Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo
cruciale dei Fondi strutturali e a gestione
diretta
Presidente
On. Ing. Antonio Cancian
Sofia, 4 dicembre 2014
Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Le opportunità di Finanziamento nel Quadro
Finanziario Pluriennale Ue 2014-2020
 Fondi diretti, gestiti da INEA:
 CEF: Connecting Europe Facility – Meccanismo per
collegare l’Europa
 Horizon 2020: il più grande programma europeo
destinato a ricerca ed innovazione
 Fondi in co-gestione:
 Fondi strutturali
 Politica di coesione
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Programmi di iniziativa europea: I principi di intervento
Complementarietà,
coerenza e conformità
• devono essere complementari alle priorità nazionali, regionali e locali, coerenti con il Quadro
Strategico Nazionale e conformi al Trattati eruopei
Partenariato
• devono essere realizzati (spesso) in partenariato con le autorità regionali e gli enti locali, nonché
con le parti economiche e sociali, con la società civile, con le organizzazioni per la tutela
dell’ambiente e per la difesa delle pari opportunità
Sussidiarietà e
proporzionalità
• l’Unione interviene solo laddove un’azione può essere meglio realizzata a livello europeo piuttsto
che a livello nazionale, regionale o locale, e deve scegliere l’intervento più adeguato al
perseguimento degli obiettivi fissati
Gestione condivisa
Cross-cutting issues
Addizionalità
• Gli Stati membriee la Commissione condividono la responsabilità del controllo finanziario sulle
modalità di utilizzo dei fondi
• Principi trasversali che devono essere rispettati in tutte le fasi della gestione dei fondi
•I Fondi strutturali non possono sostituirsi alla spesa pubblica nazionale: ciò significa che sono
sempre in aggiunta al finanziamento degli Stati (ad es. un fondo strutturale non dovrebbe essere
utilizzato per la ordinaria manutenzione di un’infrastruttura ma utilizzato per la costruzione di
un’arteria stradale strategica o per l’incentivazione di mezzi di trasporto sostenibili)
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
I Fondi diretti UE
 HORIZON 2020: Ricerca e innovazione
CEF – Connecting Europe Facility (Meccanismo
per collegare l’Europa): Investimenti
La gestione di questi fondi è:
 “centralizzata”, in quanto le procedure di selezione,
assegnazione, controllo e audit sono gestite da parte di
INEA (Innovation and Network Executive Agency)
 “diretta”, in quanto il trasferimento dei fondi viene
effettuato senza ulteriori passaggi da INEA ai beneficiari
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
CEF: Connecting Europe Facility
Regolamento (EU) N. 1316/2013
Fondo destinato al potenziamento delle reti europee di
trasporto, energia e digitali.
 Budget destinato alle infrastrutture di trasporto rientranti
nel programma TEN-T: 26,250 miliardi di euro (+ 86,5%
rispetto al precedente programma TEN-T 2007-2013), da
ripartirsi tra:
 potenziamento infrastrutturale dei corridoi multimodali
 sviluppo di progetti orizzontali di contenuto informatico
Ulteriori finanziamenti nell’ordine di 14,945 MLD € e
11,305 MLD € sono previsti per i paesi rientranti nel
Fondo di Coesione
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
PROGRAMMA TEN-T
Regolamento (EU) N. 1315/2013
Nuovi Orientamenti per lo sviluppo della Rete transeuropea di
trasporto (TEN-T):
 Rete estesa (Comprehensive network – entro 2050)
 Rete centrale (Core network – entro 2030)
 9 Corridoi multimodali della rete centrale (almeno 3 modi,
attraverso almeno 3 SM), nodi urbani, porti e aeroporti.
