PROGRAMMA OPERATIVO NAZIONALE
2014-2020
PER LA SCUOLA
COMPETENZE E AMBIENTI PER
L’APPRENDIMENTO
LA VALUTAZIONE DEL
PON 2014-2020
CHE COS’E’ IL PIANO DI
VALUTAZIONE
La nuova programmazione 2014-2020 evidenzia la necessità di orientare
gli investimenti alla massimizzazione dei risultati
Risulta fondamentale garantire un corretto ed efficace uso dei Fondi dell’Unione
e conseguire gli obiettivi previsti, per cui è indispensabile ragionare in termini di
risultati attesi
La Commissione Europea pone l’accento sulla valutazione come strumento per
garantire l’efficienza nella programmazione
e chiede l’attivazione di sistematici processi valutativi volti non solo a
identificare chi ha ottenuto benefici dagli interventi e in che modo, ma
soprattutto a quantificare i risultati
2
Investiamo nel vostro futuro
LE FINALITA’ DELLA
VALUTAZIONE 2014-20
MIGLIORARE LA QUALITA’ E
L’EFFICACIA DELL’ISTRUZIONE
PROMUOVERE L’EQUITA’ E LA
CITTADINANZA ATTIVA
PROMUOVERE
L’APPRENDIMENTO
PERMANENTE E LA MOBILITA
INCORAGGIARE LA CREATIVITA’,
L’INNOVAZIONE E
L’IMPRENDITORIALITA’
L’ACQUISIZIONE DI
COMPETENZE CHIAVE
VALUTAZIONE 2014-20
ET 2020: QUADRO STRATEGICO ISTRUZIONE
Verificare il contributo del PON Scuola al raggiungimento di
obiettivi fondamentali per le politiche educative (ET 2020)
L’INCLUSIVITA’
DELL’ISTRUZIONE
LE STRATEGIE PER
L’APPRENDIMENTO CONTINUO
L’ACQUISIZIONE DI
COMPETENZE TRASVERSALI E
FUNZIONALI ALL’OCCUPABILITA’
Investiamo nel vostro futuro
IN CONTINUITA’ CON LA
VALUTAZIONE 2007-13
La Valutazione del PON 2014-2020 prosegue ed implementa le azioni
valutative realizzate nel periodo 2007-2013
Le principali linee di intervento della valutazione 2007-2013:
 Rilevazioni sui livelli di apprendimento (Prove Invalsi e Pisa);
 Creazione di banche dati (Sistema Informativo Integrato);
 Valutazione di sistema con
Val.&Miglioramento e ValeS);
supporto
al
miglioramento
(progetti
 Valutazione d’impatto (val. sperimentali Matabel e PQM);
 Formazione sulla valutazione e autovalutazione (piano formativo Ocse-Pisa e
progetto CAF).
I principali soggetti:
INVALSI – UVAL – ISFOL – INDIRE – FORMEZ - VALUTATORE INDIPENDENTE
4
Investiamo nel vostro futuro
IL PIANO DI VALUTAZIONE
2014-20
Il Piano di Valutazione è lo strumento con cui l’Autorità di Gestione pianifica
le attività valutative,
da avviare durante la programmazione,
per verificare il raggiungimento degli obiettivi del Programma
e analizzarne l’efficacia in termini di miglioramento dell’istruzione
È un documento di carattere strategico, volto a seguire nel tempo gli esiti delle
iniziative finanziate con il Programma, che prevede:
 valutazioni ex post sul PON Scuola 2007-2013 per capitalizzare l’esperienza
di policy già concluse
 valutazioni in itinere per garantire un’azione accompagnatoria a supporto
dell’implementazione del Programma e verificare il contributo degli
interventi al raggiungimento degli obiettivi prefissati
5
Investiamo nel vostro futuro
L’ARTICOLAZIONE DEL
DISEGNO VALUTATIVO
LE AREE TEMATICHE DELLA
VALUTAZIONE
GLI OBIETTIVI SPECIFICI
DEL PON SCUOLA 14–20
LE DOMANDE VALUTATIVE
LE VALUTAZIONI
LA DISPONIBILITA’
DEI DATI
LE SCELTE
METODOLOGICHE
Investiamo nel vostro futuro
LE AREE TEMATICHE E GLI
OGGETTI VALUTATIVI
AREE TEMATICHE
OGGETTO DELLA VALUTAZIONE
DISPERSIONE SCOLASTICA
LA RIDUZIONE DEL TASSO DI ABBANDONI SCOLASTICI
PRECOCI E LA DIMINUZIONE DELLE DISPARITÀ
CONNESSE A SITUAZIONI DI DIFFICOLTÀ E/O FATTORI
DI SVANTAGGIO SOCIO-ECONOMICO
COMPETENZE DI BASE
IL MIGLIORAMENTO DELLE COMPETENZE CHIAVE
DEGLI STUDENTI
RACCORDO SCUOLA LAVORO
