ALLEGATO 2
LTF
DIREZIONE COSTRUZIONI ITALIA
CONTRATTI RECINZIONI ED OPERE PROPEDEUTICHE MADDALENA
1
RECINZIONI E SUPPORTO LOGISTICO FFOO: PREMESSA
Il contratto dell’appaltatore del cunicolo esplorativo prevedeva tutte le opere necessarie alla
cantierizzazione, comprese le recinzioni, l’impianto di illuminazione e la sistemazione della pista di
accesso dalla autostrada A32. In particolare erano state previste normali recinzioni antintrusione con un
costo a metro lineare di 68 €
Per motivi di sicurezza legati all’ordine pubblico e per la presa in possesso dei terreni si è reso necessario
creare ad hoc un contratto più flessibile e di minor importo contrattuale del precedente, anche per i rischi
legati all’indeterminatezza del successo dell’operazione, che comprendesse :
- la realizzazione di recinzioni e cancelli di ingresso completamente differenti da quanto
precedentemente ipotizzato, tesi all’invalicabilità degli stessi;
- l’illuminazione temporanea (con torri faro) e permanente (con pali) delle zone perimetrali al cantiere
- l’impianto di adduzione idrica ed antincendio per motivi di pubblica sicurezza
- la realizzazione di piste di cantiere carrabili anche perimetrali per pattugliamento da parte delle FFOO
- il supporto logistico alle FFOO con dotazione di baracche ad uso ufficio, ricovero, servizi sanitari, e
fornitura di macchine operatrici
Il perdurare dell’opposizione alla realizzazione del cantiere della Maddalena ha portato ad esaurire il
primo contratto C11070 in data 30/09/2011, stipulato dopo gara semplificata con messa in concorrenza in
data 5/05/2011, ed a stipulare il secondo contratto C11119 in data 29/09/2011, mediante analoga gara, fino
a completamento delle necessità avvenuto in data 15/04/2012.
RECINZIONI DI CANTIERE E SUPPORTO LOGISTICO FFOO: C11070
PREVISIONI CONTRATTUALI DI RECINZIONE
C11070 Prima fase per motivi di ordine
pubblico:
- apertura varco autostradale
- 300 metri di recinzione pesante
- 350 metri di recinzione leggera
C11070 seconda fase per motivi di
ordine pubblico:
- 500 metri di recinzione pesante
C11070 terza fase per motivi di ordine
pubblico e per cantiere:
- 1150 metri di recinzione leggera
(terreni non privati)
- rimozione di 500 metri di recinzione
leggera a chiusura della prima
Il C11070, contratto a misura, si è esaurito il 30/09/2011 con la realizzazione del varco autostradale (88 k€), la realizzazione di 666
metri di recinzione pesante (262k€), di 1987 metri di recinzione leggera (421 k€) e la posa di 14 cancelli (74k€). La recinzione delle
aree strettamente di cantiere realizzata al 30/09/2011 è di 700 metri (148 k€). Il costo totale di pertinenza al cantiere ammonta
a 863 k€ comprensivo di nolo baracche di cantiere, studi e gestione del cantiere ordinaria.
Esigenze di ordine pubblico hanno determinato la necessità di rinforzi e raddoppi di recinzioni, posa di concertina militare,
riparazione delle stesse e dei cancelli, fornitura macchine operatrici alle FFOO ed addestramento, guardiania, fornitura di moduli
prefabbricati, pulizia aree da materiale vario in occasione delle manifestazioni, protezione della necropoli nell’area archeologica,
altri interventi di varia natura richiesti dalle FFOO per la sicurezza del cantiere. Il costo di tali interventi ammonta a 935 k€
RECINZIONI DI CANTIERE E SUPPORTO LOGISTICO FFOO: C11119
C11119 - Recinzione provvisoria e opere propedeutiche alla
cantierizzazione
Oggetto - la realizzazione della recinzione di parte delle aree di
cantiere di «proprietà privata» per il Cunicolo Esplorativo de “la
Maddalena”, come attività propedeutica alla cantierizzazione. Il
contratto comprende:
-
fino a 500 metri di recinzione pesante
fino a 1000 metri di recinzione leggera
realizzazione di impianto di illuminazione su pali in acciaio
realizzazione dell’impianto idrico per numero 3 (tre) idranti
UNI 45
Il C11119, contratto a misura, si è concluso il 16/04/2012 con l’ingresso dell’appaltatore del cunicolo esplorativo. Sono stati
realizzati 700 metri di recinzione pesante (280k€), 688 metri di recinzione leggera (161 k€), 160 metri di muro appoggiato (82 k€)
e la posa di 4 cancelli (28k€). La recinzione delle aree strettamente di cantiere realizzata, è di 494 metri tipologia pesante, 234
metri in tipologia leggera e 160 metri di muro (337 k€).
