FORUM PA 2009
Roma – 11-14 maggio
IL SISTEMA TERRITORIALE DELLE RISCOSSIONI
IL FEDERALISMO FISCALE AL LAVORO
RELATORI
Alberto Rella
Stefano Riccamboni
Erminio Manuppelli
Lorenzo Graziola
Silvano Frasson
Marco Combetto
Trentino Riscossioni
Roma, FORUM-PA, 12mag09
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TRENTINO RISCOSSIONI:
Le ragioni politiche e la mission istituzionale
Alberto Rella - Presidente
Trentino Riscossioni
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Trentino Riscossioni
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 Consentire il permanere sul territorio dei flussi di risorse
 Realizzare politiche di equità fiscale e di riduzione dei costi di gestione
 Promuovere processi di semplificazione ed armonizzazione: leggi, regolamenti,
importi tributari e/o tariffari, procedure applicative tra tutti gli Enti del comparto
 Gestire in accordo con gli Enti il servizio affidato, dando consulenza specialistica
ed assistenza (superare la carenza di conoscenze e professionalità)
 Semplificare gli adempimenti ai cittadini
 Sviluppare un modello di Società di riscossione NON impositrice ed
autoritaria (adottare procedure effettivamente trasparenti)
 significativi benefici sia per gli Enti, sia per i cittadini
Trentino Riscossioni
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Gli Enti potranno
acquisire una visione globale e integrata della propria base dati impositiva;
perseguire obiettivi di equità fiscale;
accrescere l’efficacia ed efficienza dell’intero processo di gestione delle entrate;
migliorare il rapporto con i cittadini.
I cittadini, dal canto loro, potranno
contare su un referente unico per affrontare le problematiche tributarie;
disporre di una visione unificata della propria posizione contributiva, con
evidenza delle posizioni assolte e delle scadenze (estratto conto);
utilizzare strumenti di pagamento diversificati e innovativi
Trentino Riscossioni
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Il ruolo di Trentino Riscossioni dovrà svilupparsi secondo un approccio concorrenziale
rispetto ad operatori della riscossione esterni e di convivenza rispetto ad attori locali
operanti nel campo della gestione delle entrate.
Le società di sistema: realtà a capitale interamente pubblico per l’affidamento diretto di
servizi rivolti alla PAT e a tutti gli enti collegati alla finanza provinciale.
Vanno viste come una modalità attraverso cui la Provincia vuole orientare in maniera
unitaria gli interventi in ambito settoriale, nelle Agenzie, negli Enti Funzionali, negli Enti
Locali e nelle Società a partecipazione pubblica.
Trentino Riscossioni
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TRENTINO RISCOSSIONI:
Una realtà aziendale pienamente operativa
Stefano Riccamboni – Direttore Generale
Trentino Riscossioni
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Operatività

Trentino Riscossioni S.p.A. è stata costituita nel dicembre 2006 con capitale
interamente della Provincia e la previsione di una successiva partecipazione degli
Enti locali e di altri Enti pubblici (L.P. 3/2006 art.34)

L’attività di riscossione è iniziata nell’ottobre-2007

Struttura composta da circa 40 dipendenti (PAT, Enti, mercato)

12 diverse tipologie di entrata riscosse (Addizionale Provinciale all’Accisa sull’Energia
Elettrica, Imposta Provinciale di Trascrizione (IPT), Tributo Speciale per il Deposito in
Discarica, COSAP Canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, Tassa per
l’Abilitazione all’Esercizio Professionale, Tassa Automobilistica Provinciale, Diritto
fisso per l’interruzione del pagamento Tassa Automobilistica, Tariffa di Igiene
Ambientale (T.I.A.), Tariffa Idrica, Canoni di Locazione Alloggi Opera Universitaria,
Violazioni Amministrative, Contributo di Miglioramento Fondiario)

