Lavanolo Ausl Bologna e Istituto Ortopedico Rizzoli
Dialogo tecnico
Bologna, luglio 2015
Premessa
La gara ha per oggetto il servizio di noleggio e
lavaggio biancheria piana/confezionata per le
Aziende Sanitarie contraenti di seguito
elencate:
• AUSL di Bologna;
• Istituto Ortopedico Rizzoli di Bologna.
(I.O.R.) e suo dipartimento di Bagheria
(Sicilia).
Entrambe le Aziende Sanitarie hanno un
contratto attualmente in proroga, si prevede,
quindi,
l’attivazione
del
servizio
immediatamente dopo la stipula della
Convenzione Quadro.
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Analisi dei servizi richiesti
L’appalto prevede essenzialmente i seguenti servizi:
1.noleggio di biancheria piana per il corredo dei letti (lenzuola, federe, copriletti,
coperte, ecc…) e di altri capi di biancheria non direttamente connessi con la vestizione
del letto (asciugamani, tovagliame, ecc..) e di materasseria per letti, culle e lettini
pediatrici; Per lo IOR di bolologna è prevista biancheria piana destinata ai ricoveri in
libera professione
2.noleggio di biancheria confezionata (divise da lavoro) per tutto il personale delle
Aziende Sanitarie contraenti e per il 118 ed il GAE dell’AUSL di Bologna
3.allestimento e gestione del servizio di guardaroba;
4.Ricondizionamento (lavaggio, disinfezione) e movimentazioni interne ed esterne dei
capi;
5.messa a disposizione di un sistema informativo, a supporto della gestione del
servizio.
A richiesta, le singole Aziende Sanitarie si riservano di attivare i seguenti servizi:
-fornitura di kit di prima accoglienza monouso, uomo e donna,
-lavaggio di materiale delle Aziende Sanitarie, con remunerazione separata.
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Caratteristiche principali dei servizi di lava-noleggio
Biancheria piana/materasseria
Il servizio di noleggio di biancheria piana
(anche extra letto) è stato disciplinato in
modo «classico», prevedendo:
-Inserimento delle dotazioni iniziali per
centro di utilizzo nel sistema informativo;
-Ritiro della biancheria piana sporca
utilizzando sacchi contraddistinti da un
“codice colore”
-Consegna del pulito direttamente ai centri
di consumo secondo il meccanismo del
«reintegro»
-Inserimento
in tempo reale delle
informazioni relative alla biancheria
consegnata nel sistema informativo
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Biancheria confezionata
Il servizio di noleggio di biancheria
confezionata è stato disciplinato in modo
più innovativo prevedendo:
₋Introduzione
della gestione tramite
distributori automatizzati per i principali
presidi ospedalieri dell’Ausl di Bologna e
per l’IOR
₋Gestione
«classica» per i presidi
territoriali dell’Ausl di Bologna e per alcune
tipologie di divise – in questo caso la
gestione della biancheria confezionata
avviene con le modalità della biancheria
piana
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Dati disponibili e modalità di remunerazione
I dati forniti in gara per la predisposizione dell’offerta sono da intendere come indicativi:
Dati forniti (ultimo anno disponibile)
N giornate (ordinarie, day hospital)
N. trattamenti dialitici
Accessi al pronto soccorso
Dettaglio biancheria piana consumata (comprensiva di articoli
extra letto)
Posti letti per struttura
Dettaglio materasseria per struttura ospedaliera e territoriale
N. Personale per qualifica, dotazioni e N. cambi settimanali
Dettaglio personale e divise 118 e GAE
Dettaglio biancheria confezionata consumata per sale
operatorie
N. Personale e relative qualifiche per struttura ospedaliera e
complessivamente per territorio
Punti di ritiro e consegna e localizzazione guardaroba
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L’appalto
prevede
la
remunerazione a:
 costo giornata (ordinaria, DH,
DS)*,
 trattamenti dialitici,
 accessi al pronto soccorso,
 canone personale,
 canone 118 e GAE
I
servizi a richiesta vengono
remunerati a parte (prezzo a
kit, prezzo a kg di biancheria)
* Nelle giornate di degenza sono conteggiati i
ricoveri per OBI e i medici di guardia. Nelle
giornate per DH sono conteggiato d Day Service.
Requisiti di partecipazione richiesti
I requisiti di partecipazione sono stati definiti tenendo conto della complessità e
dell’onerosità del servizio.
Capacità economica
finanziaria
Capacità tecnica e
professionale
Fatturato specifico per servizi di lava-noleggio tarato in
modo da consentire al fine di favorire un’ampia
partecipazione di fornitori, anche delle PMI,
 Aver regolarmente eseguito contratti per servizi
analoghi a quelli oggetto della gara realizzati anche in
strutture ospedaliere pubbliche e/o private;
 Possesso di certificazioni quali la UNI EN ISO
14065:2004; UNI EN ISO 9001: 2008 o equivalente; UNI
EN ISO 14001 o altre prove attestanti l’adozione da parte
dell’offerente di un sistema di gestione ambientale
Oltre il possesso di prove attestanti l’adozione da parte dell’offerente di un sistema
di gestione ambientale, in fase di esecuzione degli OdF sarà richiesto al fornitore
aggiudicatario di elaborare uno studio di LCA.
