1
Comitato Italiano per il
Programma Alimentare Mondiale
delle Nazioni Unite
2
"Ci sono le risorse economiche, le tecnologie e le conoscenze per
sconfiggere la povertà. Dipende solo da noi.
Siamo la prima generazione che può porre fine al più antico nemico
dell'umanità. Dobbiamo rifiutarci di perdere questa occasione."
Eveline Herfkens, Coordinatrice Esecutiva del Segr. Gen. ONU per la campagna sugli Obiettivi del
Millenio
3
Il Programma Alimentare Mondiale delle Nazioni Unite (PAM)
è la più grande organizzazione umanitaria del mondo.
Con sede a Roma, dal 1963 il PAM è il braccio
operativo dell'ONU per gli aiuti alimentari.
4
Il PAM utilizza gli aiuti alimentari per
combattere la fame e la povertà di oltre
800 milioni di persone nel mondo:
• intervenendo a favore di rifugiati e delle
popolazioni in situazioni di emergenza
• garantendo la sicurezza alimentare nei
paesi in via di sviluppo
• promuovendo l'educazione come fattore
di sviluppo
5
Il PAM opera in oltre 80
paesi di
3 continenti, intervenendo a favore di:
Vittime di disastri naturali
Sfollati e rifugiati
Popolazioni indigenti ed affamate del mondo
Donne e bambini in modo speciale
Il PAM opera per dare speranza
alle popolazioni più bisognose.
e futuro
6
I risultati conseguiti nel 2005
Persone assistite 97
milioni
73 milioni attraverso operazioni di emergenza
24 milioni attraverso progetti di sviluppo
79,5 milioni sono donne e bambini
Aiuti alimentari 4,2
milioni di tonnellate
78% distribuito in 75 paesi in via di sviluppo
Spese totali 3,1
miliardi di dollari
Oltre il 50% sono spesi per il cibo
Meno del 6% per costi amministrativi
Fonte: WFP Annual Report 2005
7
Operazioni di emergenza
Tsunami nell'Oceano Indiano
Siccità e infestazione di locuste in Nigeria
Terremoto in Pakistan
Uragani in America Centrale
Inondazioni in Asia
Assistenza umanitaria in aree di guerra in Africa, Medio
Oriente, Asia e Americana Latina
Progetti di sviluppo
Alimentazione scolastica
Cibo in cambio di lavoro
HIV/AIDS e alimentazione
Progetti a favore delle donne
Fonte: WFP Annual Report 2005
8
Uno sforzo che ha impegnato il PAM con:
Personale 10.906
unità
Oltre il 90% è impiegato nelle zone operative
Logistica 105
Aerei
50 Navi
Migliaia di camion e mezzi di trasporto terrestre
Centinaia di magazzini per lo stoccaggio di cibo e
materiali
ma anche
1900 organizzazioni non governative
Distribuzione di cibo sul campo
Campagne di sensibilizzazione sul problema
della fame e della povertà
Fonte: WFP Annual Report 2005
9
Ma la battaglia è tutt'altro che vinta.
Nel Settembre del 2000 189 governi del mondo hanno aderito
unanimemente agli Obiettivi di Sviluppo del Millennio:
eliminare la fame e la povertà estrema entro il 2015.
Nel 2000 la FAO stimava in 792
milioni le persone denutrite.
Nel 2006 questa cifra ha raggiunto quota 854 milioni.
Malgrado gli enormi sforzi stiamo
perdendo terreno.
Fonte: La Repubblica del 30/10/2006
10
Per combattere questa battaglia il PAM conta
esclusivamente su donazioni
volontarie.
Nel 2005 più di 60 governi
hanno finanziato volontariamente gli interventi di
emergenza e le operazioni di sviluppo del WFP
(in particolare USA, UE e Giappone).
Ma negli ultimi anni , malgrado un
apprezzamento dei risultati ottenuti, le
donazioni erogate dai governi donatori
si sono ridotte a causa delle crisi interne agli stati
e alla diminuzione complessiva dei fondi destinati
ai paesi in via di sviluppo.