100.000 documenti trattati
Trentino Riscossioni
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CDA
CDA
Segreteria
&
Aff.Generali
Risorse
(2)
DIREZIONE
DIREZIONEGENERALE
GENERALE
Consulenti
Risorse
(4)
Risorse
(4)
Entrate Enti
Sanzioni Amm.ve
Ordinaria
Accertamento
Coattiva
Risorse
(3)
Risorse
(6)
Risorse
(3)
Risorse
(3)
Giuridico – Tributario - Fiscale
Risorse
(6)
Contabilità – Riscossione - informatica
Organigramma – assegnazioni risorse
Entrate PAT
Risorse
(13)
1
Trentino Riscossioni
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Compagine sociale e gli strumenti
 Dal 20 dicembre 2007 hanno aderito, oltre alla Provincia autonoma di Trento,
80 Enti che rappresentano 142 comuni trentini.
 Dal 18 febbraio 2008 hanno affidato servizi 37 Enti (82 comuni) per oltre
173.000 abitanti, oltre alla Provincia e all’Opera Universitaria.
 E’ prevista la cessione gratuita di azioni ai comuni (in proporzione al numero
di abitanti) e agli altri Enti pubblici.
 L’esercizio di governo da parte degli Enti soci, in termine di controllo analogo,
è assicurato dal Comitato d’Indirizzo, espresso dalla totalità dei soci in sede di
Assemblea di Coordinamento.
Costruire insieme un modello vincente
 Il sistema di relazioni istituzionali (ASPEL, Consorzio dei Comuni, …).
 Convenzioni e contratti di servizio
Trentino Riscossioni
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Prospettive ed obiettivi
Trentino Riscossioni accompagnerà i Comuni trentini nell’impegnativo percorso del
Federalismo Fiscale, passando da una logica gestionale delle entrate ad una logica di
governo delle stesse.
Obiettivi:
Avvio della riscossione coattiva – ingiunzione fiscale;
Diversificazione dei canali di pagamento;
Automazione (fin dove possibile) di un avanzato sistema di accertamento;
Recupero di efficienza e di economicità dei servizi;
Aggiornamento e modernizzazione del sistema (comunicazioni con i cittadini);
Introduzione di nuovi strumenti a supporto dell’attività istituzionale;
Favorire l’autofinanziamento dei Comuni liberando nello stesso tempo risorse per la
“finanza locale”
Trentino Riscossioni
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Benefici attesi
• Accompagnare i Comuni nel percorso del Federalismo Fiscale
ENTI
• Ottimizzare i flussi finanziari (Entrate) degli enti pubblici e mantenere
le risorse sul territorio
• Promuovere i processi di armonizzazione tra gli Enti e progressiva
riduzione dei costi di gestione
• Strumento di supporto per la gestione delle entrate
• Migliorare il rapporto con il cittadino
• Perseguire obiettivi di equità fiscale
• Offrire consulenza specialistica
• Tutti i rapporti con l’Ente riportati in documenti di sintesi (Documento
Unico Pagamento con il pre-calcolo del dovuto ed Estratto Conto con il
calcolo del pagato)
• Referente unico per affrontare e gestire tutte le problematiche
tributarie
• Visualizzazione via Web delle informazioni di interesse (dichiarazioni,
immobili di proprietà…)
• Molteplicità degli strumenti di pagamento
Trentino Riscossioni
CITTADINI
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TRENTINO RISCOSSIONI:
L’Architettura di governance
Erminio Manuppelli – Responsabile settore giuridico-fiscale
Trentino Riscossioni
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La norma istitutiva di Trentino Riscossioni - (art. 34 L.P. 3/2006)

Soggetti potenziali affidanti
Provincia e suoi Enti strumentali
Enti ad ordinamento provinciale e regionale (Comuni, Comprensori, Comunità)
Società a capitale interamente pubblico
Altri Enti pubblici (Università, Camera di Commercio, Ordini professionali)

Attività affidabili (anche disgiuntamente, con contratto di servizio)
accertamento, liquidazione e riscossione spontanea delle entrate;
riscossione coattiva delle entrate ai sensi del comma 6 dell’art. 52
del D.Lgs. 446/97;
esecuzione e contabilizzazione dei pagamenti degli aiuti previsti dalla
provinciale
Trentino Riscossioni
art. 52
D.Lgs.
446/97
legislazione
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Società in house


l’affidamento del servizio è diretto, senza gara
l’Ente non si rivolge al mercato, ma ad un soggetto
che è solo formalmente terzo, ma che è
sostanzialmente equiparabile ad un suo servizio
interno
Trentino Riscossioni
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Requisiti della società in house
realizzazione della parte più importante dell’attività
art. 13 D.L. 223/06
(servizi strumentali)
100% dell’attività
SOCIETA’
art. 23bis D.L. 112/08
(servizi pubblici locali)
ENTE/ENTI
titolari del
capitale
controllo analogo (a quello esercitato sui propri servizi)
Trentino Riscossioni
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Controllo analogo


