Conferenza stampa
Programma “Oro BNS” per l’inserimento
Bellinzona, 14 aprile 2008
Repubblica e Cantone Ticino
Dipartimento della sanità e della socialità
6501 Bellinzona
PROGRAMMA DELLA PRESENTAZIONE
Gli interventi:
• Patrizia Pesenti, direttrice del Dipartimento della sanità e della
socialità): Programma “Oro BNS” e programma di legislatura
• Martino Rossi, direttore della Divisione dell’azione sociale e delle
famiglie: Programma “Oro BNS”: le premesse
• Sabina Beffa, coordinatrice del programma e collaboratrice
scientifica della Divisione: Programma “Oro BNS”: 4 approcci
• Carlo Cacioppo, direttore di IPT Ticino: Progetto “IPT collocamento”
• Nicola Giambonini, membro del Consiglio di amministrazione di
Labor Transfer SA: Progetto Fenice
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PROGRAMMA “ORO BNS”: LE PREMESSE
Martino Rossi, direttore della Divisione dell’azione sociale e delle famiglie
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Programma “Oro BNS”: le premesse
BILANCIO DELLE MISURE ATTIVE PRECEDENTI
STATO AL 31.01.2006 DI CHI HA TERMINATO IL PROGRAMMA D'INSERIMENTO NEL 2004
Hanno concluso un PIP nel corso del 2004 (252) e hanno risposto all’inchiesta 230
100
Relazione con il lavoro retribuito
Lavorano e ricevono una prestazione assistenziale integrativa
1
0
34
15
Ricevono indennità di disoccupazione e prestazioni assistenziali
29
13
Ricevono solo indennità di disoccupazione
87
38
66
29
30
13
134
58
Lavorano e sono autosufficienti
Relazione con le indennità di disoccupazione
Relazione con le prestazioni assistenziali
Ricevono assistenza completa, senza redditi da lavoro né indennità di
disoccupazione
Ricevono assistenza integrativa del reddito da lavoro o di indennità di
disoccupazione
Non ricevono più prestazioni assistenziali
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Programma “Oro BNS”: le premesse
BILANCIO DELLE MISURE ATTIVE PRECEDENTI
• Dall’autunno 2006, mandato alla Fondazione
IPT (Integrazione per tutti)
• IPT conduce i candidati in un percorso di
bilancio, motivazione, formazione, stage in
azienda, collocamento accompagnato
• Su 76 candidati che hanno concluso il percorso
nel 2006-2007, 22 sono stati collocati (29%)
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Programma “Oro BNS”: le premesse
UNA CONGIUNTURA PIÙ FAVOREVOLE
• Dopo 3 anni di ristagno o recessione, dal 2004,
il Pil cantonale aumenta
• Anche i posti di lavoro aumentano, soprattutto
dal 2006, e ancora di più dal 2007 (quasi 7000
posti in più a fine anno)
• Nel 2006 il numero di disoccupati si è
stabilizzato e nel 2007 è regredito del 10%
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Programma “Oro BNS”: le premesse
CONGIUNTURA - DISOCCUPAZIONE - ASSISTENZA
Disoccupati e spese d'assistenza (indici: 2001=100)
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
Indice disoccupazione
Indice spesa
assistenza
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
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Programma “Oro BNS”: le premesse
EVOLUZIONE DEI TITOLARI ASSISTENZA
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2004
2005
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2006
2007
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Programma “Oro BNS”: le premesse
CARATTERISTICHE DEI TITOLARI D’ASSISTENZA
DATI SUI BENEFICIARI DI PRESTAZIONI ASSISTENZIALI (12. 2007)
 ECONOMIE DOMESTICHE: 2’695
 PERSONE: 4’100 (1,3% DELLA POPOLAZIONE)
 ECONOMIE DOMESTICHE DI 1 SOLA PERSONA: 1'800 (68 %)
