LA CREAZIONE DI
NEWCO RACCOLTA
Il percorso per l’adesione del Comune di Comacchio alla
società pubblica che nascerà dalla fusione delle attività
di raccolta di CMV SERVIZI Srl e di AREA SpA
PRESENTAZIONE PER LA COMMISSIONE AMBIENTE DEL COMUNE DI COMACCHIO
martedì 23 giugno 2015 – ore 19,00
Chi è AREA S.p.A
Società a totale capitale pubblico i cui soci
sono 15 Comuni della Provincia di Ferrara
Il territorio
 16 Comuni serviti (i soci + Comacchio)
 1.502 kmq di superficie - 165.000 abitanti equivalenti
 38 milioni di € di fatturato
 226 dipendenti (circa)
2
La difficile uscita
dal deserto
• Porta a Porta
«spinto» come
scelta strategica
• Proposta
«innovativa»
legata alla
ristrutturazione
della Discarica
Situazione
finanziaria
• Si cominciano a vedere
margini operativi
interessanti e
diminuiscono i problemi
di liquidità
• Si può lavorare per
finanziare i nuovi
investimenti con gli
strumenti più appropriati
ATERSIR e il processo di integrazione con CMV (e
Soelia ????)
ATERSIR ci chiede da Marzo 2014
Risposta AREA
• Un Ambito non troppo piccolo
(provinciale ???)
• Controllo analogo dei Comuni
serviti e adesione Comacchio
• Separazione tra attività in house
e attività a mercato
• Variazioni dello
Statuto (dic. 2014)
• Realizzazione del
Progetto di fusione
delle Aziende del
Ciclo dei Rifiuti
I SOGGETTI COINVOLTI NEL PROGETTO
C.M.V. SERVIZI S.r.l.
AREA S.p.A.
Via Baldassarre Malamini, 1
44042 CENTO (Ferrara)
Via Alessandro Volta, 26/a
44034 COPPARO (Ferrara)
COMUNE DI COMACCHIO
Piazza Vincenzo Folegatti, 15
44022 COMACCHIO (Ferrara)
L’INGRESSO DEL
COMUNE DI COMACCHIO
GLI SCHEMI DELLE ATTIVITA’ CIVILISTICHE ED I
BENEFICI DERIVANTI
AREA SpA
FASE IA – OPERAZIONI STRAORDINARIE DI SCISSIONI
SOCIETARIE DI CMV SERVIZI SRL E DI AREA SPA
AREA
RACCOLTA SpA
AREA IMPIANTI
SpA
DELTA WEB SpA
CMV SERVIZI Srl
FASE IA – OPERAZIONI STRAORDINARIE DI SCISSIONI
SOCIETARIE DI CMV SERVIZI SRL E DI AREA SPA
CMV RACCOLTA
Srl
CMV ENERGIA
Srl
CMV SERVIZI Srl
ATR Srl
FASE IB - AUMENTO DI CAPITALE DI AREA RACCOLTA
SPA PER CONSENTIRE L’INGRESSO DEL COMUNE DI
COMACCHIO
FASE II – OPERAZIONE DI FUSIONE DELLE AZIENDE
LA DELIBERA DI ATERSIR SUL PROCESSO DI
UNIFICAZIONE
ATERSIR, con l’atto deliberativo riportato
qui a fianco, ha approvato di ritenere che
il processo di unificazione societaria tra
AREA SpA e CMV Servizi Srl, insieme
all’aumento di capitale riservato al
Comune di Comacchio, rappresenti una
misura coerente alla necessità di
conformare alla normativa europea gli
affidamenti del servizio pubblico relativo ai
servizi urbani assentiti alle medesime
società e pertanto ha previsto che tale
coerenza sia dimostrata mediante
l’adozione, entro il termine del 30
settembre 2015, della deliberazione del
Consiglio del Comune di Comacchio
recante approvazione del progetto di
conferimento nella società di gestione del
servizio.