Partecipazione pubblica totalitaria
Poteri di controllo ed indirizzo degli Enti più incisivi di quelli spettanti ai soci in base al
codice civile
 divieto statutario di alienare azioni a privati
 il CdA non deve avere rilevanti poteri gestionali
 possibilità da parte dei soci di esercitare un’influenza dominante sulle decisioni
più importanti della società
Trentino Riscossioni
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Convenzione per la governance - (delibera G.P. 2293 del 19/10/07)



Patrimonio
del Trentino
Informatica
Trentina
Cassa
del Trentino
Trentino
Riscossioni
ITEA: funzione dell’edilizia abitativa
Trentino Trasporti Esercizio: gestione del servizio di trasporto
Trentino Network: gestione della rete privata delle comunicazioni e fornitura dei servizi di
comunicazione alla Provincia e agli Enti facenti parte del sistema informativo elettronico provinciale
Trentino Riscossioni
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Trentino Riscossioni è una società in house:



a capitale interamente pubblico
che opera solo a favore degli enti soci
ove gli enti soci esercitano sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui
propri servizi, mediante:
l’Assemblea di coordinamento
il Comitato di indirizzo
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Assemblea di coordinamento
 è composta da un rappresentante per ogni socio
 nomina, con cadenza triennale, i membri del comitato
d’indirizzo
 approva le linee guida per il comitato d’indirizzo
Trentino Riscossioni
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Comitato di indirizzo - (3 rappresentanti della Provincia e 3 degli altri soci)
Funzioni di governo
sulle attività



le condizioni generali di servizio
i livelli delle prestazioni e il sistema
tariffario nei confronti dei soci
la valutazione delle prestazioni e del
raggiungimento degli obiettivi
Trentino Riscossioni
Funzioni di governo
sulla Società