 ECONOMIE DOMESTICHE DI 5 O PIÙ PERSONE: 37 (1 %)
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Programma “Oro BNS”: le premesse
CARATTERISTICHE DEI TITOLARI D’ASSISTENZA
CARATTERISTICHE DEI TITOLARI DEL DIRITTO
 CELIBI/NUBILI: 44%
 DIVORZIATI O SEPARATI: 41%
 HANNO MENO DI 30 ANNI: 16%
 HANNO AL PIÙ TERMINATO LA SCUOLA OBBLIGATORIA: 44 %

DISOCCUPATI: 41 % (SENZA INDENNITÀ DI DISOCCUPAZIONE: 36%)
 MALATI, INFORTUNATI, INVALIDI: 25 %
 CURA DI FIGLI O PARENTI: 7%
 ALTRI NON OCCUPATI: 16 %
 OCCUPATI: 11%
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Programma “Oro BNS”: le premesse
CARATTERISTICHE DEI TITOLARI D’ASSISTENZA
CARATTERISTICHE DELL'IMPIEGO DEGLI OCCUPATI (100%)
 OCCUPATI A TEMPO PARZIALE O SU CHIAMATA: 60%
 SALARIATI A TEMPO PIENO: 14 %
 INDIPENDENTI: 13 %
 APPRENDISTI E ALTRI: 13 %
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Programma “Oro BNS”: le premesse
CARATTERISTICHE DEI TITOLARI D’ASSISTENZA
ALCUNI DATI IN CIFRE ASSOLUTE
• Persone assistite di età 20-59
2’800
• Titolari d’assistenza di età 20-59
2’400
•
•
•
•
Disoccupati
Ammalati, infortunati, invalidi
Dediti alla cura di figli o parenti
Altri non occupati
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1’100
680
200
440
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Programma “Oro BNS”: le premesse
GIOVANI SENZA FORMAZIONE
Ticino, giovani 20 – 29 anni senza formazione post-obbligatoria
1970
1980
1990
2000
12’500
8’200
9’500
6’500
14'000
Giovani 20-29
12'000
10'000
8'000
6'000
4'000
2'000
0
1970
1980
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1990
2000
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Programma “Oro BNS”: le premesse
GIOVANI SENZA LAVORO
Nel luglio 2007 i giovani disoccupati sono
ETÀ
EFFETTIVO
TASSO
DISOCCUPAZIONE
15 – 19 ANNI
194
3.2
20 – 24 ANNI
736
6.8
25 – 29 ANNI
769
4.6
1’699
5.4
TOTALE
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Programma “Oro BNS”: le premesse
GIOVANI SENZA LAVORO
Disoccupati 15-24 anni per livelli formazione, dato medio 2005
91
359
Obbligo
Se condario II
Te rziario
1050
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Programma “Oro BNS”: le premesse
GIOVANI IN ASSISTENZA
Giovani beneficiari di prestazioni assistenziali in Ticino, marzo 2007
ETÀ
TITOLARI
NON
TITOLARI
IN TUTTO
18 - 19
12
99
111
20 - 24
193
86
279
25 - 29
226
41
267
TOTALE
431
226
657
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Programma “Oro BNS”: le premesse
GIOVANI IN ASSISTENZA
Giovani beneficiari d’assistenza per livelli di formazione, marzo 2007
Giovani assistiti 18-29 anni per livello di
formazione
Obbligo
Se condario II
Te rziario
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Programma “Oro BNS”: le premesse
CONCLUSIONI
•Il bilancio mediocre delle misure attive vecchia maniera
•Il miglioramento della congiuntura e la conseguente
minore difficoltà di assorbire disoccupati anche fragili
•Le caratteristiche dei beneficiari d’assistenza
•I rischi inaccettabili di esclusione duratura dei giovani dalla
formazione e dal lavoro
•La disponibilità di risorse straordinarie
HANNO INDOTTO IL CONSIGLIO DI STATO A VARARE UN
PROGRAMMA STRAORDINARIO PER L’INSERIMENTO
PROFESSIONALE, IN PARTICOLARE PER LE PERSONE IN
ASSISTENZA E PER I GIOVANI A RISCHIO D’ESCLUSIONE
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PROGRAMMA “ORO BNS”: 4 APPROCCI
Sabina Beffa,coordinatrice del programma e collaboratrice scientifica
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CENNI INTRODUTTIVI
Su quale base legale poggia il programma?