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Il bando multi-annuale TEN-T 2014 per CEF
Budget totale: 11,000 MLD €
Linee di Budget:
1. Removing bottlenecks and bridging missing links: 6,000MLD €
2. Ensuring sustainable and efficient transport in the long run: 250
Mil €
3. Optimising the integration and interconnection of transport modes
and enhancing interoperability: 750 Mil €
4. Connecting Europe Facility (CEF) – Cohesion Fund Allocation:
4,000 MIL €
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Il bando multi-annuale TEN-T 2014 per CEF
Priorità 1
 Pre-identified projects on the Core Network Corridors (railways,
inland waterways, roads, maritime and inland ports)
 Pre-identified projects on the other sections of the Core Network
(railways, inland waterways, roads, maritime and inland ports)
 Rail interoperability
 European Rail Traffic Management Systems
Si finanziano anche azioni di supporto agli Stati membri per
entrare nel corridoio ed attività di assistenza tecnica
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
HORIZON 2020
Il più grande programma europeo destinato ad innovazione e ricerca: 80
miliardi di euro stanziati.
Due forme di finanziamento previste:
 100% per le <Azioni di ricerca e innovazione> e per le <Azioni di
coordinamento e sostegno>
 70% per le <Azioni di innovazione>
Link utili:
 HORIZON 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/
 Participant portal:
http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html
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HORIZON 2020
Excellent science
Industrial technologies
Societal challenges
•Elevare il livello di
eccellenza della base
sccientifica europea e
garantire una
produzione costante di
ricerca a livello
mondiale per
assicurare la
competitività
dell’Europa a lungo
termine
•Fare dell’Europa un
luogo attraente per
investire in R&I.
Portare grandi
investimenti in
tecnologie industriali
essenziali, incentivare
il potenziamento di
crescita delle aziende
europee
• grandi sfide europee.
Attività che spaziano
dalla ricerca alla
commercializzazione,
connesse
all’innovazione, quali
progetti pilota,
dimostrativi, banchi di
prova. Partenariati
europei per
l’innovazione
European Institute of Innovation and Technology
Spreading Escellence and Widening Participation
Science with and for society
Joint Research Center (JRC)
Euratom
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Temi trasversali:





Diffondere l’eccellenza e ampliare la partecipazione: Obiettivo generale di
migliorare e incrementare la partecipazione al nuovo Programma Quadro per la R&I di
alcuni Stati Membri e regioni dell’UE con prestazioni non soddisfacenti nel quadro della
R&I
La scienza per e con la società: Azione volta ad approfondire la cooperazione tra
scienza e società nonché promuovere una ricerca e un’innovazione responsabile, una
cultura ed educazione scientifica e rafforzare la fiducia del pubblico nella scienza
favorendo un impegno dei cittadini e della società civile sulle questioni di ricerca e
innovazione.
Istituto Europeo di innovazione e tecnologia (EIT): Integrare il triangolo della
conoscenza, costituito da ricerca, da innovazione e da istruzione, rafforzare la capicità in
innovazione dell’Unione e affrontare le problematiche della nostra società
Joint Research Center (JRC): Servizio scientifico interno della Commissione Europea,
che ha l’obiettivo di fornire un supporto tecnico indipendente e basato sull’evidenza
scientifica, alle politiche dell’UE al momento della loro definizione
Euratom: Contribuisce oggi alla condivisione delle conoscenze, delle infrastrutture e del
finanziamento dell’energia nucleare. Esso garantisce la sicurezza
dell’approvvigionamento di energia atomica nell’ambito di un controllo centralizzato
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
HORIZON 2020:
Organismi beneficiari:
Tutti i soggetti giuridici (Università, Centri di Ricerca, Imprese,…) che siano:
 residenti in uno Stato membro o in un paese associato o costituiti a norma del diritto
dell’Unione;
 Organizzazioni inernazionali di interesse europeo;
 Soggetti giuridici stabiliti in un paese terzo individuato nel programma di lavoro
Regole di finanziamento:
Esistono due diversi tetti di co-finanziamento, a seconda della tipologia di progetto:
 100% per le <Azioni di ricerca e innovazione> e per le <Azioni di coordinamento e
sostegno>
 70% per le <Azioni d’innovazione>
L’ammontare della sovvenzione può arrivare fino a 20-25 milioni di euro per specifici
progetti strategici
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
HORIZON 2020:
Forme di partenariato:
3 partners di 3 paesi per le <Azioni di ricerca ed
innovazione> e per le <Azioni di innovazione>
1 solo soggetto giuridico per le <Azioni di coordinamento e
sostegno> e per lo strumento per le PMI
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Piano Juncker per rilanciare gli investimenti
COM(2014) 903 final:an Investment Plan for Europe
 The “investment trap”:
 Investimenti per 370 MLD € al di sotto dei livelli pre-crisi
 A fronte di una grande liquidità nei mercati finanziari, investire in Europa non è
abbastanza remunerativo
La strategia Juncker: creare un contesto favorevole
agli investimenti e usare i fondi pubblici per attirare
ulteriore capitale privato, che altrimenti non verrebbe
attivato
Lo strumento:
FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI STRATEGICI
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Piano Juncker per rilanciare gli investimenti
COM(2014) 903 final:an Investment Plan for Europe
FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI STRATEGICI
 Fondo di garanzia operativo da giugno 2015
 sarà in grado di mobilitare 315 miliardi di euro di
investimenti in 3 anni.