I fondi calano ma i
bisogni, sul campo, aumentano
drammaticamente
11
Per continuare ed incrementare la sua opera il PAM, in
collaborazione con McCann Erickson, ha deciso di lanciare una
campagna di "fund raising" in Italia rivolta al settore
privato:
- promuovendo operazioni commerciali con aziende e soggetti
giuridici
- sensibilizzando i cittadini e il grande pubblico sul problema
della fame e della povertà
12
Il progetto
Alimentazione Scolastica nelle aree
rurali del Gambia
13
Introduzione
Il Gambia e` un paese in via di sviluppo tra i piu` poveri al mondo, con un deficit
alimentare e degli indici di sviluppo che lo pongono al 155 posto – su 177 – nella
scala relativa allo sviluppo umano dell’UNDP (United Nations Development
Programme). Il reddito pro capite annuo e` di circa 216 euro.
Il settore agricolo rappresenta l’unica fonte di reddito per il 75% della popolazione e
l’insicurezza alimentare colpisce prevalentemente le aree rurali. La poverta` in
Gambia e` strettamente legata alla malnutrizione e alla fame. Le aree con i tassi piu`
alti di malnutrizione e di poverta` estrema si trovano nelle divisioni della Lower,
Central e Upper River.
Nel corso dell’ultimo decennio il Gambia ha accresciuto il livello di scolarizzazione e
frequenza scolastica, specie per le classi elementari, con il supporto del PAM e di
altri partner.
Il tasso di scolarizzazione ha raggiunto nel 2005 il 91% e la percentuale di
frequenza scolastica elementare per le bambine e` salita dal 44 al 50. Tuttavia far si
che gli alunni, specie le bambine, continuino a frequentare i corsi e li portino a
termine, resta la maggiore sfida: la percentuale dei ragazzi che completano gli studi
e` del 65% sul totale nazionale, e i problemi legati alla continuita` nella frequenza
scolastica sono enormi, specie nelle aree rurali.
14
L’attivita` del Programma Alimentare Mondiale
in Gambia
Dal 1970 ad oggi il PAM ha fornito assistenza alimentare in Gambia attraverso
progetti di sviluppo rurale su base comunitaria, programmi di alimentazione
scolastica rivolti ai bambini in eta` scolare (School Feeding) e interventi di
emergenza (Emergency operation).
Il piano di sviluppo che il PAM ha approvato per il Gambia previsto per il
quinquennio 2007-2011 ha come obiettivo il raggiungimento di 119.000 beneficiari
attraverso la distribuzione di circa 15 mila tonnellate di cibo e per un costo
complessivo di 8,5 milioni di dollari.
Il programma rientra nell’ambito degli MDGs (obiettivo 2 dei Millennium
Development Goals) ed e` in linea con il quadro di assistenza e sviluppo delle
Nazioni Unite per il periodo 2007-2011.
15
Sostegno alle strutture scolastiche nelle aree
rurali del Gambia
Al fine di far fronte alla profonda poverta’del paese e’necessario, ancora oggi,
importare oltre la meta’del cibo per soddisfare le esigenze di una popolazione in
prevalenza rurale e che conta su una insufficinete base di sussistenza.
In tale contesto risulta assai complesso imporre la frequenza scolastica ai bambini e
alle bambine. Andare a scuola e conseguire un’istruzione significherebbe togliere
tempo quotidiano utile al procacciamento del cibo per la famiglia e per i fratelli piu’
piccoli Il programma di School Feeding del PAM in Gambia, pero’, ha dimostrato
come questo sistema possa venire ribaltato attraverso il semplice meccanismo della
distibuzione di pasti scolastici che stimolino i genitori a mandare a scuola i propri
figli.
16
Sostegno alle strutture scolastiche nelle aree
rurali del Gambia
Al momento il PAM sta lavorando in partnership con il governo gambiano per
implementare le attivita’ di school feeding con l’obiettivo di raggiungere 120.000
bambini in 500 scuole, sia materne sia elementari. Queste scuole si trovano tutte in
aree rurali dove la popolazione ha profonde carenze alimentari. Il programma di
school feeding inoltre incontra l’appoggio sia delle famiglie sia dellíntera comunita’
(autorita’ educative e rappresentanti del governo).
