Convegno 1 ottobre 2009
SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Strumenti di Gestione Ambientale
a cura Ing. Ivana Bouché
4B POLYEDRON s.r.l.
Convegno 1 ottobre 2009
SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Cosa si intende per Strumenti di Gestione
AMBIENTALE ?
Convegno 1 ottobre 2009
SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Strumenti di Gestione
MODALITA’ DI ANALISI, PIANIFICAZIONE,
ORGANIZZAZIONE, COMUNICAZIONE,
REGISTRAZIONE
BASATE SU MODELLI STANDARDIZZATI E
COLLAUDATI
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
per l’ambiente
PER STABILIRE E SVILUPPARE CONCRETAMENTE
LA POLITICA DI SALVAGUARDIA
E MIGLIORAMENTO DELL’AMBIENTE
DEFINITA DALL’ENTE LOCALE
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Gli strumenti più diffusi
Sistema di gestione per l’ambiente (Modello ISO14001)
ISO 14001+ Dichiarazione ambientale (Modello EMAS)
Agenda 21 locale
Contabilità ambientale
Questi strumenti non sono alternativi l’uno all’altro
ma, anzi, si integrano
Acquisti verdi (GPP)
Approccio
statico
(o passivo)
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Approccio
dinamico
Miglioramento
continuo
Politica
ambientale
Legge
D.lgs
DM
L.
Riesame della
Direzione
Dichiarazione
ambientale (EMAS)
Controlli e
azioni
correttive
Pianificazione
Attuazione e
funzionamento
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Analisi ambientale iniziale
Definizione della struttura
organizzativa
Norme e leggi
Dati
Sensibilità
popolazione
Raccolta dati su aspetti e
impatti ambientali
Definizione di criteri
Ulteriori misure e analisi
Elaborazione dati
Aspetti
ambientali
significativi
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Il modello DPSIR
Determinanti
- agricoltura
- industria
- trasporti
- turismo
-……
Pressioni
- interventi prescrittivi /
tecnologici
- interventi strutturali
- politiche
- leggi, delibere e regolamenti
- piani
- attività di comunicazione
- tasse e tariffe
- sistemi di gestione
-- …………….
Risposte
Impatti
- sulla salute
- sull’economia
- sugli ecosistemi
- …..
- bonifiche
-scarichi
- produzione rifiuti
- emissioni in atmosfera
- prelievi idrici
- consumi energia
-…..
Stato
- qualità dell’acqua
- qualità dell’aria
- livello di rumore
- stato flora e fauna
- ……….
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Campi elettromagnetici
Variazioni urbanistiche/ paesaggistiche
Rumore
Variazioni flora e fauna
Rifiuti speciali pericolosi
Incidenti ambientali / calamità
Amianto
Rifiuti non pericolosi
Inquinamento suolo / sottosuolo
Inquinamento acqua
Inquinamento aria
Consumo carta e cartone
Consumo acqua
Consumi combustibili e carburanti
Consumi Energia Elettrica
Prodotti dannosi per buco nell’ozono
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Aspetto ambientale
Attività di un’organizzazione che può interagire con l’ambiente
Aspetto ambientale diretto
Aspetto che è sotto il controllo diretto di un’organizzazione
perché gestito direttamente
Aspetto ambientale indiretto
Aspetto sul quale l’organizzazione ha un’ influenza , ma che
non gestisce direttamente
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Aspetti ambientali
Autorizzazioni spandimento liquami
in agricoltura
Gestione e controllo del rumore
Gestione interventi su
contesto urbano (arredo, etc,)
Gestione e manutenzione verde pubblico
Gestione della valutazione impatto ambientale (VIA)
Gestione e controllo delle sorgenti di campi elettromagnetici
Acquisizione denunce abbattimento alberi
Pianificazione e progettazione urbanistica
Tasse e tariffe
Pianificazione mobilità (traffico,parcheggi)
Informazione e comunicazione con il territorio
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Aspetti ambientali
Gestione risorse da parte
dell’apparato comunale
Gestione impianti di riscaldamento e
pulizie edifici comunali
Protezione civile
Gestione lavori Pubblici
Gestione rapporti con altre istituzioni
competenti
Gestione impianti sportivi
Gestione piscina comunale
Gestione rifiuti solidi urbani
Erogazione pasti mensa scolastica
Promozione turistica
Vigilanza sul territorio
Concessione permessi di costruire
Gestione acquedotto,fognature e impianti di depurazione
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Definizione di criteri
Entità
Controllo
Gravità
Buono
Adeguato
Scarso
Inesistente
Media
Inesistente
Alta
Bassa
Basso
Media
Alta
Bassa
Alto
Media
Alta
LEGGI E REGOLAMENTI
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Criterio fondamentale: sensibilità del pubblico
Questionari
Riunioni
Interviste
Partecipazione organizzata: AGENDA 21 locale
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Definizione della politica, del sistema e del programma
Aspetti
ambientali
significativi
Individuazione di strumenti
e metodi di monitoraggio
Valutazione dei potenziali di
miglioramento
Politica e obiettivi,
con un programma
per l’attuazione
Partecipazione organizzata: es. AGENDA 21 locale
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Monitoraggio e riesame del sistema
Attuazione
delle azioni
definite
nel programma
Effettuazione di audit interni
Esame dei risultati
Definizione
delle modifiche
necessarie al sistema
e al programma
Partecipazione organizzata: es. AGENDA 21 locale
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Registrazione EMAS
1- Audit esterno.
