Gli acquisti di servizi tra centralizzazioni, differenze
territoriali e specificità del fabbisogno
Il fabbisogno e il costo per soddisfarlo.
Quali priorità e perché.
Salerno – 30.01.15
avv. D.Cavallo – Direttore Centrale di Committenza Sanità
So.Re.Sa. Spa – Regione Campania
Il processo di acquisto
centralizzato - fasi
 Studio di fattibilità
 Strategia di gara
 Raccolta fabbisogni
 Predisposizione
documentazione di gara
 Svolgimento gara
 Valutazione offerte
 Valutazione anomalia
 Stipula convenzione
 Gestione convenzione
 Adesione enti
 Gestione contratti
Individuazione complessità gara
INDICATORI
 BASSA
 Numero lotti
 MEDIA
 Numero offerte
 ALTA
 Criterio di aggiudica
 Presenza progettazione
 Prima edizione gara
 Accordo quadro
 Convenzione
Il processo di acquisto
centralizzato - tempi
 Gara bassa complessità
(2 mesi)
 Gara bassa complessità
(2,5 mesi)
 Gara media complessità
(3 mesi)
 Gara media complessità
(3 mesi)
 Gara alta complessità
(4 mesi)
 Gara alta complessità
(4 mesi)
 Stipula convenzione
(1,5 mesi)
 Gestione convenzione
(da 2 a 24 mesi)
 Adesione enti
(da 2 a 24 mesi)
 Gestione contratti (5 anni)
Analisi del fabbisogno
strumenti
indicatori
 Piattaforme informatiche
 Qualitativi
 Questionari tecnici
 Quantitativi
 Dialogo tecnico
 Documenti di consultazione
del mercato
 Indagine di mercato
Esempi di questionario qualitativo
Modalità di erogazione del servizio
Mediante cucina interna conferita in comodato d'uso al gestore
Mediante l'utilizzo di centro di cottura esterno di proprietà/disponibilità del
gestore
Mediante preparazione e confezionamento dei pasti in legame fresco caldo
Mediante preparazione e confezionamento dei pasti in legame refrigerato
Confezionamento dei pasti mediante vassoio personalizzato
Impiego di stoviglie in porcellana
Impiego di vaschette/piatti monouso
Impiego di posate e bicchieri in monouso
Impiego di posate e bicchieri tradizionali
Servizio di prenotazione/rilevazione dei pasti a carico del gestore al letto del
degente
Servizio di consegna e ritiro dei pasti al letto del degente a carico del gestore
Servizio di consegna e ritiro dei pasti al reparto di degenza a carico del
gestore
Censimento e valorizzazione
Manutenzione correttiva
Manutenzione preventiva
Manutenzione straordinaria
Fornitura di pezzi di ricambio
Messa a disposizione di apparecchiature di riserva
temporaneamente sostitutive
Verifiche di sicurezza
Controlli funzionali
Rimozione delle non conformità
Prove di accettazione (collaudi)
Gestione informatizzata del Servizio
Formazione dei tecnici dell'Azienda
Formazione degli utilizzatori e degli operatori
Consulenza tecnica specialistica relativa ai singoli piani
di rinnovo
Direzione tecnica dell'appalto
Supervisione e controllo Ditte terze
Quali priorità
 Rilevazione dati di spesa
annuale suddivisi per voci
di costo
 Maggiore o minore
aggredibilità delle
categorie merceologiche in
funzione dell’incidenza -in
percentuale- dei relativi
costi sul totale annuo
aggregato regionale
(sommatoria dei CE di ogni
azienda)
 Ripetizione gare già
espletate
 Prodotti standardizzabili
 servizi
Elementi di criticità
 Frazionamento nella raccolta
fabbisogni (17 aziende
ospedaliere e sanitarie) con
ritardi nella chiusura e
validazione dati
 Tempi di adesione alle
convenzioni – accordi
quadro
 Erosione della convenzione
 Percentuale di copertura
specifico settore di mercato
 Suddivisione in lotti
territoriali
 Sistemi di controllo e di
ispezione - penali
 Innovazione tecnologica
 Sforamento quantitativi
contrattuali
 Aggiudica multifornitore
GRAZIE PER
L’ATTENZIONE