I primi 60 giorni di
amministrazione
della nuova Provincia
Il Presidente
Antonio Di Marco
L’applicazione della legge Delrio
La legge Delrio (Legge n.56 del 7 aprile 2014 “Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”) in vigore
dall’8 aprile 2014 ha ridisegnato confini e competenze dell'amministrazione
locale ed in particolare delle Province.
Si tratta di una riforma che, nelle sue linee specifiche e con particolare
riferimento all’ente provincia presenta ancora tanti elementi ancora poco chiari
e che, si spera, la legge di stabilità potrà chiarire.
Se si esclude infatti l’elezione di secondo livello del presidente e consiglieri,
elezione che mi ha permesso di assumere questo gravoso ma sfidante
incarico, tutti gli altri aspetti della riforma devono essere necessariamente
chiariti.
L’applicazione della legge Delrio
Da definire
 la nuova architettura dei poteri locali nella Regione Abruzzo in ottica di area
vasta, finalizzata alla razionalizzazione dei servizi pubblici ed alla esigibilità
dei diritti di cittadinanza ad essi costituzionalmente connessi
 le competenze specifiche che restano in capo alle Province nella fase
transitoria prima della loro abolizione con legge costituzionale
 le competenze da trasferire
 le modalità di trasferimento delle competenze
 le risorse connesse a detti trasferimenti
 la partita del personale attualmente impegnato nelle varie forme contrattuali
nella provincia
.
Le principali azioni poste in essere
Le principali azioni
Attività amministrative
 Approvazione del nuovo Statuto Provinciale adeguato alle nuove disposizioni della
Legge Delrio , approvato con Delibera di Consiglio provinciale n.38 del 20.11.2014
 Predisposizione dell’assestamento generale al Bilancio 2014 - 2016, adottato dal C.P.
con delibera n. 40 del 20.11.2014, al fine di adeguare il bilancio alle nuove strategie
definite dal Presidente,
 Approvazione manovra di variazione al bilancio pluriennale 2015 – 2016, annualità
2015, al fine di adeguarlo alle nuove strategie definite dal nuovo Presidente
 Predisposizione del nuovo schema di convenzione per l’affidamento del Servizio
Tesoreria adottato dal C.P. con Deliberazione n. 42 del 20.11.2014. ( in scadenza
31/12/2014)
 Assegnazione budget di pagamento con il quale si è proceduto al pagamento di spese
in conto capitale inerenti i lavori pubblici per una somma complessiva pari a €
1.700.000,00.
Le principali azioni
Opere Pubbliche e Manutenzioni
 Inaugurazione e apertura al transito del ponte sul torrente "Orte" in loc.tá
Roccacaramanico nel comune di Sant'Eufemia.
 attivazione di tavolo di concertazione con ANAS e le altre Province per l'analisi, la
valutazione e l'implementazione dei procedimenti finalizzati alla statizzazione di alcune
strade in gestione provinciale di interesse regionale e nazionale.
 Attivazione del tavolo finalizzato alla sicurezza della circolazione stradale con Regione
Abruzzo. RisultatI:
 un 1^ finanziamento di €800 mila per interventi di messa in sicurezza delle strade
provinciali;
 un 2^ finanziamento di pari importo in arrivo.
 riattivazione procedure finalizzate a scongiurare il de-finanziamento previsto per la
realizzazione dei lavori di mitigazione del rischio idrogeologico del fiume Pescara, tra i
comuni di Cepagatti, S. Giovanni T.no e Spoltore.
Le principali azioni
Opere Pubbliche e Manutenzioni
 co-finanziamento con la Protezione Civile Nazionale e Regionale finalizzato
alle Verifiche tecniche strutturali delle opere d'arte (ponti e viadotti) sulle
infrastrutture di carattere strategico o rilevante. Somma disposta dalla
Provincia di PE € 117 mila. Finanziamento fermo dal 2007
 definizione degli interventi di competenza del Commissario delegato al
ripristino dei danni dovuti alle avversità atmosferiche del 2-3 dicembre: in
particolare
 sistemaz. Frana sulla S.P.10 all'ingresso del centro abitato di Farindola
 sistemazione della frana sulla S.P.53 "Corvara-Pietranico-Torre de
Passeri" al Km.16+500 sulla S.P.51 "Torre de Passeri-Pietranico" al
Km.4+500, per un totale di €400 mila.
 apertura della Nuova rotatoria in località Alanno scalo.
 logistica uffici provincia ambiente riportati sede del governo.
Le principali azioni poste in essere
Edilizia scolastica e Pubblica Istruzione
 Ultimato e inaugurato il nuovo Convitto ITAS Cuppari di Alanno
 Avvio procedura negoziata dei “Lavori di completamento per la messa in sicurezza
dell’ITCG G. Marconi di Penne, succursale di Corso dei Vestini (Piano “Renzi”)” e del
refettorio, cucina e locali annessi al convitto dell’ITAS Cuppari di Alanno”