Il Gran Consiglio con il Decreto legislativo del 21 marzo 2007 e relativo Messaggio del 9
gennaio 2007 accorda un credito quadro di gestione corrente di 21 milioni di franchi per la
promozione di misure di inserimento
A chi è destinato?
Alle categorie di persone con maggiori difficoltà di inserimento e/o a rischio di esclusione
persone in assistenza
giovani
lavoratori anziani
Da chi è promosso?
Dalla Divisione dell’azione sociale e delle famiglie, in collaborazione con la Sezione del
lavoro e la Divisione della formazione professionale
Come è impostato?
Struttura organizzativa complessa, che fa capo a partner interni ed esterni
all’Amministrazione
Situazione attuale?
L’attuazione di tutte le misure è in corso, eccetto una che partirà il mese prossimo
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Consiglio di Stato
DSS
Controlling di Stato
RR
Livello operativo
Livello strategico
ORGANIGRAMMA DI PROGETTO
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Responsabile di progetto
DASF (MR)
Gruppo di
accompagnamento
DASF (MR/SB)
DE (SM), DFP (GM)
Coordinatore operativo
DASF (SB)
Team di progetto
USSI (SG/RDA/SZ)
UFAG (MG)
Mandatari
UMA (FL) / DFP (GM)
Labor Transfer (NG)
IPT
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PRIMO APPROCCIO: INSERIMENTO DI LAVORATORI IN DIFFICOLTÀ
destinatari
Beneficiari di prestazioni assistenziali, il cui collocamento è difficile poiché da
tempo lontani dall’attività professionale
descrizione della misura Incentivo all’assunzione: incentivo all’azienda che può raggiungere il 60% del
salario d’uso per un periodo massimo di 12 mesi
obiettivi
Attraverso incentivi finanziari alle aziende ed un accompagnamento specifico,
accrescere la collocabilità di 100 persone all’anno
promotore
Fondazione Integrazione Per Tutti (IPT)
partner
Aziende pubbliche e private
da novembre 2007 ad
aprile 2008
Pubblicazione di un concorso per la scelta del promotore, che inizierà l’attività a
maggio
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SECONDO APPROCCIO: INSERIMENTO DI GIOVANI
destinatari
Giovani che hanno interrotto o mai iniziato un apprendistato, una scuola o un’altra
formazione, senza diritto a misure della Legge sull’assicurazione contro la
disoccupazione (Ladi), dai 16 ai 25 anni
descrizione della misure  Semestre di motivazione: programma di 6 mesi a tempo pieno che alterna attività
manuali, sostegno scolastico e stage
 Bilancio giovani: corso di 10 giornate
 Sostegno al collocamento: promozione presso i datori di lavoro e
accompagnamento individuale durante un periodo di 3 mesi
obiettivi
Aiutare 50 giovani all’anno a inserirsi nel mondo del lavoro, possibilmente
attraverso una formazione professionale
promotori
 Divisione della formazione professionale
 Sezione del lavoro, Ufficio delle misure attive
partner
Labor Transfer SA
da ottobre 2007 a
marzo 2008
Sono stati segnalati 22 giovani, di cui 11 hanno beneficiato/stanno beneficiando
del bilancio e del sostegno al collocamento e gli altri sono stati convocati per un
primo colloquio o in attesa di essere inseriti
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SECONDO APPROCCIO: INSERIMENTO DI GIOVANI
destinatari
Giovani qualificati fino ai 29 anni, senza diritto a misure della Legge
sull’assicurazione contro la disoccupazione (Ladi)
descrizione delle misure  Periodo di pratica professionale: stage in azienda di 6 mesi, indennizzato con fr.