Il costo totale di pertinenza al cantiere ammonta a 821 k€ comprensivo di impianto d illuminazione perimetrale, impianto
antincendio per motivi di ordine pubblico, strade perimetrali, nolo baracche di cantiere, studi e gestione del cantiere ordinaria.
Esigenze di ordine pubblico hanno determinato la necessità di rinforzi e raddoppi di recinzioni, posa di concertina militare,
riparazione delle stesse e dei cancelli, fornitura macchine operatrici alle FFOO ed addestramento, guardiania, fornitura di moduli
prefabbricati, pulizia aree da materiale vario in occasione delle manifestazioni, altri interventi di varia natura richiesti dalle FFOO
per la sicurezza del cantiere. Il costo di tali interventi ammonta a 1.677 k€
RECINZIONI DI CANTIERE E SUPPORTO LOGISTICO FFOO: GARE
In riferimento alle affermazioni relative ai costi del cantiere del cunicolo esplorativo della Maddalena ed in particolare sui
contratti delle recinzioni provvisorie si riporta quanto segue:
Contratto 11070
“Fase provvisoria di recinzione di cantiere”
In deroga al RIPM (reglement interieur pour la passation des marchè) di LTF SAS, deroga autorizzata con delibera del CDA di LTF ,
sono state inviate (11/4/2011) 5 richieste d’offerta ad altrettante imprese (4 Valsusine ed una Valdostana ), secondo le regole di una
procedura semplificata con messa in concorrenza .
Sono state ricevute 3 offerte e l ‘offerta del raggruppamento Italcoge/Martina Service è risultata l’offerta economicamente più
vantaggiosa.
Essendo gare esperite secondo le regole di diritto francese non sono necessarie le attestazioni SOA, in ogni caso:
Italcoge era in possesso delle attestazioni SOA.
Contratto 11119
“ II Fase provvisoria di recinzione di cantiere”
In deroga al RIPM (reglement interieur pour la passation des marchè) di LTF SAS, deroga autorizzata con delibera del CDA di LTF
, sono state inviate (13/09/2011) 5 richieste d’offerta ad altrettante imprese (4 Valsusine ed una Valdostana ), secondo le regole di
una procedura semplificata con messa in concorrenza .
Sono state ricevute 3 offerte e l ‘offerta del raggruppamento Martina Service/Italcostruzioni è risultata l’offerta economicamente più
vantaggiosa.
Essendo gare esperite secondo le regole di diritto francese non sono necessarie le attestazioni SOA, in ogni caso:
Italcostruzioni era in possesso delle attestazioni SOA poiché aveva affittato il ramo d’azienda di Italcoge.
Riepilogo costi LTF confrontati con prezzi Regione Lombardia
Di seguito viene riportato il confronto tra i costi di LTF e un’analisi effettuata con i prezzi del prezzario della Regione Lombardia,
come si può vedere le voci contrattuali risultano congrue e ne consegue inoltre un risparmio per LTF.
Il confronto tra le varie voci deve essere fatto tenendo ben presente che i costi dei contratti LTF rappresentano dei prezzi finiti,
all’interno dei quali sono già presenti tutte le voci necessarie alle varie lavorazioni.
A titolo di esempio si precisa che non è giusto confrontare il solo prezzo del noleggio della torre faro relativo al prezzario della
Regione Lombardia, a questo prezzo vanno aggiunti i costi per il carburante, le torri faro funzionano ininterrottamente tutti giorni per
una media di 8 ore al giorno, dell’operaio che provvede al rifornimento, alla manutenzione, e ai costi di assicurazione; la stessa
operazione va fatta per tutte le voci contrattuali.