Ultimazione dei Lavori:
 Adeguamento sismico Convitto IPSAA di Villareia di Cepagatti.
 Lavori di completamento messa in sicurezza del Liceo Artistico “Bellisario –
Misticoni”, sede di viale Kennedy e viale Einaudi. I° stralcio
 Lavori di completamento all’adeguamento normativa antincendio del Liceo
Scientifico L. Da Vinci” di Pescara
Le principali azioni poste in essere
Edilizia scolastica e Pubblica Istruzione
 Esecuzione di lavori manutenzione straordinaria e messa a norma presso:
 ITAS Cuppari di Alanno,
 Istituto Alberghiero,
 ITI Alessandrini, via Verrotti e via d’Agnese,
 Liceo Marconi di Pescara,
 ITC Acerbo di Pescara,
 Liceo Galilei,
 ITC Acerbo,
 ITGC Aterno- Manthonè,
 ITC “A .di Savoia “ di Torre de’ Passeri,
 ITGC Marconi di Penne
 Esecuzione lavori presso la Piscina Provinciale (di prossima ultimazione),
 Affidamento servizio trasporto pasti per convittori Itas Alanno
 Redazione del Piano di dimensionamento delle rete scolastica a.s. 2015/2016:
Le principali azioni poste in essere
Edilizia scolastica e Pubblica Istruzione
PARTECIPAZIONE AD AVVISI PUBBLICI PER FINANZIAMENTO PROGETTI
 Avviso Pubblico per la formulazione dei Piani Regionali di Edilizia Scolastica di cui
all’art. 10 del D.L. 12/09/2013, n. 104, convertito in L. 8/11/2013, n. 128, recante misure
urgenti in materia di Istruzione, Università e Ricerca.
 Lavori di manutenzione straordinaria dell’IIS A. Volta di Pescara. € 830.000,00
 Lavori di manutenzione straordinaria dell’ITC T. Acerbo di Pescara, sede di via Parco
Nazionale. € 385.956,26
 Lavori di manutenzione straordinaria dell’I.I.S. Misticoni-Bellisario sede di
viale
Kennedy. € 376.820,20
 D.P.R. 17 novembre 2014, n. 172, “Regolamento recante modifiche ed integrazioni al
D.P.R. 10 marzo 1998, n. 76, in materia di criteri e procedure per l'utilizzazione della
quota dell'otto per mille dell'Irpef devoluta alla diretta gestione statale”.
 Lavori di ristrutturazione degli spogliatoi a servizio degli impianti sportivi dell'I.I.S.. A.
Volta di Pescara. € 300.000,00
Le principali azioni
Ambiente
 Tutela delle Acque: controllo, con specifici sopralluoghi, di n.20 impianti di
depurazione delle acque reflue autorizzati dalla Provincia di Pescara
 Bonifiche dei siti inquinati:
 è stata avviata una intensa attività di ricostruzione documentale, in stretta
collaborazione con la Polizia Provinciale, dei siti inquinati da bonificare.
 Riguardo al SIN di Bussi, è stato effettuato un sopralluogo sul sito con il
Presidente ed altre personalità, per fare il punto sull’attuazione della bonifica
che, purtroppo, anche in relazione alla complessità giuridica e legale della
vicenda, è in forte ritardo.
 Sempre con riferimento al SIN di Bussi è stato dato, in sede di conferenza di
servizio, il proprio assenso alla proposta del comune di Bussi sul Tirino e della
Regione Abruzzo per la riperimetrazione del SIN che consentirà, nelle more delle
procedure di bonifica, di avviare una prima fase di reindustrializzazione.
Le principali azioni
Ambiente
 Sanzioni amministrative in materia ambientale: sono state adottate le ordinanze di
ingiunzione relative ai verbali di contestazione dell’anno 2010 in stretta collaborazione
con l’ufficio contenzioso.
 Predisposizione del “regolamento disciplinante le sanzioni amministrative
ambientali” che sarà sottoposta all’approvazione del consiglio provinciale nei
prossimi giorni.
 Elaborazione del Piano quinquennale di gestione delle popolazioni di cinghiale
 Pianificazione territoriale ambientale Aggiornamento del Contratto del fiume
Pescara.
Le principali azioni
Ambiente
 Sono stati conclusi con successo e risultati positivi 2 progetti europei che hanno visto la
partecipazione della Provincia di Pescara come partner.
 il progetto ADRIMOB finalizzato alla definizione e sviluppo di una strategia
comune di trasporto sostenibile, in particolare per i passeggeri, fra le sponde
dell’Adriatico e lungo le coste.
 Il secondo progetto You&Me4Eu2 – Young and Media for Europe2 si è appena
concluso con la manifestazione finale del 16 dicembre in Sala Tinozzi era riferito ad
un’iniziativa didattica finanziata dal Dipartimento della Gioventù della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Unione delle Province d’Italia nell’ambito del bando 2013
Azione ProvinceGiovani e promossa e realizzata da un partenariato locale.
Le principali azioni
Genio Civile
 è stata ottimizzata la procedura informatizzata per l'acquisizione di depositi in zona
sismica;