Aumento dell’iscrizione scolastica, frequenza regolare, riduzione del tasso di
abbandono e promozione dello sviluppo della prima infanzia: sono questi gli
obiettivi cui mira lo school feeding. Parallelamente, il programma consente anche
la promozione delle attivita’ per la salute, la nutrizione e l’ igiene nelle scuole che
beneficiano del progetto. Un meccanismo di effetti positivi a cascata che non
possono che rappresentare un punto di partenza essenziale per lo sviluppo di
queste aree.
17
Progetto 1
Sostegno alla scuola di Kumbija LBS
Questa scuola si trova nella Upper River Region (URD), nella zona di Basse, a 4 Km
dal distaccamento PAM di Mansajang Basse.
I dati relativi alle iscrizioni scolastiche del gennaio di quest’anno sono i seguenti:
CLASSE
ELEMENTARE
RAGAZZI
RAGAZZE
TOTALE
1
15
22
37
2
10
21
31
3
14
12
26
4
19
10
29
5
17
10
27
75
75
150
18
Progetto 1
Sostegno alla scuola di Kumbija LBS
Il preside della scuola rappresenta un focal point di grande valore per il PAM poiche’
ha dimostrato grande impegno e profondo attaccamento al progetto.
La scuola e’ gestita in modo efficiente ed efficace nnonostante le difficolta’
logistiche. Ci sono tre insegnanti, una donna e due uomini. Uno di questi e`
qualificato e tiene gli archivi. I documenti sono completi e in ordine: il libro nominale
in cui vengono annotate le razioni quotidiane di cibo consegnate agli studenti, i
registri, il libro cassa, il libro delle iscrizioni ecc. Il materiale in stock corrisponde
perfettamente ai dettagli riportati nel libro relativo al razionamento quotidiano del
cibo.
La scuola non possiede una propria struttura scolastica. La costruzione dell’edificio
scolastico ebbe inizio tre anni fa e i lavori raggiunsero un buon punto ma gli
appaltatori, sperperati i fondi, abbandonarono l’edificio incompiuto. Attualmente
viene usata una struttura temporanea, considerata l’infermeria della comunita`, che
dispone di due aule e di un’altra stanza senza tramezzi: quest’ultima ospita
contemporaneamente diverse classi, e cio` impedisce agli insegnanti di tenere le
lezioni in maniera adeguata.
Nella scuola mancano il magazzino, la cucina, i bagni e la fornitura d’acqua.
Al momento vengono utilizzate le strutture di Madrassa.
19
Progetto 1 - Attivita`e relativa previsione dei costi
Attivita`
Costo in euro
Acquisto del cibo e distribuzione: fornitura
delle razioni quotidiane di cibo a 150
allievi per un anno
5.100
Contributo per i lavori inerenti la
costruzione dell’edificio scolastico e
relative infrastrutture
10.000
Totale
15.100
20
Progetto 2
Sostegno alla scuola di Dampha Kunda LBS
Questa scuola si trova nella Upper River Region nella zona di Tumana, a 5 Km dal
distaccamento PAM di Mansajang Basse.
Il preside ha la responsabilita` di tenere i documenti ed e` affiancato da una valida
collaboratrice che gestisce la scuola. I dati relativi alle iscrizioni scolastiche del
gennaio di quest’anno sono i seguenti:
CLASSE
ELEMENTARE
RAGAZZI
RAGAZZE
TOTALE
1
59
24
83
2
17
21
38
3
22
18
40
4
39
19
58
5
35
18
53
6
25
9
34
197
109
306
21
Progetto 2
Sostegno alla scuola di Dampha Kunda LBS
Questa scuola dispone di due edifici di tre aule ciascuno.
Ci sono 6 insegnanti, tre donne e tre uomini. La meta` del corpo docente e` qualificato.
La scuola dispone di un magazzino e di una cucina costruita da un’organizzazione non
governativa (FIOH).
