What is Interoperability ? How to be Interoperable ? Regione Toscana Why be Interoperable ? Giancarlo Galardi Tuscany Regional Government Giancarlo Galardi [email protected] RT RT RT RT What is Interoperability ? Interoperability is the capability of a system – whose interfaces are fully disclosed – to interact and function with other systems, without any access or implementation restrictions. Regione Toscana How to be interoperable ? To be interoperable, one should actively be engaged in the ongoing process of ensuring that the system, procedures and culture of an organisation are managed in such a way as to maximise opportunities for exchange and re-use of information, internally or externally … is far more to ensuring interoperability than using compatible software and hardware Giancarlo Galardi [email protected] RT RT - Definizioni Technical Interoperability: Livello di base assicurato da Internet Regione Toscana Syntactic interoperability si riferisce a quel livello nel quale i sistemi sono in grado di scambiarsi dati attraverso un accordo sui formati, sui protocolli .. Semantic interoperability rappresenta la capacità di due o più sistemi di condividere un comune “universo del discorso” a garanzia del fatto che una informazione venga scambiata senza ambiguità: l’interpretazione di chi la riceve è coerente con quella di chi l’ha trasmessa. Universo del discorso (subject area) si riferisce ad un contesto condiviso di contenuti e significati Inter-community Interoperability rappresenta l’esigenza di garantire l’interoperabilità fra i diversi livelli e fra diversi universi del discorso Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Regione Toscana Interoperabilità indica, all’interno di una community e fra community diverse, il grado di interazione e interdipendenza fra sistemi all’interno di un contesto più generale che crea e determina come questo può avvenire. Ecosistema ? Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Ecosistema: Regione Toscana Un ecosistema è una porzione di biosfera delimitata naturalmente, cioè di organismi che interagiscono fra loro e con l’ambiente che li circonda; Ogni ecosistema è costituito da una comunità ( soggetti) e dall’ambiente fisico circostante (ecoregione) con il quale vengono a crearsi delle interazioni reciproche ( scambio di materia, informazioni); Un organismo per vivere in un ecosistema deve essere compatibile con esso, Organismi non compatibili che entrano in un ecosistema possono distruggerlo o modificarlo Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Un possibile parallelismo Regione Toscana Ecosistema Nel mondo reale E.cosistema Nel mondo digitale Giancarlo Galardi [email protected] RT RT E.cosistema Regione Toscana E’ uno spazio non delimitato fisicamente costituito dalla comunità dei soggetti e delle organizzazioni rappresentati digitalmente tramite ad esempio dati, informazioni, sistemi informativi, ecc.. (applicazioni) e dall’ambiente costituito da tutte quelle infrastrutture ( connettività, sicurezza, identificazione, cooperazione applicativa, ecc..) che consentono lo scambio di dati, informazioni, applicazioni. Le applicazioni (soggetti) per partecipare ad un ecosistema debbono essere nativamente compliance ad esso o essere adattate La compliance riguarda le modalità di interazione dei soggetti (applicazioni) con l’ambiente (le infrastrutture) e con gli altri soggetti (applicazioni) e quindi si occupa dei livelli di interoperabilità. Giancarlo Galardi [email protected] RT RT E.Cosistema Componente Ambiente INTERNET Technical Interoperability Regione Toscana INFRASTRUTTURE INFRASTRUTTURE Semantic Syntact I N F R A S T RInteroperability UTTURE Interoperability INFRASTRUTTURE INFRASTRUTTURE I N F R Inter-Community ASTRUTTURE Interoperability Altro Ecosistema Giancarlo Galardi [email protected] RT RT E.Cosistema : soggetti APx APz Regione Toscana APy AP1 