è stata attivata l'istruttoria per il recupero dei sovracanoni dovuti agli Enti rivieraschi
dai titolari di concessioni di derivazione d'acqua pubblica ad uso idroelettrico con
potenza nominale media annua superiore a 220 KW;

è stata attivato il rilevamento del gradimento degli utenti per i servizi resi dal Genio
Civile mediante 2 questionari: 1 per i servizi in front-line ed 1 per i servizi on-line
Le principali azioni
PIT
 La Provincia di Pescara, si trova ora a gestire l'attuazione fisica e finanziaria degli
interventi e in questa fase decisiva si interfaccia sia con i beneficiari dei contributi sia
con gli altri soggetti pubblici responsabili dell'attuazione del PIT. Per dare la misura
degli interventi si fa presente che sono stati assegnati a 98 PMI, già impegnate nella
realizzazione dei progetti di innovazione, contributi per € 2.300.000 che svilupperanno
investimenti di valore pari 6.300.000.
Le principali azioni
Trasporti

Verifica e controllo per adeguamento alla nuova normativa per la prevenzione
incendi per n. 41 officine abilitate alla revisione dei veicoli, oltre a provvedimenti
relativi ai responsabili tecnici di officina, estensioni attività, sostituzioni;
 Rilascio di n. 40 licenze per l’autotrasporto di merci in conto proprio
 Attività di organizzazione della seduta prevista per il 22 gennaio 2015 per
espletamento degli esami per:
 Direzione di attività autotrasporto di cose in conto terzi,
 Direzione di attività autotrasporto di persone
 Tenuta dell’albo nazionale degli autotrasportatori di cose per conto terzi.:
-n. 200 provvedimenti tra iscrizioni, cancellazioni, sospensione, avvii procedimento
- n. 90 inserimenti dati nel CED della Motorizzazione Civile
-n.53 controlli per onorabilità
Le principali azioni
Lavoro e Formazione
 attuazione del Programma Garanzia Giovani: coinvolti 1.884 disoccupati dai CPI di
Pescara-Penne e Scafa
 Fondo Sociale Europeo, avanzamento della spesa con certificazione di euro
1.894.920,42
 Fondo Sociale Europeo: finanziati 149 voucher di alta formazione per giovani del
territorio pescarese
 Adriafootouring-IPA Adriatico: rimodulazione dell'intervento e progettazione incubatore
d'impresa
 Futuro Artigiano: incentivate 17 assunzioni nel settore artigianato
Le principali azioni
Partecipate
Provincia Ambiente ( le delibere saranno approvate in questi giorni)
 Predisposizione di un sistema di controllo analogo per la società provincia Ambiente
in house providing

Predisposizione di un nuovo Piano Economico Finanziario per progetto VIT e Cosap
 Predisposizione del nuovo regolamento per l’accertamento e le ispezione degli
impianti termici
 Predisposizione della Convenzione con il Comune di Pescara e di Montesilvano per
la Gestione associata della verifica degli impianti termici
Palacongressi
Predisposizione delibera per avviare la liquidazione della società
Pescarainnova
Predisposizione di un sistema di controllo analogo tra più enti
Le principali azioni
Razionalizzazione dei costi

Avvio di un percorso di riduzione della spesa dell’ente che prevede
 Pressoché totale eliminazione delel spese di telefonia mobile
 Riduzione delle spese delle utenze attraverso il trasloco di tutto il personale
presso la sede principale di Piazza Italia
 Riduzione delle spese delle utenze anche presso altri plessi provinciali

Trasferimento dopo 40 anni degli uffici ex provveditorato agli studi pressso locali di
nostra proprietà
Le principali azioni
Assistenza ai comuni

