COPIA PRIVATA:
PERCHÉ L’INDUSTRIA DIGITALE
CHIEDE DI FERMARE
L’AUMENTO DEI COMPENSI
Conferenza Stampa
20 dicembre 2013
La proposta SIAE approvata dal Comitato
Consultivo Permanente per il Diritto d’Autore:
le variazioni principali
Oggetto di imposizione
Compenso attuale
Smartphone
Tablet
1,9
Compenso richiesto
0,9 (mobile telephone)
5,2 €
(come PC senza masterizzatore)
5,2 €
Nuovo inserimento
5
€
Computer con masterizzatore
2,4 €
6
€
Computer senza masterizzatore
1,9 €
6
€
Smart TV
Memorie trasferibili
0,5€ per Gigabyte
0,9€ per Gigabyte
HD-DVD*
0,25€ per Gigabit
soppresso
DVD*
0,41€ per Gigabit
0,21€per Gigabit
BLU RAY*
0,41€ per 25 Gigabit
0,20€ per 25 Gigabit
I compensi per copia privata non sono caricati sui prezzi al consumatore, ma vengono internalizzati dall’industria a differenza di
quanto previsto dal Vitorino’s Report che raccomanda il sovraprezzo visibile
*Le voci evidenziate dal colore verde producono attualmente circa il 10% del prelievo per copia privata
1
L’effetto della revisione
SIAE/MIBAC
Gettito 2012 del prelievo per
compenso per copia privata
72 mln €
Gettito del prelievo con i nuovi
compensi
ca 200 mln €*
Aggravio del prelievo a carico
dell’industria ICT/CE
ca 128 mln €*
(+178%)
*stime Confindustria Digitale
2
Esiste una media europea?
Paesi con sistema analogo
a quello Italiano
15
Austria Belgio Croazia
Danimarca Estonia Finlandia
Francia Germania Italia
Lettonia Paesi Bassi Portogallo
Slovenia Svezia Ungheria
Paesi che applicano l’equo
compenso per copia privata
in ammontare determinato,
fisso o variabile*
*NB: anche tra Paesi che adottano l’equo compenso secondo lo stesso principio
valido in Italia, variano oggetto del prelievo e ammontare dell’imposizione
Paesi con sistema diverso
da quello Italiano
13
Polonia Romania Grecia
Bulgaria Lituania Slovacchia
Repubblica Ceca
Paesi che applicano l’equo
compenso per copia privata
in % sul prezzo
Regno Unito Irlanda
Lussemburgo Malta Cipro
Spagna
Paesi che non applicano
l’equo compenso per copia
privata
L’unico riferimento univoco possibile è al gettito annuo
3
Alcuni elementi specifici di
divergenza
 L’equo compenso viene applicato sui PC in solo in 4 paesi
 Il prelievo viene imposto anche sui tablet solo in 3 paesi
 In nessuna paese l’equo compenso viene applicato sugli
apparecchi TV.
4
Equo compenso procapite nei Paesi UE:
gettito pro-capite 2011
2.96
3.00
2.50
Gettito procapite medio UE28 = 1, 41€
2.00
1.38
1.33
1.50
1.00
0.37
0.50
0
0.00
FRANCE
GERMANY
ITALY
SPAIN *
UNITED
KINGDOM
Fonte: rapporto de Thuiskopie
*La Spagna ha eliminato il prelievo nel 2012
5
Quale mercato?
Le abitudini di consumo stanno mutando
L’esempio della musica
Dal digital music report 2013 (FIMI):
I servizi in abbonamento sono tipicamente forniti in streaming, senza copia
dell’opera sul device del consumatore e previa acquisizione di licenza sui diritti delle
opere da parte del fornitore del servizio
6
La governance dell’equo compenso
Tavolo tecnico ex art. 5 del decreto Preposto alle proposte di
Bondi (30 dicembre 2009)
aggiornamento,
Partecipato da rappresentanti ICT
Mai convocato
Comitato consultivo permanente sul
diritto d’autore presso il MIBAC –
nomina 2010
Presidente Paolo Marzano,
Nessun rappresentante
dell’industria ICT, né del
dipartimento delle Comunicazioni
del MISE
Comitato consultivo permanente sul
diritto d’autore presso il MIBAC –
2007-2010
Presidente Antonio Gambino,
Con un rappresentante della
Federazione di Confindustria
rappresentativa dell’ICT
Quale garanzia di imparzialità per il
processo di determinazione dell’equo
compenso?
7
Le raccomandazioni del Rapporto
Vitorino
Il rapporto Vitorino riconosce che l’estrema varietà delle legislazioni nazionali che recepiscono la
Direttiva 2001/29 sull’equo compenso per copia privata ha creato profonde distorsioni nel mercato
comunitario e raccomanda quindi l’adozione dei seguenti correttivi:
 Le copie fatte dal consumatore nel contesto di un servizio basato su





licenze non costituiscono pregiudizio per l’autore e non devono essere
oggetto di equo compenso

I prelievi devono essere effettuati nello Stato di residenza del consumatore





L’imposizione dovrebbe gravare sui venditori
Dovrebbero essere previste chiare esenzioni ex-ante
Il prelievo deve essere «visibile» per il consumatore finale
Nella determinazione dei compensi deve essere garantito un quadro
procedurale che riduca la complessità e assicuri oggettività e tempestività
al processo
8
Cinque domande per il Ministro Bray
1. Il compenso per copia privata è un indennizzo a favore degli autori, editori e produttori per
la possibilità da parte del consumatore di produrre una copia del contenuto legalmente
acquistato, oppure è una tassa sul mondo degli apparecchi e memorie digitali ?
2. Se il compenso per copia privata non è una tassa perché si pretende di assoggettarvi
apparecchi – come i tablet – con i quali il consumatore fruisce dei contenuti prevalentemente
o esclusivamente in modalità streaming ?
3. Perché nell’applicare il concetto di media europea non ci si riferisce ai 28 Paesi che
compongono la UE ? O almeno ai 15 Paesi che hanno nel loro ordinamento l’istituto del
compenso per copia privata e applicano un sistema analogo a quello italiano ?
4. Considerato che la raccolta complessiva dei diritti d’autore è calata del 4,6% nel 2012
rispetto al 2011, mentre il mercato italiano dell’ICT e della Consumer Electronics registrano
cali altrettanto consistenti per quale motivo il gettito della copia privata deve triplicarsi ?
5. Perché i prodotti e l’uso professionale in Italia non sono esentati – come prevede la
Direttiva 2001/29 e le raccomandazioni del Rapporto Vitorino – e invece chi acquista un
prodotto per uso professionale prima paga il compenso e poi deve chiedere il rimborso alla
SIAE ?
9
La proposta di Confindustria Digitale
Sospensione per un massimo di 12 mesi del procedimento di
revisione del decreto «Bondi»
(per il quale non si ravvisa alcuna urgenza, considerato che rimane comunque in vigore la disciplina attuale)
Attivazione del tavolo tecnico ex art. 5 Decreto Bondi
Riesame della materia nel rispetto delle raccomandazioni
comunitarie, dell’evoluzione tecnologica e dei comportamenti dei
consumatori
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