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Strategia di gara
Gli elementi essenziali della strategia di gara consistono in:
-Durata
-Lotti:
Ordinativi di Fornitura: 6 anni dalla stipula della Convenzione
un solo lotto con due offerte economiche separate (Ausl BO/ IOR)
-Modalità
di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa con
preponderanza all’elemento qualitativo
-Utilizzo
di una formula economica a minor impatto sulla distribuzione del punteggio
rispetto alle formule dell’Allegato P
-Metodo
utilizzato per l’attribuzione dei parametri ai criteri di valutazione: confronto a
coppie
In gara sarà richiesta campionatura di alcuni prodotti e un progetto tecnico.
Gli elementi premianti verteranno sulla qualità dei prodotti e sul progetto, con
specifico riferimento all’automazione delle divise e al sistema informativo offerto
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Focus sull’automazione
L’automazione nella gestione delle divise è richiesta per i principali presidi ospedalieri
dell’Ausl di Bologna e per l’IOR di Bologna e Bagheria, ad esclusione dei presidi
territoriali.
Sono esclusi altresì i capi facenti parte delle dotazioni ritenute ingombranti (quali
giacconi, felpe, giubbini, ecc..) oltre alle divise del 118, del GAE, del personale
destinato al front-office, dei manutentori, degli autisti e del personale operante sul
territorio.
In gara verranno forniti il numero di persone per presidio ospedaliero e le linee guida
per l’individuazione del posizionamento delle macchine distributrici (non armadi
meccanizzati). I sopralluoghi consentiranno inoltre di acquisire ulteriori dettagli per
l’elaborazione di un progetto indicativo. In gara non verrà infatti richiesto un progetto
esecutivo sul numero e sul posizionamento preciso dei distributori ma un progetto di
massima, comunque considerato realizzabile e attendibile.
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Caratteristiche della dotazione
Di seguito alcune peculiarità sulla dotazione di biancheria confezionata, da gestire
tramite distributori automatici:
•
•
•
•
Sono richieste divise in tessuto 100% cotone;
Per la stessa figura professionale sono previsti capi alternativi per foggia: es casacca
con scollo a V o con bottoni;
Alcune figure hanno diritto a capi differenziati a seconda della sede operativa: es
camici colorati per pediatria e camici bianchi; oppure camice o divisa composta da
casacca e pantalone;
Alcune figure opereranno in più sedi ospedaliere.
Tali condizioni sono compatibili con un sistema di distribuzione
automatizzata?
Quali criticità si evidenziano?
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Segue strategia di gara
Sarà richiesto il sopralluogo obbligatorio in tutte le strutture ospedaliere dell’ASL
di Bologna e IOR Rizzoli (tranne dipartimento di Bagheria, per il quale sarà messa
a disposizione apposita planimetria), per la redazione del progetto complessivo
del servizio. Parte del punteggio tecnico sarà attribuita all’estensione del perimetro
di automazione alle strutture territoriali (orizzontale e verticale).
Per le strutture territoriali dell’ASL di Bologna il sopralluogo non sarà obbligatorio.
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Importi di massima
Sulla base di benchmark effettuati sulle più recenti gare a livello regionale o sovraaziendale sono stati definite le basi d’asta per ognuna delle Aziende Sanitarie
coinvolte.
Le basi d’asta unitarie rilevano anche le differenti difficoltà logistiche
L’applicazione delle basi d’asta unitarie per i quantitativi stimati nei sei anni di gara
forniscono i seguenti importi economici:
-Ausl Bologna, importo indicativo nei sei anni di durata degli Ordinativi di Fornitura
pari a circa 29 milioni (IVA esclusa)
-IOR, importo indicativo nei sei anni di durata degli Ordinativi di Fornitura pari a circa
5,3 milioni (IVA esclusa)
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Clausola sociale
In virtù del combinato disposto dell’articolo 11 della legge regionale n. 12/2014,
recante “Affidamento dei servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria per
finalità di inserimento lavorativo alle cooperative di tipo B” e dell’articolo 13 della
stessa legge recante “Clausole sociali per gli appalti di valore superiore alla soglia
comunitaria a favore delle cooperative di tipo B”, l’Agenzia ha valutato l’opportunità
di prevedere nella documentazione di gara una clausola di esecuzione contrattuale
che preveda per il Fornitore l’obbligo di eseguire l’appalto impiegando una specifica
% di soggetti svantaggiati rispetto all’importo complessivo di approvvigionamento
del servizio, compatibilmente con l’organizzazione dell’impresa e con le esigenze
tecnico-organizzative e di manodopera previste.
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