V International Conference
TECHNICAL REGULATIONS AND STANDARS:
Experience of Russia and Italy
Ente Federato
16 – 20 November 2009, Milan Italy
LE ATTIVITA’ DEL COMITATO ITALIANO
GAS (CIG) IN ITALIA E IN EUROPA:
NORME TENICHE, REGOLAZIONE E LEGISLAZIONE
Michele Ronchi, Presidente CIG
Milano, 19 Novembre 2009
1
CIG: Origini
• Costituzione: il 6 Dicembre 1953
• Status: Associazione “privata” senza fini di lucro
• Natura giuridica: dotato di Personalità Giuridica (dal
2009)
• In UNI:
• Ente Federato dell’UNI (dal 1960)
• Delega Formale a produrre le norme tecniche nel
settore del Gas in Italia e presso CEN/ISO
2
CIG: Soci
• Effettivi (8):
• Anigas, Federutility, ENI G&P, Assogasliquidi, Ceced
Italia, Anima, IMQ, Snam Rete Gas
• Di Diritto (4):
• Ministero dello Sviluppo Economico, Ministero
dell’Interno, Ministero del Lavoro della Salute e delle
Politiche Sociali, UNI
• Aderenti (18):
• Assistal, CNA, Anta, Confartigianato Impianti, IIR,
Movimento Consumatori, SSC, UNC, CLAAI, APCE,
Federmetano, Adiconsum, Assogas, Plurigas, Edison
Trading, AES, CNCU, KIWA Gastech Italia, …
3
Cig: Stakeholders
Enti
Locali
AEEG
UNI
CEN
Altre
Istituzioni
ISO
Governo
CIG
UE
Marco
gaz
Altre
Istituzioni
SOCI CIG
Operatori Gas
4
CIG: Missione
Ambito:
 produzione, odorizzazione, condizionamento, depositi convenzionali di
gas combustibili da immettersi direttamente nelle reti urbane;
 odorizzazione gas naturale e GPL distribuiti in bombole e serbatoi;
 sicurezza, prestazioni e installazione di impianti e apparecchi destinati
alla distribuzione e utilizzazione di gas combustibili e relativi apparecchi
di misura, regolazione, controllo e sicurezza;
 il tutto limitatamente alla distribuzione e utilizzazione per usi civili e
similari e per usi industriali di larga e consolidata diffusione.
Scopo:
 studio problemi scientifici e tecnici;
 compilazione di norme tecniche;
 verifica rispondenza apparecchiature e impianti e rilascio di attestati di
5
conformità.
CIG: Staff e Organizzazione
Consiglio di
Presidenza
Assemblea dei
Soci
Presidente
Tesoriere
Segretario
Generale
Call Center
Assicurazione
Commissioni
Gruppi di
Lavoro
Segreteria
& Staff
Gruppo
Statistica Incidenti /
Marcogaz ETPS
Call Center
Tecnico
6
Attività Istituzionali - 1
Consolidare e
sviluppare il proprio
ruolo istituzionale in
Italia e in Europa,
presidiando
adeguatamente i
processi di
produzione di norme
tecniche volontarie
(nuovo approccio) e
regole obbligatorie
(regolazione e
legislazione) negli
ambiti previsti dallo
Statuto.
