ASSESSORATO ALLE ATTIVITA’ PRODUTTIVE, FONTI ENERGETICHE E POLITICHE COMUNITARIE
SETTORE MANUTENZIONE E GESTIONE EDILIZIA
SCOLASTICA E PATRIMONIO IMMOBILIARE
Il regolamento di efficienza energetica in
edilizia: un’innovazione regolatoria
Il regolamento di efficienza energetica in edilizia:
un’innovazione regolatoria
1
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Premessa
La Direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell’edilizia recita al punto
(3) dell’introduzione:
“Gli edifici sono responsabili del 40% del consumo globale di energia
nell’Unione Europea.
Il settore è in espansione, e ciò è destinato ad aumentarne il consumo
energetico. Pertanto, la riduzione del consumo energetico e l’utilizzo di energia
da fonti rinnovabili nel settore dell’edilizia costituiscono misure importanti
necessarie per ridurre la dipendenza energetica dell’Unione e le emissioni di gas
a effetto serra...
… La riduzione del consumo energetico e il maggior utilizzo di energia da fonti
rinnovabili rappresentano strumenti importanti per promuovere la sicurezza
dell’approvvigionamento energetico e gli sviluppi tecnologici e per creare posti di
lavoro e sviluppo regionale …”
2
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
DEADLINES :
Nearly Zero Building: è un edificio che è concepito e manutenuto al fine di
avere la massima sostenibilità, ovvero un fabbisogno di energia prossimo allo
zero, e la quantità di energia di cui necessità deve provenire da Fonti di Energia
Rinnovabili, possibilmente prodotte in loco.
2018 : Pubblica
Amministrazione
2020 : Privati
3
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
La Provincia di Foggia – 1
La Provincia di Foggia si estende su un territorio molto vasto, il secondo in Italia in termini
di superficie con 6.966 kmq, e con caratteristiche morfologiche e climatiche molto
differenti.
Nella seguente tabella possiamo notare la distribuzione delle abitazioni ad uso
residenziale presenti sul territorio divise per Zona climatica ai sensi del DPR 412/93
Dati ISTAT 2001 e PEAR Puglia 2007
4
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
La Provincia di Foggia – 2
•Tipologie costruttive suddivise per anno di costruzione
•Periodo di edificazione ed incidenza nella Zone Climatiche
Dati ISTAT 2001 e PEAR Puglia 2007
5
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
La Provincia di Foggia – 3
•Trasmittanza dei diversi elementi edilizi e periodo di edificazione degli edifici
•Carico termico specifico per il riscaldamento e superficie media degli appartamenti in
kWh/mq anno, suddivisi per anno di costruzione e zona climatica
Dati ISTAT 2001 e PEAR Puglia 2007
6
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: Finalità
• In considerazione della vetustà e della marcata propensione energivora del patrimonio
edilizio residenziale della Capitanata, la Regione Puglia con propria Legge n. 13 del 10
giugno 2008 “Norme per l’abitare sostenibile” promuove ed incentiva la sostenibilità
ambientale ed il risparmio energetico, sia nelle trasformazioni territoriali ed urbane, sia
nella realizzazione delle opere edilizie, pubbliche e private, mediante lo strumento
dell’Allegato Energetico Ambientale che definisce i requisiti volontari e le forme di
incentivazione di natura economica e volumetrica introdotte per promuovere la
“sostenibilità ambientale” nel settore edilizio in ottemperanza alla normativa nazionale e
regionale.
• Inoltre, tali interventi consentiranno la riqualificazione urbana, il recupero del patrimonio
edilizio esistente, la rivitalizzazione dei centri storici in progressivo disuso, evitando
l’occupazione di suoli ad alto valore agricolo e/o naturalistico, privilegiando il
risanamento e recupero di aree degradate e la sostituzione dei tessuti esistenti ovvero la
loro riorganizzazione
e
riqualificazione
per migliorarne la qualità e la
sostenibilità ambientale.
7
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: Finalità AL.E.A.
Trasformare un vincolo di domani in
un’opportunità di oggi
•Gli obiettivi principali dell’ALlegato Energetico Ambientale (AL.E.A.) sono:
la compatibilità ambientale;
la eco efficienza energetica;
il comfort abitativo;
la salvaguardia della salute dei cittadini.
• prevede pertanto, di compensare i maggiori costi di ricerca progettuale, di modifica dei
metodi costruttivi e di apporti qualitativi introdotti nel processo edilizio, attraverso BONUS
VOLUMETRICI.
8
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: Campo di applicazione
L’Allegato Energetico Ambientale si applica agli interventi di:
• Piani attuativi;
• Nuova edificazione;
• Ristrutturazione integrale dell’edificio;
• Demolizione totale e ricostruzione;
• Ampliamento per sopraelevazione;
• La ricostruzione prevista dal comma 4 dell’art. 4 e dalla
lettera g) del comma 2 dell’art.9 della Legge Regionale Puglia
n. 14 del 24.07.2009;
9
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: BONUS VOLUMENTRICI ED
INCENTIVI ECONOMICI
10
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: D.M. 26.06.2009
11
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: Metodo di calcolo (ITACA)
Il metodo adottato per la valutazione del livello di sostenibilità degli
interventi edilizi si basa sul “Protocollo Itaca”, il quale implica la compilazione
di una serie di schede tematiche a ciascuna delle quali è associato un
punteggio, che definisce in modo univoco e secondo presupposti di
correttezza scientifica il grado di qualità ambientale dell’intervento.