LA DISTRIBUZIONE DEL CAPITALE SOCIALE DI NEWCO
RACCOLTA SPA
SITUAZIONE
INIZIALE
SITUAZIONE
INTERA
PROVINCIA
GESTORE
POPOLAZIONE
QUOTE
DI CAPITALE
AREA SpA
97.925
1.000.000,00
43%
26%
CMV SERVIZI
Srl
78.783
800.000,00
35%
21%
COMACCHIO
60.000
500.000,00
22%
13%
FERRARA
133.423
1.300.000,00
34%
ARGENTA
22.229
200.000,00
5%
3.800.000,00
2.300.000,00
L’IPOTESI DI CONFERIMENTO DI BENI IN NATURA DEL
COMUNE DI COMACCHIO
L’operazione di sottoscrizione
dell’aumento di capitale da parte
del Comune di Comacchio, per
l’ingresso in AREA RACCOLTA
SpA, è stato ipotizzato mediante
conferimento di bene in natura.
Ipotesi di cessione del Palazzo
sede della ex direzione della
salina di Comacchio,.
LE POSITIVE CONDIZIONI CHE EMERGONO
DALL’OPERAZIONE
Superiamo un’anomalia
che non ci consente di
programmare il futuro con
serenità
LE POSITIVE CONDIZIONI CHE EMERGONO
DALL’OPERAZIONE
PROGETTO FINALE PER I SETTE
LIDI, dalla introduzione di specifiche
condizioni per il CENTRO
STORICO di Comacchio e dagli
obiettivi specifici che saranno
individuati dalla nuova
programmazione regionale,
nazionale e comunitaria
Mantenimento delle specificità di
Comacchio
GLI OBIETTIVI DEL PIANO
INDUSTRIALE
IL PROGETTO SOCIETARIO 2015/2020
GLI OBIETTIVI DELLA NEWCO
Sulla base delle condizioni al contorno, la nuova società NEWCO RACCOLTA
SpA perseguirà, nel suo piano industriale, l’ottenimento dei seguenti obiettivi:
1. RAGGIUNGIMENTO DEGLI STANDARD PREVISTI DAL PRGR: progettare
il sistema all’interno dei range stabiliti dal nuovo Piano Regionale di Gestione
dei Rifiuti, prevedendone eventualmente anche il superamento;
2. INTRODUZIONE DEL SISTEMA TARI A CORRISPETTIVO: introdurre, in
tutti i Comuni aderenti, modelli tariffari PAYT (Pay As You Throw) – con
applicazione della TARI in forma di corrispettivo;
3. GARANTIRE UNA EFFICACE DIVERSIFICAZIONE TIPOLOGICA NEI
SISTEMI DI RACCOLTA: evitando posizioni dogmatiche, ma privilegiando
criteri di organizzazione del servizio che vadano verso il miglior sfruttamento
dei diversi comparti urbani e territoriali, in una logica di condivisione e
coordinamento;
4. SOSTENERE
UN EQUILIBRIO TARIFFARIO E FINANZIARIO:
consolidando le migliori esperienze nazionali ed europee, affiancando le
Amministrazioni Locali nelle scelte che garantiscano un sostanziale equilibrio
fra i diversi piani finanziari negli anni di durata dell’affidamento.
GLI OBIETTIVI DEL PIANO REGIONALE
INTERVENTO PRGR
RANGE ATTESO
Riduzione della produzione di rifiuti
urbani pro capite
(rispetto al 2011)
da – 20% a – 25%
(per prevenzione: da -15% a -20%)
(per eliminazione di conferimenti
impropri: -5%)
Aumento della raccolta differenziata
(RD)
almeno 70% al 2020 su base regionale
Riciclaggio
(recupero di materia)
almeno il 60%
Autosufficienza nella gestione dei rifiuti urbani e speciali prodotti sul territorio
regionale
GLI OBIETTIVI DEL PIANO REGIONALE
Il PRGR ha suddiviso la Regione attraverso
l'incrocio
di
fattori
fisico-geografici
(elementi geomorfologici, altimetria), di
fattori legati alla presenza umana (densità
di popolazione) e quelli collegati alla
gestione dei rifiuti (percentuale di raccolta
differenziata raggiunta). In base a questi
criteri i 348 comuni sono stati raggruppati in
3 aree, omogenee dal punto di vista delle
caratteristiche territoriali e socio-economiche:
MONTAGNA: 131, PIANURA: 195 e
CAPOLUOGHI E COSTA: 22.