1200.- mensili
 Bonus d’inserimento: incentivo all’azienda che può raggiungere il 60% del
salario d’uso per un periodo di 6 mesi
obiettivi
Attraverso incentivi finanziari alle aziende ed un accompagnamento specifico,
accrescere la collocabilità di 100 giovani all’anno, permettendo loro di fare
esperienza
promotore
Labor Transfer SA
partner
Aziende pubbliche e private
da dicembre 2007 a
aprile 2008
Su 33 giovani (tutti in assistenza) inseriti nel programma, 15 sono stati collocati in
stage, 1 ha trovato lavoro, 2 hanno iniziato una nuova formazione e 2 hanno
intrapreso un progetto di autoimprenditorialità
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TERZO APPROCCIO: PROGETTO “MENTORI”
destinatari
Giovani in difficoltà, tra i 15 e i 22 anni (eventualmente sino a 25 anni), in situazione
di esclusione socio-occupazionale o formativa, motivati all’inserimento, domiciliati
nella regione di Locarno
descrizione della misura Progetto di mentoring con lo scopo di individuare, coordinare e formare dei
mentori che possano fungere da figure di riferimento temporanee al fine di
migliorare le possibilità di inserimento sociale, formativo e lavorativo di giovani in
difficoltà
obiettivi
Ad una quindicina di giovani all’anno:
 garantire un supporto nella ricerca e mantenimento di una formazione e di un
lavoro, o
 assicurare il passaggio dalla scolarità obbligatoria al secondario 2 o a una
formazione confacente, o
 aumentare le possibilità di un inserimento professionale o formativo; ridurre la
quantità degli apprendistati non portati a termine
promotori
 Pro Juvenute
 La Città di Locarno
stato del progetto
Pro juventute ha assunto un coordinatore di progetto, che collaborerà con il nuovo
operatore sociale di strada che verrà assunto dalla Città di Locarno. E` prevista
una campagna di reclutamento dei mentori, in vista di attivare le prime misure di
mentoring all’inizio dell’estate
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QUARTO APPROCCIO: INSERIMENTO DI LAVORATORI ANZIANI
destinatari
Beneficiari di prestazioni assistenziali, prossimi all’età del pensionamento,
difficilmente collocabili nel mercato del lavoro ordinario
descrizione della misura Attività lavorativa, della durata massima di 18 mesi, retribuita con un salario
sociale, svolta presso enti pubblici, organizzazioni non profit, imprese sociali
obiettivi
Offrire a 60 persone all’anno la possibilità di raggiungere la pensione
“attivamente”, attraverso controprestazioni utili alla collettività. La misura può
concludersi con un inserimento nel mercato del lavoro o con il pre-pensionamento,
eventualmente preceduto da un periodo di disoccupazione
promotore
Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento per la ricerca degli organizzatori, la
selezione dei candidati e il loro inserimento
organizzatori
Comuni, consorzi, case per anziani, istituti per invalidi, organizzazioni non profit
(Croce Rossa, Soccorso operaio,…) imprese sociali (Caritas, Orto) che mettono a
disposizione i posti di lavoro
da novembre 2007 ad
aprile 2008
Sono stati selezionati 46 candidati, di cui 20 attualmente inseriti, 16 in attesa di
risposta da parte degli organizzatori e 10 che non hanno potuto essere inseriti
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CENNI CONCLUSIVI – PRINCIPI GUIDA
Sfruttare il contesto favorevole
 Valorizzare ciò che esiste
 Sperimentare nuove pratiche
 Incentivare le aziende
 Rinforzare l’accompagnamento delle persone
 Trarre insegnamenti per l’attività corrente futura
I numeri sono modesti ma ogni persona inserita è un successo:
per lei stessa, per l’azienda, e per la collettività!
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fine dell’intervento
Repubblica e Cantone Ticino
Dipartimento della sanità e della socialità
6501 Bellinzona