IL RAFFORZAMENTO DEL RACCORDO FRA ISTRUZIONE
E LAVORO
APPRENDIMENTO
PERMANENTE
IL POTENZIAMENTO DEI PROCESSI DI
APPRENDIMENTO PERMANENTE E
DELL’EMPOWERMENT DEI DESTINATARI DEGLI
INTERVENTI
INFRASTRUTTURE ED
INNOVAZIONI
TECNOLOGICHE
L’AUMENTO DEL GRADO DI FUNZIONALITA’ E
ATTRATTIVITÀ DELLA SCUOLA
CAPACITA’ ISTITUZIONALE E
LIVELLI DI PRESTAZIONE
DELLA P.A.
L’INNALZAMENTO DELL’EFFICIENZA ORGANIZZATIVOGESTIONALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
Investiamo nel vostro futuro
LE DOMANDE DI
VALUTAZIONE
Sono uno strumento necessario per
orientare l’acquisizione di informazioni e conoscere:
grado di realizzazione, avanzamento, difficoltà, possibili correttivi,
risultati e impatti intermedi e finali
ASSE I OBIETTIVO 10.1:
RIDUZIONE DEL
FALLIMENTO FORMATIVO
PRECOCE E DELLA
DISPERSIONE SCOLASTICA
E FORMATIVA
 In che misura gli interventi promossi hanno contributo alla riduzione
della dispersione scolastica?
 Qual è stata l’efficacia dell’intervento sui target con maggiori
difficoltà e fabbisogni specifici?
ASSE I FSE - OBIETTIVO
10.2: MIGLIORAMENTO
DELLE COMPETENZE
CHIAVE DEGLI ALLIEVI
 Quali sono i fattori di rischio che influenzano i rendimenti degli
studenti?
 Qual è la ricaduta in termini di innovazione delle metodologie
didattiche? Quale l’effetto sulle performance degli studenti?
Investiamo nel vostro futuro
LE AZIONI VALUTATIVE:
SCELTE METODOLOGICHE
Per realizzare una valutazione esaustiva
degli effetti della Programmazione 2014-20, il Piano prevede:
VALUTAZIONI DI IMPLEMENTAZIONE
Cosa sono?
Si focalizzano principalmente sull’avanzamento, l’attuazione e la
gestione del programma, analizzandone gli aspetti di carattere
procedurale e operativo e monitorando il raggiungimento dei risultati
pianificati ad inizio programmazione.
VALUTAZIONI DI IMPATTO
Cosa sono?
Si focalizzano sul cambiamento che può essere attribuito all’intervento,
depurato dal possibile effetto prodotto da altri fattori. Sono volte a
valutare il contributo netto degli interventi al raggiungimento degli
obiettivi previsti.
Investiamo nel vostro futuro
IL CRONOPROGRAMMA
COMPLESSIVO DELLE ATTIVITA’
Orizzonte temporale
Le valutazioni programmate
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Valutazioni ex-ante 2014 - 2020
Valutazioni ex-post 2007 - 2013
Raccolta dati per valutazioni in itinere 2014 2020
Valutazioni di implementazione
Valutazioni di impatto
Investiamo nel vostro futuro
IL RUOLO DELL’ADG
La nuova programmazione 2014-2020 è caratterizzata da un forte
orientamento ai risultati, che si concretizza con:
LA DEFINIZIONE DEI RISULTATI ATTESI
L’INDIVIDUAZIONE DI INDICATORI DI REALIZZAZIONE E RISULTATO
LA QUANTIFICAZIONE DEI TARGET DA RAGGIUNGERE NEL 2023
L’INTRODUZIONE DEL PERFORMANCE FRAMEWORK E DELLA RISERVA
DI EFFICACIA
Nel quadro di questa rinnovata attenzione alla valutazione e ai risultati,
l’Autorità di Gestione ha il compito di creare condizioni favorevoli alla
realizzazione delle attività valutative e alla loro valorizzazione e utilizzo
11
Investiamo nel vostro futuro
PERFORMANCE FRAMEWORK
E RISERVA DI EFFICACIA
L’INTRODUZIONE DEL PERFORMANCE FRAMEWORK E DELLA RISERVA DI EFFICACIA
Il performance framework è uno strumento volto a verificare l’efficacia
nell’attuazione del Programma.
Si basa su un sistema di indicatori legati all’attuazione finanziaria e alle
realizzazioni fisiche, per i quali devono essere fissati target intermedi
(milestones) al 2018 e target finali al 2023
Nel 2019 a seguito della verifica dell’attuazione (performance review) la CE
attribuisce la riserva di efficacia (6% della dotazione del Programma) alle