la designazione dei componenti del CdA e
del collegio sindacale
l’approvazione dei piani industriali e
strategici
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Il modello di governance
codice civile
convenzione
piani industriali
Comitato
di indirizzo
CdA
Assemblea
tariffe
Collegio
sindacale
Trentino Riscossioni
Assemblea
di coordinamento
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Procedura di adesione e affidamento del servizio
convenzione
PAT
azioni
condizioni generali
di servizio
tariffe
ENTE
affidamento
diretto
T.R.
S.p.A.
Trentino Riscossioni
comitato
di indirizzo
contratto
di
servizio
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TRENTINO RISCOSSIONI:
L’attività di accertamento e riscossione coattiva
Lorenzo Graziola – Responsabile settore Enti
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L’Attività di accertamento in materia di Tributi Comunali
L’attività consiste nella verifica della correttezza degli adempimenti del
contribuente, e quindi:
 della dichiarazione/denuncia/comunicazione (I.C.I. e TA.R.S.U. / T.I.A.);
 dei versamenti (per i tributi che prevedono l’autoliquidazione: I.C.I.)
La tendenza sia normativa che operativa è quella di superare la logica formale
(controllo della dichiarazione) per privilegiare la sostanza del rapporto tributario (e
quindi il controllo della correttezza dei versamenti).
Trentino Riscossioni
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Modalità dell’accertamento
La strategia di Trentino Riscossioni è quella di “disegnare” il profilo tributario di ogni
contribuente;
La Provincia Autonoma di Trento mette a disposizione direttamente varie banche dati
necessarie, quali:
Catasto urbano e fondiario
Libro Fondiario;
Planimetrie degli edifici,
Utenze elettriche e relative ai servizi idrici;
Dati urbanistici (Piani Regolatori)
in aggiunta alle banche dati tipicamente tributarie (dichiarazioni,
versamenti) e quelle comunque acquisite presso il Comune (anagrafe).
Strutture centrali predispongono strumenti informatici allo scopo di collegare e unificare
queste banche dati e realizzare il “profilo tributario” di ogni contribuente.
 Si concretizza così il principio di guardare alla “sostanza” del rapporto tributario.
Trentino Riscossioni
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Obiettivi dell’attività di accertamento
Trentino Riscossioni è il riferimento istituzionale ed operativo per il progetto descritto ed
in particolare per la realizzazione di un sistema di accertamento tributario integrato ed
interconnesso sul territorio al fine di:
 superare la frammentazione organizzativa ed operativa dei Comuni;
 razionalizzare le attività “base” dell’accertamento (in particolare l’organizzazione
la gestione delle banche dati);
e
 mantenere la centralità istituzionale del Comune fornendo i supporti giuridici,
professionali, funzionali e tecnici dei quali da solo non può dotarsi;
 far emergere l’evasione e l’elusione in materia di tributi locali per garantire al
sistema della finanza locale le risorse proprie, in un quadro di equità e parità tra
contribuenti.
Trentino Riscossioni
i
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Modalità operative – la flessibilità
Il principio dell’attività svolta per gli Enti soci è basato sulla flessibilità degli interventi.
I Comuni che affidano attività di accertamento possono scegliere se:
 Affidare l’attività o la funzione (art. 52 del D.L.vo n. 446/1997);
 Affidare una o più fattispecie entro lo stesso tributo, e se affidare una o più annualità;
 Affidare o meno la predisposizione dei provvedimenti e la riscossione.
Qualunque sia la scelta dell’Ente, Trentino Riscossioni lavora unicamente in pieno e
continuo collegamento con esso, facendo interagire le due strutture e puntando a
sgravare l’Ente dalle fasi quantitative, razionalizzandole.
L’aggio previsto è calcolato su un compenso fisso/pratica più una percentuale sul riscosso,
variabile a seconda dei servizi richiesti
Trentino Riscossioni
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Le attività svolte – i risultati di un anno di attività
 Accertamento I.C.I. (per diverse fattispecie) per 4 Comuni con una riscossione
da accertamenti pari ad oltre € 300.000=. Per 2 Comuni l’attività è ancora in
corso;
 Accertamento I.C.I. iniziato nel 2009 per ulteriori 3 Comuni. In fase di
formalizzazione ulteriori 3 contratti di affidamento;
 Accertamento TA.R.S.U. per 3 Comuni, ancora in corso per importi quantificabili
in € 400.000=;
 Accertamento TA.R.S.U. o T.I.A. in fase di formalizzazione per ulteriori 3
Comuni;
In fase di predisposizione, il programma pluriennale di accertamenti T.I.A. per 2 gestori
rifiuti sovracomunali (totale 49 Comuni potenziali).
A fronte di alcune migliaia di provvedimenti di accertamento emessi o in fase di
emissione, ad oggi si sono avuti 5 ricorsi giurisdizionali (Commissione Tributaria).
La scelta di anticipare e personalizzare il rapporto con il contribuente sembra dare i
risultati attesi in termini operativi, finanziari e giuridici.
Trentino Riscossioni