Esso comprende cinque aree di valutazione:
 Qualità del sito;
 Consumo di risorse;
 Carichi ambientali;
 Qualità ambientale indoor;
 Qualità del servizio.
12
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel contesto
Provinciale: Metodo di calcolo (ITACA)
Al fine di fornire uno strumento di supporto alle scelte progettuali, di verifica delle
prestazioni e di sostenere tutti gli interventi aventi come obbiettivo la ricerca di
una qualità urbanistico - edilizia la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1471
del 04.08.2009 ha istituito un sistema di valutazione del livello di sostenibilità
ambientale degli edifici mediante la definizione di alcuni classi di prestazione
energetica:
Rappresenta una prestazione inferiore allo standard e alla pratica corrente.
-1
Rappresenta la prestazione minima accettabile definita da leggi o regolamenti vigenti,
o, in caso non vi siano regolamenti di riferimento, rappresenta la pratica corrente.
0
Rappresenta un lieve miglioramento della prestazione rispetto ai regolamenti vigenti e
alla pratica corrente.
1
Rappresenta un significativo miglioramento della prestazione rispetto ai regolamenti
vigenti e alla pratica corrente.
2
Rappresenta un notevole miglioramento della prestazione rispetto ai regolamenti
vigenti e alla pratica corrente. E' da considerarsi come la migliore pratica.
3
Rappresenta un significativo incremento della migliore pratica.
4
Rappresenta una prestazione considerevole avanzata rispetto alla migliore pratica, di
carattere sperimentale.
5
13
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: Schede facoltative 1
Ulteriori BONUS
ECONOMICI previsti
tramite tabelle
parametriche:
14
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: l’Obiettivo Finale
• Consiste nel rispetto dell’impegno assunto all’atto di adesione al
Patto dei Sindaci: entro il 2020 la riduzione di almeno il 20% delle
emissioni di CO2 attraverso una maggiore efficienza energetica, un
maggior ricorso alle fonti di energia rinnovabile e ad appropriate
azioni di promozione e comunicazione.
•Preparare il territorio Provinciale alla Direttiva 2010/31/UE sulla
prestazione energetica nell’edilizia che prevede :
“Gli Stati membri provvedono affinché entro il 31 dicembre 2020
tutti gli edifici di nuova costruzione siano edifici a energia quasi
zero”
16
Il Patto dei Sindaci
Allegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: Progetto PATRES

L’obiettivo del programma Europeo PATRES è la traduzione in
concreto della formazione e consulenza rivolta ad Enti Locali,
Aziende di Pubblica Utilità ed Enti di Gestione di Edilizia
Residenziale al fine di supportare politiche attive volte
all’introduzione di sistemi basati sulle FER negli edifici, o
nell’aggiornamento di codici e regolamenti per la costruzione, o la
ristrutturazione di edifici ovvero per la disciplina delle procedure di
‘appalto verde’ relative agli stabili destinati agli enti locali o a
edilizia residenziale.

Sono coinvolti 7 paesi europei (Austria, Croazia, Estonia,
Italia, Repubblica Ceca, Romania e Spagna).
17
Il Patto dei Sindaci
Allegato Energetico Ambientale
Il ruolo dell’Allegato Energetico Ambientale nel
contesto Provinciale: Progetto PATRES
La Pilot Action : ALEA 202020
Fornire uno strumento immediato ed efficace ai Comuni, flessibile
nell’applicazione sia rispetto ai differenti contesti che nell’evoluzione normativa,
finalizzato all’effettiva riduzione dei gas climalteranti ed alla realizzazione di un
quartiere pilota nel territorio del Comune di Bari.
Enti partecipanti
Regione Molise
Comune di Bari
Comune di Calvello (Pz)
 Società Energetica Lucana
Provincia di Foggia
18
Il Patto dei Sindaci - PATRES
ALlegato Energetico Ambientale
Si ringraziano:
Per L’Ente Provincia di Foggia:
•Assessore alle Attività Produttive, Fonti Energetiche
e Politiche Comunitarie: Prof. Pasquale Pazienza
•Assessore ai Lavori Pubblici: Avv. Domenico Farina
•Emanuele Bux (Dirigente Edilizia Scolastica e coordinatore del gdl ALEA Provincia di Foggia)
• Antonio Sardella (componente del gdl ALEA)
•Per il Comune di Bari:
•Arch. Anna Maria Curcuruto ( Dirigente della Ripartizione Urbanistica ed Edilizia Privata )
•Arch. Giovanni Biancofiore (Responsabile del SUE)
•ing. Pasquale Capezzuto ( Energy Manager e coordinatore Bari Smart City)
•Per il Progetto PATRES:
•Dott. Luca Mercatelli (AREA Science Park di Trieste)
19