Sulla base della
succitata
suddivisione, gli
obietti di raccolta
differenziata (RD)
sono stati calibrati
secondo la tabella
a fianco:
Zona omogenea
RD %
al 2011
RD %
al 2020
Incrementi RD
2011/2020
CAPOLUOGO
COSTA
50
67
+17
MONTAGNA
45
60
+15
PIANURA
57
75
+18
REGIONE
53
70
+17
LA TARIFFA PUNTUALE 2.0
Il progetto prevede
l’introduzione di un sistema
di misurazione della
produzione dei rifiuti urbani
(UD) e dei rifiuti assimilati
agli urbani (UND) tramite
l’adozione di strumenti di
rilevamento dotati di
particolari sensori,
associando le potenzialità
della tecnologia RFID e
permettendo, attraverso
l’utilizzo, sui contenitori per
la raccolta differenziata, di
TAG UHF, l’istantanea
rilevazione degli
svuotamenti effettuati.
LA SUDDIVISIONE DEI SERVIZI
SERVIZI DI RACCOLTA GENERALI
•
•
•
•
•
•
•
IMBALLAGGI IN PLASTICA E METALLICI
CARTA E CARTONE
MULTIMATERIALE SECCO DIFFERENZIABILE
IMBALLAGGI IN VETRO
ABITI USATI, PILE, BATTERIE, FARMACI
ECOMOBILE
CENTRI INTERCOMUNALI DI RACCOLTA
SERVIZI DI RACCOLTA "PAYT"
• URBANO INDIFFERENZIATO – SECCO RESIDUO NON
RICICLABILE
• VERDE DI PARCHI E GIARDNI
• ORGANICO
• SERVIZI A CHIAMATA PER INGOMBRANTI, RIFIUTI VERDI DI
PARCHI E GIARDINI, PNEUMATICI, INERTI, ALTRI RIFIUTI
LA DIVERSIFICAZIONE DEI SISTEMI DI RACCOLTA
Ulteriore elemento caratterizzante del PIANO INDUSTRIALE di NEWCO
RACCOLTA SpA è la diversificazione tipologica delle modalità di raccolta dei
rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati agli urbani, impostando il modello di
progettazione verso sistemi che tengano conto dei diversi ambiti urbani e
territoriali.
Su tale criterio generale si è ipotizzata la creazione di tre modelli:
 CENTRI URBANI: gestione mediante raccolte porta a porta spinte, secondo
quanto già in uso presso AREA SpA e CMV SERVIZI Srl, con frequenze
standardizzate;
 ZONE A BASSA DENSITA’ ABITATIVA (<10 utenze/chilometro): raccolte
delle frazioni secche (indifferenziato, carta/cartone e imballaggi in
plastica/imballaggi metallici) – compostaggio domestico obbligatorio delle
frazioni umide e verde;
 ZONE A VOCAZIONE TURISTICA o CON SPECIFICHE CONFORMAZIONI
URBANISTICHE: con modelli specifici di gestione.