AP2 Compliance - process aPY aP1 Giancarlo Galardi Apz [email protected] In In Toscana Regione Toscana Ecosistema e.Toscana Ambiente Infrastrutture TIX CART ARPA VOIP Community/ Subject area Processi /settori Interpro Giustizia Sanità SUAP Lavoro Pagamenti InterVoip Ecc.. Soggetti Applicazioni Giancarlo Galardi RT RT Connettività Coop. Applicativa Identif./Accesso [email protected] RT RT In Toscana L’appartenza all’ecosistema e.Toscana è garantito dal processo di compliance che prevede: Regione Toscana a) Definizione dell’interazione fra applicazioni e infrastrutture (RFC tipo 1) b) Definizione delle interazioni fra applicazioni (RFC tipo2) Gli RFC sono promossi e, successivamente alla discussione, approvati da un comitato per la e.toscana compliance Il Comitato e.toscana compliance utilizza il Centro di competenza per la verifica e l’accreditamento delle applicazioni attraverso il rispetto degli RFC L’accreditamento di una applicazione ne garantisce l’interoperabilità con le infrastrutture e con le altre applicazioni appartenenti ad una stessa community o con community diverse Giancarlo Galardi [email protected] RT RT I numeri di e.Toscana: Regione Toscana Nr. RFC Nr. aziende aderenti e.toscana Nr. prodotti/applicazioni compliance Nr. accordi di servizio Nr. messaggi scambiati/mese Nr. messaggi/giorno (picco) Nr. soggetti Pubblici Nr. soggetti Privati Nr. Cittadini Giancarlo Galardi 161 140 60 1120 52.000.000 (circa) 4.000.000 (circa) 260 95 3.500.000 (potenziali) [email protected] RT RT I numeri di e.Toscana: Le Subject Area Regione Toscana Tempo libero, cultura e sport Ambiente, ecologia e inquinamento Assistenza e sostegno sociale Immobili e fabbricati Mobilità, suolo e urbanistica Scuola, Università e diritto allo studio Lavoro, disoccupazione e formazione professionale Commercio e turismo Salute, benessere e igiene Anagrafe e Stato civile Impresa Previdenza e tutela del lavoro Agricoltura, allevamento e foreste Diritti e doveri di cittadinanza Area di Intervento che non rientra in alcuna delle precedenti classificazioni Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Interoperable by design Regione Toscana I concetti e i principi legati all’interoperabilità cambiano il modo di progettare i sistemi Un esempio: Giancarlo Galardi [email protected] Schema iniziale Catasto e Fiscalità RT RT Regione Toscana Giancarlo Galardi [email protected] Schema modificato ELI-CAT ELI-FIS inserito in capitolato Toscana RT RT Regione Toscana Giancarlo Galardi [email protected] Dominio Comunale Moduli di bonifica (8.A.7 – 8.A.3) Regione Toscana ACI Classa menti ACSO R Sist. Inf. Locali (Tributi, Anagrafe,.) RFC yyy RFC xxx Dominio Regionale RT Domini RT Centrali AdE RFC 126 StRt (posizioni debitorie) M.T.C. 68 I.R.I.S. 69 RFC xxx RFC 126 Infrastrutture RFC yyy yyy RFC 69 (sincroca t) Moduli di Analisi (8.B.1 – 8.B.2) ARSO R ∑3 AdT 68 Sportello Catastale Integrato (8.A.5) ELISA DPI RFC yyy RFC 68 (iter.net ) Sist. Inf. Toponomastica Giancarlo Galardi [email protected] Subject Area catasto e Fiscalità SIT ARSOR RFC s ATR RFC c Sistema Pagament i RFC a RFC a Sistema Catastale e tributario Regione X Regione Toscana RFC c Moduli di Analisi ARI Sportello Catastale Integrato Sist. Inf. Locali (Tributi, Anagrafe, Att. Prod.,...) RFC a Moduli di bonifica Classa menti RT RT RFC b RFC s Sportello del cittadino Cittadini e Imprese AdT RFC a RFC s MUDE RFC s Infrastrutture E.toscana RFC a RFC a AdE M.T.C. RFC s RFC s AdD RFC s RFC s RFC a DB Territorial e Sist. Inf. Toponomastica ∑3 Registro imprese o altro sistema gestione dati catastali Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Regione Toscana Subject Area attive in Toscana Alcuni esempi : Giancarlo Galardi [email protected] Subject Area: Scambio documenti valore legale Cittadini Imprese RT RT P.E.C. Regione Toscana Intercommunity Interoperab. Interpro Comuni Regione e agenzie Aziende