Avvio di un percorso di diffusione e sensibilizzazione delle buone pratiche relative alla
 Dematerializzazione dei documenti e dell’archivio
 Nuovo sistema di contabilità previsto dal 1 gennaio 2015
 ulteriore sviluppo del progetto di area vasta sulla gestione previdenziale del personale
dei 24 Comuni già convenzionati – studio di fattibilità per allargamento del progetto
agli altri Comuni ed enti, ai sensi della riforma Delrio e con indagine conoscitiva sul
territorio ed elaborazione dati su fabbisogno;
Le principali azioni
Personale
 approvato il nuovo contratto collettivo decentrato integrativo del personale 2014/2016;
 avvio studio di fattibilità per progetto di area vasta per la selezione del personale, ai
sensi della riforma Delrio
 indagine conoscitiva sul territorio ed elaborazione dati su fabbisogno –
definizione convenzione;
avvio analisi organizzativa dell’Ente, in riferimento alla legge Delrio ed ai lavori del
Gruppo Tecnico dell’Osservatorio regionale sulla riforma delle Province, per la
redazione del piano di razionalizzazione dei servizi con particolare attenzione alla
riduzione dei costi del personale mediante piani di prepensionamento e di
riallocazione del personale.
 definizione del regolamento in materia di incarichi vietati ai dipendenti, in coerenza
con la normativa sulla trasparenza e l’anticorruzione;
Le principali azioni
Sociale
 avvio n. 4 progetti di Servizio Civile volontario annualità 2013 – n. 34 giovani coinvolti
con scadenza settembre 2015;

studio di fattibilità progetto di area vasta per servizio di assistenza e trasporto
studenti disabili frequentanti gli Istituti di istruzione secondaria superiore, ai sensi della
legge Delrio
 - studio del fabbisogno a livello territoriale
 - elaborazione modello organizzativo del servizio
 - predisposizione questionario da sottoporre ai Comuni
 - Acquisizione ed elaborazione dei dati acquisiti
 – aggiornamento Accordo di programma con i Comuni;

istituito l’Albo degli Amministratori di sostegno per la selezione di soggetti qualificati
per l’assistenza di cittadini in regime di interdizione e di inabilitazione, da mettere a
disposizione dell’Autorità giudiziaria competente
 - avvio della sua gestione con attività promozionali;
Le principali azioni
Sociale

puntuale avvio del servizio assistenza specialistica per gli studenti disabili
frequentanti gli istituti di istruzione secondaria superiore della Provincia, con possibile
proroga per anno scolastico 2015/2016, con prevalente utilizzo di fondi provinciali
nonostante i tagli governativi e regionali e l’incertezza sull’attribuzione della
competenze in materia sociale introdotta dalla legge Delrio
 – tutela del diritto allo studio di 166 studenti;

approvato il Piano annuale dei servizi domiciliari ai disabili ciechi e sordomuti (ex LR
32/97) con puntuale avvio con l’inizio dell’anno scolastico e con conferma fino al 30
giugno 2015, con quasi esclusiva dotazione di risorse finanziarie provinciali
nonostante i tagli governativi e regionali e l’incertezza sull’attribuzione della
competenze in materia sociale introdotta dalla legge Delrio
 – tutela dell’assistenza a circa 44 cittadini.
Le principali azioni poste in essere
Biblioteca
 5 novembre: presentazione, alla presenza di n. 250 persone, del "Dizionario
della grande Guerra", con il presidente emerito del Senato, Franco Marini, in
occasione del Centenario della Prima Guerra Mondiale
 8 dicembre: avvio iniziativa “Regala una gioia ai bambini: acquista per loro libri
& giocattoli”, in collaborazione con il Servizio Politiche sociali, per i bambini del
CEIS e dell’AGBE
 15 dicembre: inaugurazione pubblica dell'Albero della Cultura (albero di Natale
composto da 1000 libri della Biblioteca).
I primi dati
Entrate straordinarie
 Opere pubbiche e protezione civile ( per messa in sicurezza e manutenzione
straordinaria 1.002.000,00
 Recupero arretrati e messa a regime del Tributo Ambientale 1.100.000,00

TOTALE
2.102.000,00
Riduzioni di spesa




Logistica Ufficio scolastico Provinciale
Spese telefonia mobile
Spese logistica Provincia Ambiente
Spesa di personale a seguito riorganizzazione
 TOTALE
euro 170.000,00
euro 30.000,00
euro 36.000,00
euro 280.000,00
516.000,00