IL MODELLO «CENTRO URBANO»
IL MODELLO «CASE SPARSE 1»
IL MODELLO «CASE SPARSE 2»
I SERVIZI «SPECIFICI»
COMUNE DI CENTO
• SERVIZIO SPECIFICO PER IL
CENTRO STORICO DEL
CAPOLOUOGO
COMUNE DI COMACCHIO
• SERVIZIO SPECIFICO PER IL
CENTRO STORICO DEL CAPOLUOGO
• SERVIZIO SPECIFICO PER LE ZONE
TURISTICHE DEI SETTE LIDI
ALCUNI INDICATORI
ECONOMICI
I DATI PROSPETTICI AL 2020
I RISULTATI OTTENUTI NEL 2013
comune
popolazione
tipo raccolta
Berra
abitanti
5.026
PaP prevalente
Bondeno
14.882
STD + CCR + Domiciliare
Cento
35.946
STD + CCR + Domiciliare
Codigoro
12.261
STD + Domiciliare
Comacchio
22.745
STD + CCR + Domiciliare
Copparo
Mesola
16.897
9.396
2.829
3.860
3.019
4.990
2.349
7.075
Mirabello
3.349
STD + CCR + Domiciliare
Ostellato
6.400
STD + CCR + Domiciliare
Poggio Renatico
9.894
STD + CCR + Domiciliare
Portomaggiore
12.283
3.340
STD + CCR + Domiciliare
Ro
Sant’Agostino
7.080
STD + CCR + Domiciliare
Tresigallo
4.539
PaP prevalente
Vigarano Mainarda
7.692
STD + CCR + Domiciliare
Voghiera
3.830
STD + CCR + Domiciliare
TOTALE BACINO NEWCO
RACCOLTA SpA
199.682
Fiscaglia (*)
Formignana
Goro
Jolanda di Savoia
Lagosanto
Masi Torello
gestore
PaP prevalente
AREA SpA
CMV SERVIZI
Srl
CMV SERVIZI
Srl
AREA SpA
AREA SpA /
Comacchio
AREA SpA
STD + CCR + Domiciliare
AREA SpA
PaP prevalente
AREA SpA
STD + Domiciliare
AREA SpA
PaP prevalente
AREA SpA
STD + CCR + Domiciliare
AREA SpA
STD + Domiciliare
AREA SpA
STD + Domiciliare
AREA SpA
CMV SERVIZI
Srl
AREA SpA
CMV SERVIZI
Srl
AREA SpA
PaP prevalente
AREA SpA
CMV SERVIZI
Srl
AREA SpA
CMV SERVIZI
Srl
AREA SpA
RD
RI
Ptotale
RD
RI pro
capite
P pro
capite
kg
kg
kg
%
kg/abitante
kg/abitante
1.720.510
671.651
2.392.161
71,9%
134
476
3.885.156
5.114.135
8.999.291
43,2%
344
605
7.874.625
11.352.490
19.227.115
41,0%
316
535
2.943.527
3.946.482
6.890.009
42,7%
322
562
16.347.558
19.254.164
35.601.722
45,9%
847
1.565
5.916.425
2.581.560
902.348
1.084.559
1.024.442
1.057.568
895.516
1.707.395
1.761.443
1.960.575
303.347
1.968.221
378.611
1.667.299
532.645
2.469.209
7.677.868
4.542.135
1.205.695
3.052.780
1.403.053
2.724.867
1.428.161
4.176.604
77,1%
56,8%
74,8%
35,5%
73,0%
38,8%
62,7%
40,9%
104
209
107
510
125
334
227
349
454
483
426
791
465
546
608
590
1.194.408
871.662
2.066.070
57,8%
260
617
2.137.753
2.546.134
4.683.887
45,6%
398
732
2.550.612
2.164.015
4.714.627
54,1%
219
477
3.142.852
1.182.602
3.895.228
398.078
7.038.080
1.580.680
44,7%
74,8%
317
119
573
473
1.900.041
1.772.463
3.672.504
51,7%
250
519
1.419.118
567.108
1.986.226
71,4%
125
438
1.973.113
2.308.005
4.281.118
46,1%
300
557
1.019.867
850.650
1.870.517
54,5%
222
488
64.461.555
66.753.615
131.215.170
49,1%
334
657
(*) ex comuni di Massa Fiscaglia, Migliaro e Migliarino
STD = stradale a cassonetti - CCR = centro comunale di raccolta - Domiciliare = porta a porta / su chiamata - PaP = Porta a Porta
RD = rifiuti differenziati - RI = rifiuti indifferenziati - Ptotale = Produzione totale - RD% = percentuale di raccolta differenziata - RI procapite = produzione di rifiuti indifferenziati per abitante/anno - P procapite = produzione totale di rifiuti per abitante/anno
I RISULTATI ATTESI AL 2020
comune
popolazione
tipo raccolta
gestore
abitanti
TOTALE BACINO NEWCO RACCOLTA
SpA compresi flussi turistici
5.026
14.882
PaP prevalente
35.946
PaP prevalente
12.261
22.745
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
60.000
Turistico