Sanitarie Altri enti RTR Semantic Giancarlo Galardi Interoperability Sintact Interoperability [email protected] RT RT Interpro Semantic Interoperability: Vantaggi Regione Toscana a) Condivisione del Titolario di archivio b) Il mittente riceve subito il numero di protocollo c) Si condivide il sistema di conservazione a norma d) Si creano le premesse per la gestione della documentazione interna e) Si creano le premesse per il tracciamento e il processo di trasparenza sull’iter delle pratiche f) Si semplifica il lavoro e si risparmia g) 200 enti, 21 prodotti accreditati Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Subject Area: Ordine – Bolla - Fattura Case Farmaceutiche Regione Toscana ESTAV SIRIUS Intercommunity Interoperab. Telefono Fax E-mail Case Farmaceutiche Aziende Sanitarie Semantic Giancarlo Galardi Interoperability Sintact Interoperability [email protected] RT RT SIRIUS Semantic Interoperability: Vantaggi Regione Toscana a) b) c) d) e) Condivisione delle codifiche sui farmaci Azzeramento degli errori Azzeramento dei tempi Controllo di processo Risparmio circa 12 M€ anno Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Subject Area: Audio/Videocomunicazioni Cittadini Imprese Skype PSTN Regione Toscana Intercommunity Interoperab. InterVoip Comuni Aziende Sanitarie Regione e agenzie Enti RTR notariato Semantic Giancarlo Galardi Interoperability Sintact Interoperability [email protected] RT RT InterVoip Semantic Interoperability: Vantaggi Regione Toscana a) Condivisione delle agende telefoniche b) Condivisioni thread of instant messaging c) Gestione condivisa della presence (gruppi di lavoro) d) Soluzioni di mercato interoperabili nr. 23 Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Subject Area: Giustizia (P.C.T.) Avvocati Regione Toscana Tribunali Toscana Cancelleria Telematica P.C.T. Corte Appello Firenze Giudici di Pace Semantic Giancarlo Galardi Interoperability [email protected] RT RT Inter Community Interoperability Interpro P.E.C. Regione Toscana Cancelleria Telematica Semantic Giancarlo Galardi P.C.T. Interoperability [email protected] RT RT ARPA Inter Community Interoperability Attribute Authority Regione Toscana M.P.S. APz APx APy I.N.P.S A.R.P.A. Toscana Attribute Authority Attribute Authority Semantic Giancarlo Galardi Interoperability [email protected] RT RT InterARPA Semantic Interoperability: Vantaggi Regione Toscana a) Condivisione delle identità b) Condivisioni condivisione dei ruoli e dei profili c) Uniformità delle modalità di identificazione e accesso Giancarlo Galardi [email protected] Why Interoperable ? RT RT Vantaggi Regione Toscana Per l’end User: a) Poter scegliere l’applicazione sulla base degli aspetti percepibili funzionalità, usabilità, gradevolezza, performance, prezzo, ecc. b) Poter cambiare applicazione senza vincoli legati al contesto Per il decisore: a) Mettere in concorrenza più fornitori b) Indurre processi di standardizzazione e semplificazione c) Disporre di soluzioni più adattabili ai cambiamenti Per il fornitore: a) Minori costi di investimento b) Focalizzare lo sforzo sui valori aggiunti c) Disporre di un mercato nel quale è più competitivo Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Cosa servirebbe per abilitare il mercato Una Normativa nazionale che: Regione Toscana 1. Fissasse prioritariamente i principi e i livelli minimi di servizio 2. Non determinasse per legge gli strumenti (limitano e invecchiano velocemente) 3. Investisse prioritariamente sulle infrastrutture abilitanti secondo il principio per altro già codificato nel CAD di sistemi federati non gerarchici e policentrici 4. Evitasse che ogni Ministero disegni autonomamente le proprie infrastrutture Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Regione Toscana Non rappresenta solo un ecosistema nel mondo digitale ma anche un ecosistema organizzativo – attraverso RTRT - che attuando il modello di governance sancito con la l.r. nr. 1 del 2004 consente l’interoperabilità a livello politico e umano, fra tutti i soggetti pubblici e privati della Toscana, per il perseguimento di obiettivi di innovazione e semplificazione nei rapporti fra cittadini imprese e pubblica amministrazione. Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Regione Toscana Giancarlo Galardi [email protected] www.e.toscana.it Regione Toscana Grazie Giancarlo Galardi Tuscany Regional Government Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Governance & Innovazione Regione Toscana Innovazione & Governance Giancarlo Galardi Tuscany Regional Government Giancarlo Galardi [email protected] RT RT RT RT Lo spazio dell’innovazione Regione Toscana Innovare vuol dire cambiare lungo percorsi di miglioramento dell’efficienza e dell’efficacia Ma a che cosa ci stiamo riferendo ? Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Innovazione: cogliere e indirizzare le nuove opportunità E-Competivity Politiche per le imprese E-society Politiche per la partecipazione e l’accesso Giancarlo Galardi E-government Politiche per l’innovazione della PA [email protected] 44 RT RT Fattori critici di successo E-business Politiche per le imprese E-society Politiche per la partecipazione e l’accesso E-government Politiche per l’innovazione della PA Il successo delle strategie dell’economia in rete si basano sulla “fiducia” nell’interazione di ampie comunità di interesse rappresentanti la domanda e l’offerta di prodotti e servizi Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Fattori critici di successo E-business Politiche per le imprese E-society Politiche per la partecipazione e l’accesso E-government Politiche per l’innovazione della PA Garanzie per il diritto di accesso e pari capacità di utilizzo delle nuove tecnologie. Giancarlo Galardi [email protected] Fattori critici di successo E-business Politiche per le imprese E-society Politiche per la società dell’informazione E-government Politiche per l’innovazione della PA La competitività delle imprese dipende in misura crescente dalla efficienza e dalla qualità dei servizi offerti dalla PA Giancarlo Galardi [email protected] 47 RT RT RT RT Sviluppo del sistema intervenendo sulle interrelazioni E-business Politiche per le imprese E-society Politiche per la partecipazione e l’accesso Giancarlo Galardi E-government Politiche per l’innovazione della PA [email protected] RT RT E-Society E-Society E-Government E-Government Semplificazione Relazione Partner Privati Partner Pubblici E-Business Informazioni Servizi E-Business Mktg Territoriale Digital Divide Mktg Territoriale Mktg Territoriale Informazioni Servizi Informazioni Servizi Semplificazione Accesso alla PA E-Society Semplificazione Accesso alla PA E-Society E-Government E-Government Informazioni Servizi E-Business Giancarlo Galardi E-Government Aziende Cittadini Promozione Informazione intermediari E-Society Informazioni Servizi E-Business E-Business [email protected] RT RT I processi per l’innovazione 1. Coinvolgono numerosi attori 2. Richiedono competenze e conoscenze multidisciplinari 3. Richiedono investimenti di risorse non trascurabili 4. Debbono poter essere misurati i risultati in termini di effetti finali e non solo di efficienza indotta (cosa cambia e come..) 5. Si riferiscono o devono riferirsi alla totalità dei cittadini 6. Sono abilitati dall’innovazione tecnologica con i susseguenti rischi di marginalizzazione Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Perché intervenire con una politica Portatori d’interesse Processi gestionali e istituzionali Soggetti pubblici e privati Politica per la Innovazione Soggetti pubblici Aspettative bisogni espressi o latenti. Giancarlo Galardi [email protected] RT RT E-Society E-Society E-Government E-Government Semplificazione Relazione Partner Privati Partner Pubblici E-Business Informazioni Servizi