 Un Investment Committee dovrà approvare i progetti sulla
base del loro valore economico, nonché in termini di valore
aggiunto rispetto agli obiettivi dell’Unione
 puntare sull’effetto leva: ogni euro immobilizzato sarà in
grado di generare 15 euro di investimento per progetti di alto
valore aggiunto di infrastrutture e ricerca
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Piano Juncker per rilanciare gli investimenti
I principi della Strategia:
 Uso più razionale dei fondi disponibili: puntare sull’effetto leva
 Maggiore impegno da parte degli Stati membri nelle riforme
strutturali
Nessuna deroga al patto di stabilità
 Guardare ai progetti: non solo fattibilità finanziaria, ma anche al
valore aggiunto per l’intera Unione
Gli attori:
 Partnership tra BEI e Commissione Europea per la gestione del
Fondo
 Gli Stati membri dovranno continuare a lavorare sulle riforme
strutturali e creare un contesto favorevole ad attirare gli investimenti
 Sollecitare un maggiore coinvolgimento degli Investitori privati
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Fondo Europeo per gli Investimenti Strategici
(EFSI)
EU Guarantee
EUR 16 bn
European
Investment Bank
EUR 5 bn
EUROPEAN FUND FOR STRATEGIC
INVESTMENTS
EUR 21 bn
EUR 16 bn
Long-term investments
circa EUR 240 bn
Possible other
public and
private
contributions
EUR 5 bn
SMEs and mid-cap firms
circa EUR 75 bn
Total extra over 2015-17: circa EUR 315 bn
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Dicembre
2014 –
Gennaio 2015
Da giugno
2015
•Proposta di Regolamento, entro gennaio 2015
•Entrata in vigore del regolamento, giugno 2015
•La BEI dà il via all’attività del Fondo, usando le sue proprie risorse
•Gli Stati Membri finalizzano la programmazione dei Fondi Strutturali e di Investimento per massimizzarne l’effetto
•Accelerazione dell’attività di identificazione dei progetti, sulla base del report fornito congiuntamente da
Commissione e BEI
• Primi passi verso la costituzione di un “Advisory Hub” con BEI e Stakeholders
•Il Fondo è operativo
•I Fondi Strutturail e di Investimento producono i loro effetti, in sinergia con gli altri programmi europei
•Definizione della tabella di marcia dei progetti da svilupparsi nel tempo
•Il nuovo “Advisory Hub” è operativo
•Avvio delle attività di follow-up a livello nazionale e regionale, con il coinvolgimento dei principali stakeholders
•Creazione di un sito web dedicato al fondo
• Prima revisione dei progressi ottenuti, anche a livello nazionale
• Potranno essere prese in considerazione ulteriori opzioni, anticipatamente rispetto alla mid-term review del Piano
Finanziario Pluriennale 2014-2020
Da metà 2016
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