16.897
9.396
2.829
3.860
3.019
4.990
2.349
7.075
3.349
6.400
9.894
12.283
3.340
7.080
4.539
7.692
3.830
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
NEWCO RACCOLTA SpA
Berra
Bondeno
Cento
Codigoro
Comacchio
Lidi comacchiesi
Copparo
Fiscaglia (*)
Formignana
Goro
Jolanda di Savoia
Lagosanto
Masi Torello
Mesola
Mirabello
Ostellato
Poggio Renatico
Portomaggiore
Ro
Sant’Agostino
Tresigallo
Vigarano Mainarda
Voghiera
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
PaP prevalente
259.682
riduzione attesa
RD
RI
Ptotale
RD
RI pro
capite
P pro
capite
kg
kg
kg
%
kg/abitante
kg/abitante
1.323.513
3.918.927
9.465.780
3.228.730
4.678.971
18.272.727
4.449.543
2.474.280
744.970
1.016.467
795.003
1.314.033
1.863.083
881.903
1.685.333
2.605.420
3.234.523
879.533
1.864.400
1.195.270
2.025.560
1.008.567
1.863.083
351.820
1.041.740
2.516.220
858.270
1.819.600
9.000.000
1.182.790
657.720
198.030
270.200
211.330
349.300
495.250
234.430
448.000
692.580
859.810
233.800
495.600
317.730
538.440
268.100
495.250
1.675.333
4.960.667
11.982.000
4.087.000
6.498.571
27.272.727
5.632.333
3.132.000
943.000
1.286.667
1.006.333
1.663.333
2.358.333
1.116.333
2.133.333
3.298.000
4.094.333
1.113.333
2.360.000
1.513.000
2.564.000
1.276.667
2.358.333
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
72,0%
67,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
79,0%
70
70
70
70
80
150
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
333
333
333
333
286
455
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
333
69.545.109
23.205.190
92.750.299
75%
89
317
7,89%
-65,24%
-29,31%
(*) ex comuni di Massa Fiscaglia, Migliaro e Migliarino
PaP prevalente = Porta a Porta prevalente
RD = rifiuti differenziati - RI = rifiuti indifferenziati - Ptotale = Produzione totale - RD% = percentuale di raccolta differenziata - RI procapite = produzione di rifiuti indifferenziati per abitante/anno - P procapite =
produzione totale di rifiuti per abitante/anno
IL RAPPORTO 2013/2020
I PIANI FINANZIARI PROSPETTICI 2015/2020
Costi di Gestione
(CG)
Costi Comuni
(CC)
2016
2017
2018
2019
2020
Spazzamento e lavaggio
CSL
812.500
850.080
887.660
925.240
962.820
1.000.400
Raccolta e Trasporto
CRT
499.361
805.691
1.112.021
1.418.350
1.724.680
2.031.010
Trattamento e Smaltimento
CTS
1.845.750
1.792.286
1.738.822
1.685.358
1.631.894
1.578.430
Altri Costi
AC
481.013
420.810
360.608
300.405
240.203
180.000
Raccolta Differenziata
CRD
759.013
1.358.981
1.958.950
2.558.918
3.158.886
3.758.854
Trattamento e Riciclo
CTR
374.783
316.249
257.714
199.180
140.646
82.111
4.772.419
5.544.096
6.315.774
7.087.451
7.859.128
8.630.805
626.108
575.630
525.152
474.674
424.196
373.718
Totale Costi di Gestione (CG)
Amministrativi, Riscossione,
Contenzioso
Generali di Gestione
CARC
CGG
4.841.262
3.772.818
2.821.094
2.080.366
1.249.852
352.000
Comuni Diversi
CCD
27.623
44.848
62.074
79.299
96.525
113.750
5.494.994
4.393.296
3.408.320
2.634.339
1.770.573
839.468
Totale Costi Comuni (CC)
Costi d'uso del
Capitale
(CK)
2015
Ammortamenti
AMM
29.461
83.569
300.000
300.000
300.000
300.000
Accantonamenti
ACC
0
273.000
273.000
273.000
273.000
273.000
Remunerazione
REM
20.646
13.626
6.813
0
0
0
50.107
370.195
579.813
573.000
573.000
573.000
Totale Costi d'uso del Capitale (CK)
TOTALE PIANI FINANZIARI DEL COMUNE DI COMACCHIO
10.317.520 10.307.588 10.303.907 10.294.790 10.202.701 10.043.274