E-Business Mktg Territoriale Digital Divide Mktg Politica Regionale Territoriale Mktg per l’Innovazione Territoriale Informazioni Servizi Informazioni Servizi Semplificazione Accesso alla PA E-Society Semplificazione Accesso alla PA E-Society E-Government E-Government Informazioni Servizi E-Business Giancarlo Galardi E-Government Aziende Cittadini Promozione Informazione intermediari E-Society Informazioni Servizi E-Business E-Business [email protected] RT RT Quali gli elementi di successo per una politica dell’ Innovazione Creare meccanismi di Governance inclusivi che facilitino i percorsi decisionali e che favoriscano la coesione attraverso la coprogettazione e la condivisione Mantenere le identità dei singoli all’interno di una nuova identità di sistema Superare la autoreferenzialità dei soggetti e dei ruoli con particolare riferimento alla pubblica amministrazione includendo altri attori (associazioni, libere professioni, …) Giancarlo Galardi [email protected] RT RT E-Society E-Society E-Government E-Government Semplificazione Relazione Partner Privati Partner Pubblici E-Business Informazioni Servizi E-Business Mktg Territoriale Digital Divide Mktg Sistema di Governance Territoriale Mktg Territoriale Cooperativo & Inclusivo Informazioni Servizi Informazioni Servizi Semplificazione Accesso alla PA E-Society Semplificazione Accesso alla PA E-Society E-Government E-Government Informazioni Servizi E-Business Giancarlo Galardi E-Government Aziende Cittadini Promozione Informazione intermediari E-Society Informazioni Servizi E-Business E-Business [email protected] RT RT Innovazione . L’innovazione normativa ( Lr. 1/2004 – 40/2009 – 54/2009) Regione Toscana . L’innovazione organizzativa (RTRT sistema stabile di governance ) . L’innovazione del processo di sviluppo ( sistema articolato di programmazione) . L’innovazione tecnologica ( e.Toscana ) Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Quali gli elementi di successo per una politica di Innovazione Creare meccanismi di Governance inclusivi che facilitino i percorsi decisionali e che favoriscano la coesione attraverso la coprogettazione e la condivisione Mantenere le identità dei singoli all’interno di una nuova identità di sistema Superare la autoreferenzialità dei soggetti e dei ruoli con particolare riferimento alla pubblica amministrazione includendo altri attori (associazioni, libere professioni, …) Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Legge Regionale nr. 1 del 2004 Capo I Fissa principi e criteri della società dell’informazione con l’obiettivo ambizioso di definirne gli obiettivi e i confini Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Discussione e Condivisione delle Strategie Indirizzo e Controllo … ANCI Rapp. … Comuni. … UNCEM Ass . Cat . Comitato Strategico Rapp. … Provinc e Co mu ni Pro v. C. M Assemblea della RETE … URPT … Reg.Tosc . ASL Univers. Lib.Prof. Attuazione Piani e programmi adozione linee di indirizzo Piani, Programmi, linee di indirizzo della Rete Associa z Proposte di piani e programmi. Consuntivi Giancarlo Galardi [email protected] RT RT RTRT Strumenti di organizzazione Regione Toscana Assemblea Comitato Strategico Coordinatore della Rete Direzione tecnico-operativa Osservatorio degli utenti Giancarlo Galardi [email protected] Programma Regionale RT RT Indirizzi Assemblea Programma Regionale Regione Toscana Territorio Programmi Locali Piani annuali Sviluppo della Società dell’informazione Monitoraggio Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Fanno parte di RTRT: Regione Toscana Comuni (287), Comunita' Montane (20/20), Circondari (2/2) Province (10/10); Il sistema Camerale; Le amministrazioni periferiche dello Stato ; Enti ed Agenzie Regionli Le Aziende del SSR; Universita ' e CNR; Associazioni; Associazioni di categorie economiche; Associazioni di libere professioni; Giancarlo Galardi [email protected] Legge