MAPPE ELABORATE PER IL LIBRO:
Paolo Ferrario,
Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni, legislazione
Carocci Faber, Roma 2004 (prima edizione 2001)
SCHEMA BISOGNI-DOMANDA -OFFERTA
IL RUOLO DELLE POLITICHE SOCIALI
POLITICHE SOCIALI:
sistema di regolazione del
rapporto domanda/offerta
mediante LEGGI
SITUAZIONI PROBLEMATICHE
OFFERTA
OFFERTA
BISOGNI
DOMANDA
OFFERTA
• PLURALISMO DI:
• MUTAMENTI SOCIALI
- TIPOLOGIE OFFERTA
• TRASFORMAZIONI DELLO STATO
- CULTURE ORGANIZZATIVE
• SVILUPPO DELLE PROFESSIONI
- CULTURE PROFESSIONALI
- CULTURE AMMINISTRATIVE
In Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni, legislazione
Carocci Faber, Roma 2004 (prima edizione 2001)
SISTSER e WS
POLITICHE PUBBLICHE
I RAPPORTI FRA STATO E MERCATO
SISTEMA SOCIO - ECONOMICO
NON
OCCUPABILI
FORZE DI
LAVORO
LICENZIATI
POPOLAZIONE
MARGINALE
POPOLAZIONE
ATTIVA
RIOCCUPATI
PENSIONATI
STATO
In Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni, legislazione
Carocci Faber, Roma 2004 (prima edizione 2001)
WS
In Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni, legislazione
Carocci Faber, Roma 2004 (prima edizione 2001)
Una “Mappa- Rete” sul
SISTEMA DEI SERVIZI SOCIO-SANITARI
“Ce dessin m'a pris cinq minutes,
mais j'ai mis soixante ans pour y arriver”
Auguste Renoir
Fonte:
P. Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni
legislazione, editore Carocci Faber, Roma, p. 100
Fonte:
P. Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni
legislazione, editore Carocci Faber, Roma, p.108
ORDINAMENTO DEI COMUNI
una mappa della legislazione
con particolare riferimento ai servizi sociali
AUTONOMIA
STATUTI
ASSETTO
ISTITUZIONALE
PARTECIPAZIONE
CITTADINI/
ENTE
L 241
CARTE
SERVIZI
RAFFORZ.
SINDACI
REGOLAMENTI
ORGANI
POLITICI
DISTINZIONE
INDIRIZZO/
GESTIONE
COMUNI
ASSETTO
ORGANIZZATIVO
CONCESSIONE a
TERZI
AZIENDA
SPECIALE
SERVIZI
SOCIALI
PRIVATO
SOCIALE
GRANDI
CITTA’
AREE METR.
CIRCOSCRIZIONI
TERRITORI
IN ECONOMIA
DL 29
- CONSORZI
- CONVENZIONI
INTERCOMUNALI
- ACCORDI di
PROGRAMMA
FORME
ASSOCIATIVE
“ISTITUZIONE”
SISTEMA
USL / ASL
PRIVATI
Fonte:
COMUNI
P. Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni
legislazione, editore Carocci Faber, Roma, p.124
COMUNI E SERVIZI SOCIO - ASSISTENZIALI:
PROCESSI DI ACCRESCIMENTO DI RUOLO
2000:
• TITOLARITA’ DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE
• PROGRAMMAZIONE, PROGETTAZIONE REALIZZAZIONE
• AUTORIZZAZIONE, ACCREDITAMENTO, VIGILANZA
1977
• MINORI:
• SETTORE AMMINISTRATIVO E CIVILE
• FUNZIONI ex ENAOLI, ex ENPMF
• ANZIANI ex ONPI
• DETENUTI E VITTIME DEL DELITTO
• EX CARCERATI
• ASSISTENZA ECONOMICA ex ECA
PRIMA DEL 1977:
• INABILI AL LAVORO
• ASILI NIDO
• DIRITTO ALLO STUDIO
• MINORI (ex ONMI)
• SERVIZI PROMOSSI
DALLE REGIONI
Fonte:
COMUNI
P. Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni
legislazione, editore Carocci Faber, Roma, p.126
I.P.A.B. - Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza
DEPUBBLICIZZAZIONE
4
I.P.A.B.