Dispone anche di un bagno con 10 latrine, ma manca un’adeguata fornitura d’acqua.
Nella scuola c’era una pompa manuale ma era stata costruita troppo vicino ad alcuni
alberi, le cui radici hanno in qualche modo penetrato il pozzo e inficiato
il funzionamento della pompa.
Al momento non c’e` disponibilita` d’acquistare o costruire il nuovo pozzo. Il capo
insegnante e la collaboratrice tengono molto bene gli archivi con il libro nominale
in cui vengono annotate le razioni quotidiane di cibo, i registri, il libro cassa, il libro
delle iscrizioni ecc. Il materiale in stock corrisponde ai dettagli riportati nel libro
relativo al razionamento quotidiano del cibo.
22
Progetto 2 - Attività e relativa previsione di costi
Attivita`
Costo in euro
Acquisto del cibo e distribuzione:
fornitura delle razioni quotidiane di cibo a
306 allievi per un anno
10.404
Lavori inerenti la costruzione del pozzo e la
riattivazione della pompa
8.000
Totale
18.404
23
Progetto 3
Sostegno alla scuola di Nyakoi LBS
Questa scuola si trova nella Upper River Region nella zona di Wuli West, a 13 Km
dal distaccamento PAM di Mansajang Basse.
Il Preside ha la responsabilita` di tenere i documenti ed e` supportato da un
collaboratore nella gestione generale della scuola. I dati relativi alle iscrizioni
scolastiche del gennaio di quest’anno sono i seguenti:
CLASSE
ELEMENTARE
RAGAZZI
RAGAZZE
TOTALE
ECD
20
30
50
1
49
51
100
2
44
20
64
3
35
28
63
4
38
41
79
5
26
34
60
6
20
22
42
232
226
458
24
Progetto 3
Sostegno alla scuola di Nyakoi LBS
Questa scuola dispone di due edifici, con undici aule complessive. Il tetto di uno di
questi edifici e` stato danneggiato dal vento oltre un anno fa, e dunque due aule
sono inutilizzabili, specie durante la stagione delle piogge.
Ci sono 11 insegnanti, due donne e nove uomini di cui quattro qualificati. Per
questioni di sicurezza il magazzino della scuola non si trova nel compendio
scolastico bensi` in citta` e non rispecchia gli standard. Un vecchio edificio
scolastico e` stato adibito a cucina. Esiste anche una cucina costruita da FIOH nella
scuola ma attualmente e` fuori uso perche` necessita di alcuni lavori di
manutenzione. La scuola dispone anche di due bagni, ciascuno con 6 latrine, e ha
un rubinetto per la fornitura dell’acqua che funziona bene.
25
Progetto 3 - Attività e relativa previsione di costi
Attivita`
Costo in euro
Acquisto del cibo e distribuzione: fornitura
delle razioni quotidiane di cibo a 458 allievi
per un anno
15.572
Lavori per la ristrutturazione del tetto
5.000
Totale
20.572
26
In sintesi
Progetto 2
Progetto 1
Attivita`
Costo in euro
Acquisto del cibo e
distribuzione:
fornitura delle
razioni quotidiane di
cibo a 150 allievi
per un anno
5.100
Contributo per i
lavori inerenti la
costruzione
dell’edificio
scolastico e relative
infrastrutture
10.000
Totale
15.100
Progetto 3
Attivita`
Costo in
euro
Acquisto del cibo e
distribuzione:
fornitura delle
razioni quotidiane di
cibo a 306 allievi per
un anno
10.404
Lavori inerenti la
costruzione del
pozzo e la
riattivazione della
pompa
8.000
Totale
18.404
Attivita`
Costo in
euro
Acquisto del cibo
e distribuzione:
fornitura delle
razioni quotidiane
di cibo a 458
allievi per un anno
15.572
Lavori per la
ristrutturazione del
tetto
5.000
Totale
20.572
I progetti sono indipendenti e la richiesta di finanziamento è modulare per uno,
due o tutti i progetti. Il finanziamento totale per i 3 progetti è di 54.076 Euro.