Regionale nr.40 del 2009 Regione Toscana LEGGE 241/90 + modifiche Legge 11 febbraio 2005, n. 15, Decreto legge 14 marzo 2005, n. 25 Legge 2 aprile 2007, n. 40. + Ddl n.112 (conv. in L. 122/08) Art. 28. Impresa in un giorno RT RT L.R.40/09 art.1 OBIETTIVI: -riduzione costi STATUTO REG. TOSCANA ART.4 C.1 L. ‘Z’ ART.54 C.1 E 2 ART.68 C.2 -riduzione tempi -innovazione tecnologica (e.. L.R. n.9/95) Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Legge Regionale nr. 54 del 2009 Regione Toscana C.A.D. D. Lgs n.82/2005 e successive modifiche e integrazioni L.R.1/2004 L.R. 40/2009 DCRT n.68/2007 Giancarlo Galardi OBIETTIVI: - Cittadinanza digitale - Amministrazione elettronica -- Sistema informativo integrato -- Unica piattaforma di standard e servizi -- Ricomposizione informativa - - Nuovo sistema statistico regionale [email protected] RT RT L.R. 54/09 EVOLUZIONE DEL MODELLO LR 1/2004 MANTENIMENTO LIVELLI GOVERNANCE Regione Toscana Amministrazione elettronica Nuovi diritti per cittadini e imprese Sistema Informativo unificato (SIR) Sistema Statistico (SISTAR) integrato nel SIR Integrazione Programmazione regionale e Programmazione locale in tema di società dell’informazione Giancarlo Galardi [email protected] L.R. 54/2009 RT RT Regione Toscana CITTADINANZA ELETTRONICA: i cittadini della Toscana e coloro che operano, vivono, risiedono in Toscana sono soggetti portatori di diritti ‘digitali’ RICOMPOSIZIONE INFORMATIVA: assicura che i dati prodotti dalla P.A. siano unitariamente disponibili attraverso servizi digitali per coloro a cui i dati si riferiscono CONVERGENZA PROGRAMMATICA : Programmi Locali diventano l’area di ricomposizione della Programmazione regionale e delle progettualità dei territori – i finanziamenti regionali alle PPAA territoriali sono subordinati a tale processo di convergenza. Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Nuovi Diritti, Nuove Opportunità per tutti L.R.40/09 Regione Toscana - riduzione costi - riduzione tempi - innovazione Tecnologica per - cambiare i processi Giancarlo Galardi L.R.54/09 - Cittadinanza digitale - Ricomposizione informativa -Amministrazione elettronica - Sistema informativo integrato -Nuovo sistema statistico regionale [email protected] RT RT I Risultati si vedono : Regione Toscana La comunità costituita in Toscana dalla Rete Telematica Regionale Toscana attua il modello di governance sancito con la l.r. nr. 1 del 2004 consente l’interoperabilità a livello politico e umano, fra tutti i soggetti pubblici e privati della Toscana, per il perseguimento di obiettivi di innovazione e semplificazione nei rapporti fra cittadini imprese e pubblica amministrazione. Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Regione Toscana Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Tutto Scontato ? Ancora oggi: Regione Toscana Le normative nazionali determinano gli strumenti e non gli obiettivi in termini di livelli di servizio, Si mettono in contrapposizione livelli istituzionali e loro rappresentanze, Si continua a ragionare per progetti e non per programmi, Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Tutto Scontato ? Ancora oggi: Si investe sono sulla pubblica amministrazione (autoreferenzialità) Regione Toscana Non si investe nelle infrastrutture come componente comune e condivisa Ogni Ministero progetta il proprio sistema in modo autistico Giancarlo Galardi [email protected] RT RT Cosa fare? Regione Toscana Credo che oggi Comuni, Comunità montane, Province, Regioni abbiano una responsabilità in più. Garantire insieme, ripartendo dalle esigenze e dalle potenzialità dei territori, nuovi e vecchi diritti dei cittadini e delle imprese, ponendo quest’ultimi al centro di una politica di innovazione. Giancarlo Galardi [email protected] RT RT www.e.toscana.it Regione Toscana www.rtrt.it Grazie Giancarlo Galardi Tuscany Regional Government Giancarlo Galardi [email protected]