ENTE MORALE DI
DIRITTO PRIVATO
1
- DELIBERAZIONE
- DOCUMENTAZIONE
REGIONE
2
ACCERTAMENTO
3
DEPUBBLICIZZAZIONE
Normativa: Decreto Presidente Consiglio dei ministri 16 febbraio 1990
Fonte:
P. Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni
legislazione, editore Carocci Faber, Roma, p.131
IPAB
SISTEMA dei SERVIZI SOCIO-SANITARI:
RELAZIONI INTER - ISTITUZIONALI
SISTEMA
PUBBLICO
• CONTRATTI
• CONVENZIONI
• ACCREDITAMENTO
TERZO SISTEMA,
PRIVATO – SOCIALE
SISTEMA
PRIVATO
SETTORE
NON PROFIT
Fonte:
P. Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni
legislazione, editore Carocci Faber, Roma, p.135
COOPVOL
SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE:
ATTORI PRIMA DELLE RIFORME
AMMINISTRATIVE DEGLI ANNI ‘90
LEGGI DI SETTORE
( 1972-1978)
fine anni ‘60-anni ‘70
• prevenzione
•
•
•
•
azione di vari
SOGGETTI SOCIALI ed
ISTITUZIONALI :
• MOVIMENTI PER LA
SALUTE
asili nido
consultori familiari
tossicodipendenze
psichiatria
LEGGI DI RIFORMA
• SINDACATI
• PARTITI
• STATO E REGIONI
( 1977-1978)
• sistema regionale
• servizio sanitario
nazionale
creazione del
“triangolo
amministrativo”
dei servizi socio-sanitari
( anni ‘80)
ruolo delle REGIONI :
• AZZONAMENTI
• AVVIO DELLE ASSOCIAZIONI
INTERCOMUNALI
• LINEE DI ORGANIZZAZIONE
DEI SERVIZI
• RUOLI DEL PERSONALE
• PROGRAMMAZIONE,
CONTABILITA’ , CONTROLLI
ruolo dei COMUNI
• elezione organi
amministrativi delle USL
• gestione dei SERVIZI
SOCIALI
SSNUSL
ruolo delle USL
• gestione dei
SERVIZI SANITARI
Fonte:
P. Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni
legislazione, editore Carocci Faber, Roma, p.166
AZIENDE SANITARIE
LE DECISIONI
REGIONE
CONFERENZA per la
PROGRAMMAZIONE
SANITARIA e
SOCIOSANITARIA
SELEZIONE
NOMINA
COMUNI della ASL
DIRETTORE
GENERALE
CONFERENZA
dei SINDACI
CONTROLLO
FINANZIARIO
FUNZIONI di
INDIRIZZO
COLLEGIO
SINDACALE
COLLEGIO di
DIREZIONE
NOMINA
CONSIGLIO dei
SANITARI
GESTIONE
dei SERVIZI
SOCIALI
DIRETTORE
SOCIALE
DIRETTORE
AMMINISTRATIVO
DIRETTORE
SANITARIO
DIRIGENTI delle STRUTTURE OPERATIVE
EVENTUALE
DELEGA
SERVIZI
SOCIO-SANITARI
DIRIGENTI dei DISTRETTI
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci editore, 2001, p. 210
SSNUSL
CONSULENZA
TECNICO-SANITARIA
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci editore, 2001, p. 190
FAMIGLIE E MINORI:
BISOGNI E RISORSE
RISORSE
SITUAZIONI PROBLEMATICHE
BISOGNI
DOMANDA
PERSONALI
FAMILIARI
RETI
INFORMALI
SOCIALI
RETI
FORMALI
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2000
FAMIN
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2000, P. 251
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2000, P. 266
SISTEMA DEI SOGGETTI ISTITUZIONALI
NELLA L 285/1997
PRESIDENZA CONSIGLIO
MINISTRI
MINISTRO SOLIDARIETA’ SOCIALE