Sottoscrivere
l’Assicurazione e
gestire le
problematiche
inerenti
l’Assicurazione
contro gli incidenti
da gas nel migliore
interesse degli
Utenti assicurati
Produzione di Norme Tecniche (Convenzione di Federazione
all’UNI)
•
•
•
•
•
Firmata nel gennaio 2008 con validità illimitata
Delega univoca a produrre norme tecniche nel settore del gas naturale
Delega univoca a rappresentare l’UNI presso CEN e ISO per Settore gas
Riconoscimento indipendenza attività CIG purché non conflittuali con UNI
Adeguamento riconoscimenti economici da UNI
– Supporto alle attività di AEEG (Protocollo d’intesa con AEEG)
•
•
•
•
Firmato nel gennaio 2008
Validità triennale, rinnovabile
Ambiti definiti
Possibilità di ritorni economici
– Gestione Assicurazione Incidenti in favore dei Clienti finali
Civili del Gas
•
•
•
•
Mandato rinnovato da AEEG con Delibera 62/07
Firmata nel settembre 2007 con valenza 1.1.2007-30.9.2010
Obbligo di informazione: Piano Triennale di Comunicazione CIG 7
Riconoscimento di un compenso annuo pari a 350.000 euro
Attività Istituzionali - 2
Produrre,
analizzare,
pubblicare e
comunicare le
statistiche sugli
incidenti e le
emergenze gas,
cooperando in
ambito ETPS al
benchmarking
europeo
Predisposizione
Linee Guida
(40/04 Art. 7.2)
e loro
diffusione
– Produzione Statistiche Incidenti ed Emergenze gas e
attività collaterali
• Ex Delibera AEEG 168/04 e Linee Guida Distribuzione
• Ambiti: Incidenti da gas combustibili ed emergenze gas, in produzione
dal 1988
• Convenzione quadro con VVFF dal 2002
• CIG in ETPS dal 2004
• Obblighi di proattività, di informazione e formazione
• Forum Italiano sicurezza gas – Produzione volume statistiche annuali
– Attività pro Sicurezza Tecnica e Prevenzione
•
•
•
•
Legge 1083/71, D.M. 37/08
Delibera AEEG 40/04 e 120/08
Obblighi di produzione normativa, informazione e formazione
Possibilità di ritorni economici
8
Attività di supporto
– Attività di formazione e comunicazione
Attività di
formazione e
comunicazione
• Ambito limitato agli obblighi istituzionali
• Piano di Comunicazione Istituzionale
• Formazione via Web
• In collaborazione con gli Stakeholders
– Attività pubblicistica
Attività
editoriali e
affini
• Normativa e pre-normativa
• Materiali illustrativi
• In collaborazione con gli Stakeholders
9
Highlights
Attività Normativa 2008 - 1
•
•
•
•
•
•
•
•
Organi Tecnici Attivi
Riunioni Organi Tecnici
Esperti attivi
WG CEN
Esperti attivi CEN
WG ISO
Esperti attivi ISO
Regole tecniche trasp./distr.
– Ministeri coinvolti
– Riunioni Italia / EU
67
382
1.398
75
152
7
12
5
50/7
10
Highlights
Attività Normativa 2008 - 2
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Progetti nazionali allo studio
Progetti avviati a UNI
Progetti nazionali inchiesta p.
Progetti nazionali post inchiesta
Norme pubblicate
Work Item CEN in elaborazione
prEN inchiesta/voto
EN Pubblicate
ISO adottate
13
3
3
7
10
28
22
48
12
11
Highlights
Assicurazione contro Incidenti
BACKGROUND ISTITUZIONALE:
• Mandato rinnovato da AEEG con Delibera 62/07
• Obbligo di informazione: Call Center e Comunicazione Istituzionale
MASSIMALI della COPERTURA ASSICURATIVA:
• Responsabilità Civile verso Terzi (Sezione A): 6.500.000 per ogni sinistro
• Incendio (Sezione B): 110.000 per danni agli immobili, 45.000 per danni a cose
• Infortuni (Sezione C): 130.000 per decesso, 130.000 invalidità permanente totale
RISARCIMENTI EFFETTUATI (ultimi 5 anni):
• Oltre 250 richieste di risarcimento danni
• Oltre 12 milioni di euro di risarcimenti liquidati
12
Highlights
Statistica Incidenti
•
1987 Avvio del progetto su base “volontaria”
•
1988 Il CIG redige e presenta il primo rapporto;
•
2000/04 AEEG con Delibere 236/00 e 168/04 attribuisce veste giuridica alla statistica
incidenti e conferisce al CIG il ruolo istituzionale per la sua compilazione;
•
2002 CIG e Mininterno Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco stipulano una convenzione
quadro sugli incidenti da gas combustibili;
•
2004 CIG entra in ETPS (European Thirdy Party Safety), organizzazione che si
occupa di incidenti da gas a livello europeo;
•
2005 Vengono predisposti i moduli per la trasmissione informatica dei dati da parte dei
distributori;
•
2005/06 Viene rinnovato il programma informatico per la gestione dei dati acquisiti.
