Ditta esecutrice
(in casa del Committente)
Mancanze riscontrate
da OO.VV.
• Assenza DUVRI
• Assenza costi
sicurezza
• Mancata
formazione
• Mancato utilizzo
DPI anticaduta
• Non idoneo alla
mansione
Principali novità: gli Appalti
CASO di specie
Committente
Sanzioni applicate:
Appaltatore
Reato Penale
(D.Lgs. 231/2001)
SUB_Appaltatore 01
SUB_Appaltatore 02
SUB_Appaltatore 03
Infortunio
grave (60 gg)
Ditta esecutrice
(in casa del Committente)
Mancanze riscontrate
da OO.VV.
• Assenza DUVRI
• Assenza costi
sicurezza
• Mancata
formazione
• Mancato utilizzo
DPI anticaduta
• Non idoneo alla
mansione
Principali novità: Responsabilità
amministrativa persone giuridiche
D.Lgs. 231/2001:
Disciplina della responsabilità
amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle
associazioni anche prive di personalità
giuridica, a norma dell’art. 11 della
legge 29/09/2000, n. 300
Principali novità: Responsabilità
amministrativa persone giuridiche
Elenco di reati contemplati:
• Contro la pubblica
amministrazione;
• Reati societari;
• Reati finanziari;
• … omissis …
• Reati commessi in violazione delle
norme sicurezza sul lavoro ed igiene;
• … omissis …
Principali novità: Responsabilità
amministrativa persone giuridiche
CAUSA ESIMENTE della
responsabilità
• Applicazione di un modello
di gestione e organizzazione
(Art. 30 D.Lgs. 81/2008 e
s.m.i.)
Principali novità: gli Appalti
La responsabilità è
commisurata e riguarda
tutti
Committente
Appaltatore
Reato Penale
(D.Lgs. 231/2001)
SUB_Appaltatore 01
SUB_Appaltatore 02
SUB_Appaltatore 03
Infortunio
grave (60 gg)
Ditta esecutrice
(in casa del Committente)
Mancanze riscontrate
da OO.VV.
• Assenza DUVRI
• Assenza costi
sicurezza
• Mancata
formazione
• Mancato utilizzo
DPI anticaduta
• Non idoneo alla
mansione
OBIETTIVO
… Pensarci Prima !
Art. 28 D.Lgs. 81/2008: Oggetto della
valutazione dei rischi.
… omissis ….
Valutare tutti i rischi compresi quelli
connessi alla specifica tipologia
contrattuale attraverso cui viene resa la
prestazione di lavoro.
COME
Coordinando i servizi di
prevenzione e protezione
RISORSE
Dipartimento
Interno SaSiL o
Coordinamento
dei SPP
Grazie per l’attenzione
ARRIVEDERCI
[email protected]