Amministrazioni che hanno conseguito i target intermedi
Un livello non soddisfacente di conseguimento dei target intermedi e finali
può determinare anche sanzioni (sospensioni dei pagamenti nel 2019 e
correzioni finanziarie nel 2025)
12
Investiamo nel vostro futuro
IL COINVOLGIMENTO DELLE
ISTITUZIONI SCOLASTICHE
Dovranno
garantire
la più ampia collaborazione all’attuazione del Piano e la
VALUTAZIONI
IMPLEMENTAZIONE
VALUTAZIONI
DI DI
IMPLEMENTAZIONE
massima partecipazione a tutte le attività valutative attraverso:
 la partecipazione a tutte le attività valutative previste dal Piano di Valutazione
 la fornitura dei dati necessari all’alimentazione degli indicatori del programma e la
partecipazione alle prove INVALSI sulla misurazione degli apprendimenti
 la partecipazione ai processi di autovalutazione e valutazione esterna previsti dal SNV
 l’individuazione delle aree di fabbisogno su cui intervenire con i fondi PON
 l’attivazione delle azioni valutative specifiche richieste per gli interventi finanziati dal PON
 la registrazione puntuale e sistematica di tutte le informazioni richieste nel sistema di
monitoraggio
13
Investiamo nel vostro futuro
LA VALUTAZIONE E I PIANI
INTEGRATI
IL PROCESSO VALUTATIVO NEL PIANO INTEGRATO
EX ANTE
 Compilazione SCHEDA DI AUTODIAGNOSI
 Definizione dei RISULTATI ATTESI
 Individuazione degli INDICATORI
IN ITINERE
 Documentazione ATTIVITÀ in itinere
 Registrazione degli ESITI
EX POST
 Compilazione SCHEDA VALUTAZIONE FINALE
14
Investiamo nel vostro futuro
LA VALUTAZIONE E I PIANI
INTEGRATI
SCHEDA DI AUTODIAGNOSI
AUTOVALUTAZIONE
 La compilazione della Scheda di Autodiagnosi costituisce una tappa
fondamentale nella progettazione del Piano Integrato
 La prima fase di predisposizione del Piano è rappresentata dall’analisi
iniziale dei fattori di criticità del contesto di appartenenza e
dall’individuazione delle aree di miglioramento nelle quali è necessario
intervenire per ottimizzare i livelli di prestazione della scuola
 L’analisi sistematica delle condizioni di partenza deve raccordarsi con il
processo di autovalutazione già attivato nel SNV
 L’obiettivo è quello di costruire un quadro unitario ed esaustivo delle
aree di debolezza sulle quali la scuola deve far convergere tutti gli
interventi di miglioramento definiti nei diversi documenti
programmatici: Piano Offerta Formativa, Piano Miglioramento SNV,
Piano Integrato PON
15
Investiamo nel vostro futuro
LA VALUTAZIONE E I PIANI
INTEGRATI
AUTOVALUTAZIONE
SCHEDA DI AUTODIAGNOSI
 Il quadro teorico di riferimento per l’autodiagnosi delle scuole che intendono
partecipare al PON 2014-2020 è quello del SNV per valorizzare e sostenere i
processi già avviati nell’a.s. 2014/15, in applicazione del D.P.R.n.80
dell’8/03/2013 e successivi D.M. n.11 del 18/09/2014 e C.M. n.47 del
21/10/2014;
 La scheda di autodiagnosi che le scuole devono compilare preliminarmente alla
richiesta delle azioni da finanziare farà riferimento alle aree del Rapporto di
AutoValutazione (RAV) utilizzato nell’ambito del Sistema Nazionale di Valutazione
(SNV);
 Nella scheda sono previsti 2 passaggi:
 l’indicazione delle AREE di PROCESSO del RAV individuate come OBIETTIVI di
MIGLIORAMENTO;
 la selezione delle AZIONI da finanziare con il PON e la loro correlazione con
le AREE di PROCESSO da migliorare
16
Investiamo nel vostro futuro
LA SCHEDA DI AUTODIAGNOSI
IN COSTRUZIONE
1) SELEZIONARE LE AREE DI PROCESSO INDIVIDUATE NEL RAV COME OBIETTIVI DI MIGLIORAMENTO
AREA DI PROCESSO
CHECK
AREA 1. - CURRICOLO, PROGETTAZIONE, VALUTAZIONE