13
Statistica Incidenti
Criticità in essere
• Media decessi/anno
– negli ultimi 5 anni: 26
– nei cinque anni precedenti: 37
• Miglioramento significativo, ma …
Permane uno “zoccolo duro” difficile da scalfire:
La maggior parte degli incidenti mortali è dovuta a
carenze nell’impianto di evacuazione dei prodotti
della combustione e/o negli interventi di
manutenzione degli apparecchi di utilizzazione
14
Statistica Incidenti
Aree di intervento
•
•
Ideale:
Possibile:
zero decessi
statistiche a una cifra entro 2 anni
1. Un corretto turn-over degli apparecchi vetusti e il
mantenimento degli apparecchi/impianti alimentati a
gas in condizione di sicura efficienza, determinerebbe
una ulteriore significativa riduzione degli incidenti;
2. E’ indispensabile:
1.
garantire una migliore preparazione degli operatori:
 Formazione programmata, mirata e strutturata;
 Adozione/articolazione di sistemi di qualificazione;
2. rafforzare il sistema dei controlli in campo.
15
Statistica Incidenti
Azioni in Corso - 1
Il CIG, in aggiunta alle tradizionali azioni di supporto
alle Istituzioni per lo sviluppo del contesto
normativo, ha intrapreso, per iniziare, alcune azioni
mirate a realizzare una migliore prevenzione delle
cause di esplosione/scoppio:

prescrizione dell’obbligatorietà dei dispositivi di sicurezza
per la sorveglianza di fiamma ai piani di cottura:



in collaborazione con CECED Italia;
in attesa dell’emanazione della nuova direttiva sugli apparecchi
alimentati a gas (GAD);
promozione di studi per individuare un dispositivo idoneo
a intervenire in caso di eccesso di flusso, da posizionare a
valle del contatore.
16
Statistica Incidenti
Azioni in Corso - 2
 Continuare a promuovere campagne di informazione per
i cittadini:




obblighi di adempimenti in materia previsti dalla legislazione vigente;
rischi connessi con una non corretta utilizzazione dei gas combustibili;
messaggi di immediato recepimento;
messaggi multilingue;
 Sensibilizzare tutti i soggetti interessati su problematiche
altamente critiche:
 canne fumarie, spesso riconducibili alle fasi di progettazione e
costruzione;
 Estendere l’informazione dalla assicurazione
sicurezza e prevenzione degli incidenti:
alla
 recente sviluppo della campagna di informazione del CIG;
 in corso la predisposizione da parte di CIG di un piano pluriennale di
comunicazione e informazione
17
Highlights
Informazione, Formazione e
Pubblicistica 2008
•
•
•
•
•
II Forum Italiano Sicurezza Gas
Corsi UNI : 10 (970 partecipanti)
Corsi CIG: 15 (932 partecipanti)
Corsi in outsourcing
Linee Guida Norma 7129
18
Trends e
Sfide per il futuro
• Ruolo della normazione cogente vs. volontaria
• Normazione volontaria a supporto
dell’innovazione
• Shift dalla norma di prodotto alla norma di
processo
• Rafforzamento attività CEN/ISO
• Nuovi ruoli Associazioni c/o Europee
(es.Marcogaz ed Easeegas)
• Processi di unificazione degli Enti di normazione
a certificazione
19
VI RINGRAZIO PER LA
CORTESE ATTENZIONE
Michele Ronchi – Presidente CIG
www.cig.it
[email protected]
20