RECINZIONI DI CANTIERE E SUPPORTO LOGISTICO FFOO: PREZZI
Motivi di pubblica sicurezza legati a questioni di ordine pubblico, per il
perdurare dell’opposizione alla realizzazione del cantiere, ha fatto sì
che i tempi contrattuali iniziali previsti si dilatassero con il conseguente
aumento di costi legati al supporto logistico alle Forze dell’Ordine ed
alle riparazioni ai cancelli e recinzioni danneggiate dai manifestanti.
DURATA CONTRATTO
IPOTETICA
2 mesi
3 mesi
C11070
C11119
REALE
5 mesi
6,5 mesi
Dall’analisi prezzi effettuate nei confronti del Prezzario della Regione
Lombardia 2011 deriva che le voci contrattuali non solo risultano
essere congrue ma consegue un risparmio di LTF sulle voci di maggior
spesa, come si desume dalle tabelle sottoriportate a titolo di esempio
C11070 – costo totale dei baraccamenti
costo 18 Baraccamenti LTF
Trasporto
posizionamento
fornitura energia elettrica
fornitura acqua per W.C.
pulizia e svuotamento fossa
puliza moduli
noleggio
arredo infermeria
spese generali 10%
costi di cantiere 10%
utilie e rischi 20%
Totale
RISPARMIO
C11070/C11119 – costo mensile torri faro
Preziario Regione Lombardia
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
€
€
765.250,49
29.254,93
Trasporto
€
posizionamento
€
fornitura energia elettrica €
fornitura acqua per W.C.
€
pulizia e svuotamento fossa €
puliza moduli
€
noleggio
€
arredo infermeria
€
spese generali 10%
€
costi di cantiere 10%
€
utilie e rischi 20%
€
45.999,36
14.829,48
9.900,00
155.496,00
15.840,00
181.315,20
118.800,00
5.000,00
54.718,00
60.189,80
132.417,57
€
794.505,42
costo mensile LTF
Gasolio
operaio/rifornimento
furgone
noleggio
spese generali 10%
costi di cantiere 10%
utili e rischi 20%
TOTALE
RISPARMIO
€
€
"
"
"
"
"
"
"
3.218,92
6.158,53
Preziario Regione Lombardia
25 litri
30 giorni
€ 1,70
4 ore
30 giorni
€ 29,72
4 ore
30 giorni
€ 4,62
mese
€ 1.100,00
€
€
€
€
€
€
€
€
1.237,50
3.566,40
554,40
1.100,00
645,83
710,41
1.562,91
9.377,45
C11119 – costo giornaliero macchine operatrici per FFOO
costo mensile LTF
pala caricatrice
autocarro/Gru
escavatore
altro mezzo
TOTALE
RISPARMIO
prezzo ore
€ 45,00
10
€ 55,00
10
€ 45,00
10
€ 50,00
10
tot.
€ 450,00
€ 550,00
€ 450,00
€ 500,00
€ 1 950,00
€ 470,00
Preziario Regione Lombardia ore
pala caricatrice
50,07
autarro/Gru
87,46
escavatore
51,44
piattaforma telescopica 53,03
10
10
10
10
tot.
€ 500,70
€ 874,60
€ 514,40
€ 530,30
€ 2 420,00
RECINZIONI DI CANTIERE E SUPPORTO LOGISTICO FFOO: COSTI
Inoltre, come si delinea chiaramente dalle illustrazioni qui riportate il contesto in cui si
è operato nel periodo dal 27/06/2011 al 16/04/2012, nel quale sono state svolte le
attività dei due contratti C11070 e C11119, non sono quelle di un «normale cantiere».
I costi relativi al contratto, ritenuti congrui da LTF in sede di gara, dalla Direzione
Lavori in fase di svolgimento del contratto e dal Collaudatore in fase di collaudo
tecnico amministrativo, non possono richiedere l’applicazione dei Prezziari Regionali,
in quanto scontano alcune difficoltà di natura tecnica ed ambientale, tra cui le
seguenti, tutte documentabili:
- disponibilità di mezzi e personale h24 anche nei periodi festivi;
- pericolo di incolumità per le imprese ed i suoi lavoratori;
- aumento dei premi di assicurazione di mezzi e materiali;
- necessità di mezzi speciali
RECINZIONI DI CANTIERE E SUPPORTO LOGISTICO FFOO
Le recinzioni per il cantiere e per questioni ordine pubblico
La «Libera Repubblica della Maddalena» a giugno 2011
Presenza
notav al
nelle
aree di
cantiere
da recintare
Gli scontri
cantiere
della
Maddalena