AREA 2. - AMBIENTE DI APPRENDIMENTO

AREA 3. - INCLUSIONE E DIFFERENZIAZIONE

AREA 4. - CONTINUITA' E ORIENTAMENTO

AREA 5. - ORIENTAMENTO STRATEGICO E ORGANIZZAZIONE DELLA SCUOLA

AREA 6. - SVILUPPO E VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE

AREA 7. - INTEGRAZIONE CON IL TERRITORIO E RAPPORTI CON LE FAMIGLIE

2) SELEZIONARE LE AZIONI DA FINANZIARE CON IL PON 2014-2020 E INDICARE L’AREA DI PROCESSO DEL RAV CHE
CONTRIBUISCONO A MIGLIORARE:
AZIONI PON 2014 - 2020 PER CUI SI RICHIEDE UN FINANZIAMENTO13
Azione 10.1.1: Interventi di sostegno agli studenti caratterizzati da particolari
fragilità, tra cui anche persone con disabilità
Azione 10.1.2: Iniziative di seconda opportunità
CHECK
AREA DI
PROCESSO


17
Investiamo nel vostro futuro
LA VALUTAZIONE E I PIANI
INTEGRATI
VERIFICA E DOCUMENTAZIONE IN ITINERE
CIASCUNA ISTITUZIONE SCOLASTICA SI IMPEGNA A:
 verificare le competenze in ingresso prima di avviare gli interventi
VALUTAZIONE
 inserire nel sistema informativo i dati sui livelli iniziali degli studenti
 verificare le competenze in uscita e inserire in piattaforma i dati richiesti su:
risorse impiegate, esiti raggiunti, criticità
 trasferire i risultati conseguiti con i percorsi PON nelle valutazioni curricolari degli
alunni partecipanti
 laddove previsto, in relazione a ciascun destinatario, è richiesto:
 l’inserimento online della votazione nelle principali materie curriculari pre e
post intervento;
 la documentazione online delle prove di verifica delle competenze in ingresso e
in uscita dagli interventi;
 la somministrazione di questionari online sulla percezione dell’offerta formativa
18
Investiamo nel vostro futuro
LA VALUTAZIONE E I PIANI
INTEGRATI
LA SCHEDA DI VALUTAZIONE FINALE
A chiusura del Piano Integrato la scuola compila una SCHEDA FINALE indicando:
 il raggiungimento o meno dei target;
VALUTAZIONE
 le risorse e le difficoltà riscontrate;
 il feedback sul funzionamento del Sistema di Gestione GPU.
la SCHEDA FINALE chiude il processo valutativo
iniziato con l’AUTODIAGNOSI
fornisce gli elementi per una riflessione della scuola
sugli interventi, sui risultati e sul processo di miglioramento
19
Investiamo nel vostro futuro
LA VALUTAZIONE E I PIANI
INTEGRATI
Obiettivi dell’Autorità di Gestione:
 favorire la massima implementazione dei processi di autovalutazione/valutazione
nelle scuole;
 accompagnare le scuole a monitorare gli indicatori di efficacia e di efficienza
dell’offerta formativa e del servizio nel suo complesso;
 favorire i processi di riflessione interna alle istituzioni scolastiche;
 sostenere la completa messa a regime del SNV.
20
Investiamo nel vostro futuro
LA GESTIONE DELLA VALUTAZIONE
L’AUTORITA’ DI GESTIONE
GESTIONE A LIVELLO
CENTRALE: MIUR
IL RESPONSABILE DEL PIANO
IL GRUPPO DI COORDINAMENTO
GESTIONE A LIVELLO
PERIFERICO: SCUOLA
UFFICI SCOLASTICI REGIONALI
REFERENTE PER LA VALUTAZIONE
INVALSI
ATTUAZIONE
INDIRE
VALUTATORE INDIPENDENTE
TRASPARENZA E
DIFFUSIONE
PUBBLICITA’
INFORMAZIONE
21
Investiamo nel vostro futuro