ISO 14001:2004
2- Convalida della dichiarazione ambientale da soggetto accreditato.
3- Comunicazione all’organismo competente.
Registrazione EMAS
4- Pubblicazione della dichiarazione ambientale.
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
«ISO 14001» (UNI EN ISO 14001:2004) identifica lo
standard che fissa i requisiti di un «sistema di
gestione per l’ambiente» di una organizzazione. Tale
standard è certificabile,
cioè è possibile ottenere, da un organismo di certificazione
accreditato che opera entro determinate regole, attestazione
di conformità ai requisiti in essa contenuti.
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
La
certificazione
sta
a
dimostrare
che
l'organizzazione certificata ha un sistema di
gestione adeguato a tenere sotto controllo gli
impatti ambientali delle proprie attività, e ne
ricerca sistematicamente il miglioramento in
modo coerente, efficace e sostenibile.
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Obiettivo della Dichiarazione ambientale
“fornire al pubblico e ad altri soggetti
interessati informazioni sull'impatto e
sulle
prestazioni
ambientali
dell'organizzazione nonché sul continuo
miglioramento
della
prestazione
ambientale”
DAL REGOLAMENTO EMAS
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
La trasparenza e la credibilità delle
organizzazioni …. sono potenziate se il loro
sistema di gestione, il programma di audit e la
dichiarazione ambientale sono esaminati per
verificare che corrispondano ai … requisiti del
presente regolamento …… da verificatori
ambientali accreditati.
DAL REGOLAMENTO EMAS
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
Miglioramento
continuo
Riesame della
Direzione
Dichiarazione
ambientale (EMAS)
Controlli e
azioni
correttive
Politica
ambientale
Pianificazione
Attuazione e
funzionamento
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
PROBLEMI / CRITICITA’ POSSIBILI NELLO SVILUPPO
DEL PROGETTO:
• DIFFICOLTA’ INIZIALE A FARSI CAPIRE DAL PERSONALE
• DIFFICOLTA’ DI OTTENERE LA COLLABORAZIONE DEGLI ENTI
GESTORI DELLE ACQUE, DEI RIFIUTI URBANI, DEI TRASPORTI,
ETC.
• SOSPETTO DA PARTE DEI FORNITORI
• SCETTICISMO DA PARTE DEGLI OPERATORI ECONOMICI
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
ELEMENTI DI FORZA
SISTEMAZIONE E TENUTA SOTTO CONTROLLO DI
TUTTE LE PRESCRIZIONI LEGALI RELATIVE AGLI
EDIFICI E AGLI ADEMPIMENTI DEL COMUNE, CON
PARTICOLARE RIFERIMENTO A:
-CERTIFICATI DI PREVENZIONE INCENDI;
-.NORME PER LA SICUREZZA;
- PROTEZIONE CIVILE;
-ZONIZZAZIONE ACUSTICA E RELATIVAMENTE ALLE
SORGENTI ELETTROMAGNETICHE;
-AMIANTO
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
ELEMENTI DI FORZA
MAPPATURA COMPLETA DI TUTTI GLI ASPETTI
AMBIENTALI DEL TERRITORIO’
CREAZIONE DI STRUMENTI EFFICACI PER
ATTUARE LA POLITICA AMBIENTALE
CREAZIONE DI NUOVI STRUMENTI PER TENERE
SOTTO CONTROLLO GLI ASPETTI AMBIENTALI E
LE AZIONI DEFINITE E PER MISURARE
L’EFFICACIA DELLE AZIONI DEFINITE
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
ELEMENTI DI FORZA
MOBILITAZIONE DI TUTTA L’ORGANIZZAZIONE DEL
COMUNE VERSO GLI OBIETTIVI AMBIENTALI, IN
UN’AMPIA SINERGIA
Superamento di un metodo di lavoro che vede una
separazione netta tra le attività delle diverse funzioni
dell’organizzazione comunale, valorizzando le sinergie.
Valorizzazione di un metodo di lavoro per obiettivi,
superando un’attitudine a lavorare per attività.
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
DIFFUSIONE DELLA CULTURA AMBIENTALE
•
•
•
Sviluppo,
nella
struttura
comunale,
della
consapevolezza che anche gli aspetti ambientali che
non competono alla organizzazione comunale ma ad
altri organismi sono da conoscere e tenere sotto
controllo.
Sviluppo nella struttura comunale e nel territorio
della capacità e dell’interesse a raccogliere dati e a
utilizzarli concretamente per contribuire a definire
obiettivi e azioni per migliorare l’ambiente .
Sviluppo nel territorio di comportamenti responsabili
verso l’ambiente.
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SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE
NEGLI ENTI LOCALI
MIGLIORAMENTO DELLO STATO DELL’AMBIENTE
IL RISULTATO DI QUESTO INSIEME DI
ELEMENTI
SARA’ LA REALIZZAZIONE DELLA
POLITICA AMBIENTALE DELL’ENTE LOCALE E IL
MIGLIORAMENTO DELLO STATO DELL’AMBIENTE E
DEGLI
IMPATTI
NEGATIVI
SULLA
SALUTE,
SULL’ECONOMIA, SULL’EQUILIBRIO NATURALE, SUI
RISCHI PER LE GENERAZIONI FUTURE.