Relazione del Presidente dell’Upi
Achille Variati
La spesa pubblica italiana
TUTTA LA PA
827.146
stato centrale*
regioni
province
comuni
588.460
162.974
8.999
66.713
incidenza
percentuale
71%
20%
1%
8%
province
1%
* di cui 338.050 per
prestazioni sociali e 69.386
per interessi
le Province e Le Città Metropolitane
rappresentano
l’1%
della
spesa
pubblica, i Comuni I’8% mentre le
Regioni, compresa la spesa per la
sanità, il 20%
regioni
20%
comuni
8%
stato
centrale
*
71%
Fonte: Def 2015-Siope 2014
2
Le Province e le Città metropolitane : i nostri bilanci, la spesa corrente
La spesa corrente di Province e Città metropolitane
2010
8 miliardi 500
2014:
7 miliardi 323
milioni
2015
5 miliardi 893 milioni
In 6 anni
- 31%
3
Le Province e le Città metropolitane : i nostri bilanci
Il crollo degli investimenti
La spesa in conto capitale
2010
2 miliardi 900 milioni
2015
1 miliardo 284
milioni
In 6 anni
- 56%
4
Il Dl 78/15: le nostre conquiste
Salvaguardia
equilibri
30 milioni
Risorse per
handicap
30 milioni
Bilancio
solo
annuale
2015
Centri per
l’impiego
210 milioni
Risparmi da
rinegoziazione
151 milioni
6 Province ancora
in situazione grave
68 Province su
76 approvano
bilancio 2015
Utilizzo avanzi
liberi
200 milioni
Utilizzo avanzi
destinati
100 milioni
2 Province in
dissesto dal 2014
5
I nuovi Enti di Area Vasta nella riforma Delrio
Ente snello vocato al territorio e
agli investimenti
Trasporti e Viabilità
Ambiente
Edilizia scolastica
Programmazione
territoriale ed urbanistica
Sviluppo Economico:
agricoltura, industria,
commercio e artigianato
Lavoro: gestione dei centri
per l’impiego
Formazione Professionale
Cultura: Gestione
biblioteche, musei e
pinacoteche
Turismo sport e tempo
libero
Servizi sociali
Assistenza ai Comuni.
Prima
Dopo
Funzioni
Fondamentali
Trasporti e viabilità
Edilizia Scolastica
Ambiente
Assistenza tecnica ai
Comuni
Funzioni ulteriori
Stazioni Uniche
Appaltanti
Predisposizione
documenti di gara
Organizzazione concorsi
e procedure selettive
6
I nuovi Enti di Area Vasta: possibili modelli organizzativi
Area Servizi ai Comuni
Stazione unica appaltante
(SUA)
Nuove tecnologie e Agenda
Digitale
Predisposizione
documenti di gara
Politiche europee – Modello
SEAV
Monitoraggio contratti di
servizio
Organizzazione concorsi e
procedure selettive
Altre funzioni di assistenza
amministrativa: avvocatura,
sicurezza luoghi lavoro, raccolta
dati e statistica, servizi
cartografici, anticorruzione e
trasparenza, ecc.
7
La revisione della spesa: le nostre proposte
Se i Comuni sono obbligati a riferirsi a Province e Città metropolitane
come Stazioni Uniche Appaltanti per appalti al di sopra dei 40.000 euro
Spesa 8.000 Comuni per oltre
16.000 appalti
4,5 miliardi
Riduzione 2% costi
amministrazione generale e
7% costi aggiudicazioni
SUA
Province
Città Metropolitane
RISPARMIO
500 milioni
8
La revisione della spesa: le nostre proposte
Se i Comuni sono obbligati a riferirsi a Province e Città metropolitane
come Soggetti Aggregatori
Categorie merceologiche:
Riscaldamento,
Efficientamento
energetico, illuminazione,
vigilanza, servizi
assicurativi,
manutenzione strade
Manutenzione scuole
SPESA COMPLESSIVA
5 miliardi
Province e
Città
metropolitane
soggetti
aggregatori
Risparmio
-10%
500 milioni
9
Le leggi regionali di riordino delle Funzioni
Leggi regionali approvate: 7
Emilia Romagna, Liguria,
Lombardia, Marche, Toscana,
Umbria, Calabria
Leggi regionali in
discussione nei Consigli: 8
Abruzzo, Basilicata,
Campania, Lazio, Molise,
Piemonte, Puglia, Veneto
10
La revisione della spesa: le nostre proposte
Riordino servizi pubblici di rilevanza economica
1.500 imprese
Gestione rifiuti
Servizio idrico integrato
Trasporto Pubblico
Locale
Province Città
Metropolitane Case dei
Comuni
Risparmi
1 miliardo 2016
2 miliardi 2017
11
Le nostre richieste per la Legge di stabilità 2016
• La manovra 2016 analoga a quella 2015
• Finanziamento aggiuntivo per funzioni
fondamentali di 200 milioni come attesta SOSE
• Istituzione fondo ad hoc dissesto pre-dissesto
• Dal 1 gennaio 2016 costo soprannumerari in
capo a Stato o regioni
12
Monitoraggio patto di stabilità: il 2014
33
433 milioni
Enti
inadempienti
totale
complessivo dello
sforamento
27 Province
per 312 milioni
6 Città
metropolitane
per 121 milioni
13
Monitoraggio patto di stabilità: il 2015
81
Enti
inadempienti
69 Province
per 680 milioni
1 miliardo
200 milioni
totale sforamento
12 Città
metropolitane
per 520 milioni
14
Gli investimenti: scuole, strade, dissesto
5.389 edifici scolastici
130 mila KM di strade
Investimenti 2010
495 milioni
Di cui 35 mila montane
Investimenti 2010
1,5 miliardi
Investimenti 2015
300 milioni
Investimenti 2015
600 milioni
In 6 anni
Meno 60%
In 6 anni
Meno 40%
Tutela ambiente contrasto
dissesto
Investimenti 2010
349 milioni
Investimenti 2015
200 milioni
In 6 anni
Meno 42%
15