DIPARTIMENTO AFFARI SOCIALI
RELAZIONE
AL PARLAMENTO
FONDO NAZIONALE
PER L’INFANZIA E
L’ADOLESCENZA
• CARENZA STRUTTURE
• MINORI IN STRUTTURE RESIDENZIALI
• DISPERSIONE SCOLASTICA
• FAMIGLIE POVERE
• CRIMINALITA’ MINORILE
…
REGIONE
…
DEFINIZIONE
AMBITI DI INTERVENTO
ACCORDI DI PROGRAMMA
• ENTI LOCALI
• PROVVEDITORATO STUDI
• AZIENDE SANITARIE LOCALI
• CENTRI GIUSTIZIA MINORILE
PROGETTI
PIANI
TERRITORIALI
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2000
FAMIN
FORME ASSOCIATIVE:
ACCORDI DI PROGRAMMA
fonte giuridica: legge 142/1990 art. 27
COMUNE
USSL
PROVVEDITORATO
AGLI STUDI
DISTRETTO
SCOLASTICO
OBIETTIVO:
INTERVENTI CHE RICHIEDONO
L’AZIONE INTEGRATA DI PIU’ SOGGETTI
“CONFERENZA”
ACCORDO DI PROGRAMMA:
- COLLEGAMENTO FRA PROGRAMMI EDUCATIVI,
RIABILITATIVI, SOCIALIZZAZIONE
- ORGANIZZAZIONE ATTIVITA’ EDUCATIVA E DIDATTICA
- SPERIMENTAZIONI SCOLASTICHE
- CONTINUITA’ EDUCATIVA E DIDATTICA FRA DIVERSI GRADI
DI SCUOLA
- MODALITA’ DI EFFETTUAZIONE DELLE ATTIVITA’
EXTRA-SCOLASTICHE
- PROCEDURE ASSEGNAZIONE RISORSE AGGIUNTIVE;
FORNITURA DI ATTREZZATURE
- SUPERAMENTO CONDIZIONI CHE IMPEDISCONO LA FREQUENZA
- UTILIZZAZIONE ED AGGIORNAMENTO DEL PERSONALE
- ORIENTAMENTO SCOLASTICO E FORMAZIONE PROFESSIONALE
- INTEGRAZIONE LAVORATIVA
- VERIFICA E VALUTAZIONE DELL’ACCORDO
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2000
HAND ACCORDO PROGRAMMA
PRES.
GIUNTA
REG.
...
HANDICAP: IL SISTEMA DELL’OFFERTA
CENTRI
RESIDENZIALI
COMUNITA’
ALLOGGIO
CENTRI
SOCIORIABILITATIVI
RIABILITAZIONE
SFA
Servizio
Formazione
all’autonomia
ASSISTENZA
DOMICILIARE
SERVIZI di
AIUTO
PERSONALE
CURA
PREVENZIONE
INSERIMENTI
LAVORATIVI
INTEGRAZIONE
FORMAZIONE
PROFESSIONALE
INSERIMENTO
SCOLASTICO:
Diagnosi funzionale
Piano educativo
individualizzato
AZIONI GENERALI
• educazione
• cultura
• relazioni sociali
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2000
HAND
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2000, P. 335
FATTORI DELLA DOMANDA PSICHIATRICA
MALATTIA
PSICHICA
VARIETA’ DEI FATTORI
SOCIALI E
CULTURALI
PSICOLOGICI
REGOLAZIONE ISTITUZIONALE
DOMANDA
OFFERTA
DISTURBO
STABILIZZATO
RIABILITAZIONE
DISTURBO
INDIVIDUO
DISAGIO
BIOLOGICI
AMBIENTALI
BENESSERE
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2001, p. 407
PSICH
CURA
PREVENZIONE
Fonte: Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali, Carocci Editore, Roma 2001, p. 421
FIGURA 33
Fattori in gioco nell’invecchiamento demografico
ANZ
FORTE
LENTO
RALLENTAMENTO
DELLA NATALITA'
DECLINO
DELLA MORTALITA‘
AUMENTO della
SPERANZA DI VITA
INVECCHIAMENTO
DELLA
POPOLAZIONE
TRASFORMAZIONI delle
CONDIZIONI DI VITA
E DELLE MALATTIE
Fonte: Paolo Ferrario,
Politica dei servizi sociali, Carocci editore, Roma 2001, p. 460