Posta Elettronica Certificata
Un nuovo servizio per tutti
ing. Claudio Petrucci
Forum PA – Roma 12 maggio 2005
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PEC – Un nuovo servizio per tutti - C. Petrucci
Sommario
 Situazione normativa
 Le regole tecniche
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Situazione normativa
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PEC - Situazione normativa
Il punto di partenza
DPR 445 del 28 dicembre 2000 (testo unico in materia di
documentazione amministrativa):
Capo II – Sezione III – Trasmissione di documenti
 art. 14
 1. Il documento informatico trasmesso per via telematica si
intende inviato e pervenuto al destinatario, se trasmesso
all'indirizzo elettronico da questi dichiarato.
 2. La data e l'ora di formazione, di trasmissione o di ricezione
di un documento informatico, redatto in conformità alle
disposizioni del presente testo unico e alle regole tecniche di
cui agli articoli 8, comma 2 e 9 comma 4, sono opponibili ai
terzi.
 3. La trasmissione del documento informatico per via
telematica, con modalità che assicurino l'avvenuta consegna,
equivale alla notificazione per mezzo della posta nei casi
consentiti dalla legge.
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PEC - Situazione normativa
Gli obiettivi normativi
Il quadro normativo relativo alla posta
elettronica certificata sarà costituito da due
distinte norme:
 decreto del Presidente della
Repubblica
recante: " Regolamento recante disposizioni
per l'utilizzo della posta elettronica certificata“
che si completa con il
 decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri recante “Regole tecniche per la posta
elettronica certificata”
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PEC - Situazione normativa
Lo stato di avanzamento [1]
Il decreto del Presidente della Repubblica
11 febbraio 2005, n.68: "Regolamento
recante disposizioni per l'utilizzo della posta
elettronica certificata, a norma dell'articolo
27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3“ è
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 97 del 28 aprile 2005.
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PEC - Situazione normativa
Lo stato di avanzamento [2]
Il successivo passo necessario per definire il
quadro normativo:
 predisposizione del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri recante “Regole tecniche
per la posta elettronica certificata”
è stato completato, ed il decreto sta per
essere
notificato
ai
competenti
uffici
dell’Unione Europea così come previsto
dall’iter legislativo
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PEC - Situazione normativa
Contenuti del DPR:
 soggetti del servizio [art. 2]
 modifica del comma 1 dell’art. 14 del dpr
445 del 2000 [art. 3]
 1. Il documento informatico trasmesso per via
telematica si intende spedito dal mittente se inviato
al proprio gestore, e si intende
consegnato al
destinatario se reso disponibile all'indirizzo elettronico
da questi dichiarato, nella casella di posta elettronica
del destinatario messa a disposizione dal gestore.
 garanzia per l’interoperabilità tra gestori
[art. 5]
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PEC - Situazione normativa
Contenuti del DPR:
 gestione dei virus [art. 12]
 livelli minimi di servizio [art. 13]
 requisiti relativi ai gestori [art. 14]
 assegnazione al CNIPA delle funzioni di
controllo e vigilanza sulle attività dei
gestori [art. 14]
 disposizioni per le pubbliche
amministrazioni [art. 16]
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PEC - Situazione normativa
Contenuti del DPCM:
certificati di firma e di accesso all’indice dei gestori
rilasciati dal CNIPA [art 7/18]
criteri per la conservazione dei log dei messaggi
[art 10]
livelli di servizio: disponibilità del 99,8% riferita ad
un quadrimestre [art 12]
modalità di gestione dell’avviso di mancata
consegna [art 13]
elenco pubblico dei gestori [art 18]
certificazione ISO 9001:2000 [art 20]
definizione dei requisiti organizzativi dei gestori
[art. 22/22/23]
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Le regole tecniche
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PEC - Schema funzionale
mittente
destinatario
Documento
informatico
Internet
Ricevuta di
accettazione
•
Presa in
carico
Ricevuta di
consegna
Gestore del
destinatario
Gestore
del mittente
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PEC – Le regole tecniche
 La fase sperimentale della PEC
 avviata nel 2002 e conclusa nel 2004
 ha
coinvolto una qualificata rappresentanza di
operatori di mercato con i quali sono state condivise le
scelte che hanno prodotto la prima versione delle
regole tecniche e le successive revisioni
 ha prodotto le prime piattaforme di PEC interoperabili
 ha contribuito a sensibilizzare i possibili attori
potenzialmente coinvolti sul tema:
 la pubblica amministrazione
 il mondo delle imprese
 il cittadino
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PEC – Le regole tecniche
 Adeguamenti
 colloquio sicuro server to server
 definizione delle caratteristiche dei certificati di
firma delle ricevute e degli avvisi
 definizione dei criteri di gestione dei log
 IGPEC
 modifiche alla strutture LDIF associata ad un gestore
(inserimento campo per hash del certificato) per la
verifica della firma delle buste
 accesso tramite autenticazione
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PEC – Le regole tecniche
 Innovazioni
 ricevuta di avvenuta consegna di tipo breve e
sintetica
 utilizzo di un dispositivo hw dedicato per la
gestione dei certificati di firma (HSM)
 modalità di gestione di messaggi contenenti
“virus”
Articolo 615-quinquies del Codice penale
Diffusione di programmi diretti a danneggiare o
interrompere un sistema informatico
 ricevuta di mancata accettazione
 quarantena dei messaggi infetti
 notifica al mittente circa la mancata consegna
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PEC – Un nuovo servizio per tutti
 Conclusioni
 aspettative di ampia diffusione del servizio
 opportunità di un nuovo mercato per le aziende
 introduzione di nuovo servizio destinato ad
aumentare l’efficienza dell’azione amministrativa
 sistema complementare alla classica
raccomandata con avviso di ricevimento
 l’Italia costituisce una “best practice” sul tema e
svolge il ruolo di riferimento per altre nazioni sia
nell’ambito europeo che extra europeo
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Alcuni riferimenti:
 http://www.cnipa.it
 [email protected]
Grazie
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