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I Risultati per i Comuni – i Servizi resi
Le conseguenze dell’attività di accertamento sono per gli Enti affidatari sia di tipo
finanziario che operativo. In particolare:
 Recupero dell’evasione o comunque dei tributi non versati dai contribuenti;
 Acquisizione della banca dati per la gestione a regime;
 Rapporto tributario con il contribuente gestito (su richiesta) durante la fase
dell’accertamento da Trentino Riscossioni, compreso l’accertamento con
adesione;
 Supporto (nei limiti concordati) dell’eventuale contenzioso;
 Supporto nell’elaborazione della politica fiscale (comprese simulazioni);
 Consulenza sull’organizzazione dell’Ufficio Tributi.
 Per il sistema finanziario locale (che ha competenza in materia di finanza locale),
recupero delle risorse strutturali anche a fini di perequazione nei trasferimenti.
Trentino Riscossioni
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La Riscossione Coattiva delle Entrate Locali
Per legge, gli Enti Locali possono scegliere tra due strumenti:
 IL RUOLO (gestito in via esclusiva da EQUITALIA – D.L.vo n. 112/1999)
 L’INGIUNZIONE FISCALE (R.D. n. 633/1910 e D.L. n. 248/2007)
La scelta dei Comuni spesso si indirizza sul ruolo per motivi di sicurezza e di organizzazione
interna, anche se i risultati non sono sempre ottimali.
L’ingiunzione fiscale nella precedente legislatura è risultata essere il migliore strumento di
riscossione coattiva (Indagine conoscitiva della Camera sullo stato dell’Amministrazione
finanziaria, Maggio 2005).
La stessa logica che sta alla base dell’attività di accertamento costituisce la base delle
scelte effettuate per l’attività di riscossione coattiva: in particolare, il concetto di “profilo
del contribuente” e la creazione di una banca dati organica consente di utilizzare lo
strumento dell’ingiunzione fiscale con risultati (in termini di tempi e percentuali
riscossioni) positivi e migliore ottimizzazione nell’impiego di risorse umane ed
organizzative.
Trentino Riscossioni
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Gli obiettivi
Rispetto al ruolo, la procedura descritta si pone questi obiettivi:
 Rendere più diretto e personalizzato il rapporto con il debitore;
 Incrementare la percentuale di riscossione in modo significativo;
 Ridurre al minimo il contenzioso instaurando un rapporto innovativo con il debitore;
 Sgravare il Comune dalla cura delle procedure di riscossione garantendo
comunque
la titolarità delle decisioni istituzionali;
 Ridurre drasticamente i tempi di conclusione (sia positiva che negativa) della
procedura di riscossione coattiva;
 Garantire al Comune la certezza delle proprie entrate e la veridicità delle poste di
bilancio iscritte a residuo.
L’ipotesi per il primo anno è quella di un volume di riscossioni di circa 1,5 milioni Euro per
3-4.000 pratiche affidate dagli Enti soci.
L’obiettivo è quello di conseguire progressivamente una percentuale di riscossione
superiore all’80%.
Trentino Riscossioni
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La procedura ingiuntiva – La fase pre / ingiunzione
Rispetto alla procedura standard dell’ingiunzione fiscale, Trentino Riscossioni ha operato
alcune scelte operative innovative:
 Analisi preventiva del “profilo economico e personale” del debitore, per verificarne
solvibilità  principio di economicità dell’azione di riscossione coattiva;
la
 Centralità della fase che precede l’ingiunzione fiscale nella quale contattare direttamente
il debitore (solleciti per posta, telefono, invito a verificare di persona i motivi
dei
mancati
pagamenti, predisposizione di ogni strumento per agevolare il debitore)  l’obiettivo è quello di
favorire in ogni modo l’adempimento prima dell’ingiunzione e
dei
relativi
oneri
finanziari collegati;
 Possibilità di pagamenti rateali anche dopo la notifica dell’ingiunzione, mirando
anche in questo caso alla sostanza del rapporto;
 Titolarità in capo a Trentino Riscossioni del controllo
esternalizzazione (società specializzata) delle fasi esecutive;
della
 Centralità nella massima collaborazione con l’Ente titolare del credito.
Trentino Riscossioni
procedura
ed
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La flessibilità della procedura – scelte operative
 Trentino Riscossioni è al servizio degli Enti soci. Di conseguenza la scelta è
predisporre una procedura a “segmenti” per consentire agli Enti stessi la
libertà circa:
la tipologia degli atti da affidare per la riscossione coattiva;
la fase giuridica della procedura di riscossione nella quale effettuare
l’affidamento;
quella
di
massima
 Il compenso previsto per la riscossione è fisso (una parte a pratica ed una percentuale
sul riscosso), indipendentemente dal tipo di entrata affidato, dalla fase di affidamento e
dal momento della riscossione;
 Queste scelte rispondono alla logica della “Società di sistema”, che deve favorire
l’attività dell’Ente e non rivolgersi ad esso secondo logiche commerciali;
 La procedura flessibile è quindi volta a massimizzare la riscossione nei tempi più
brevi, e quindi garantire la certezza delle entrate dell’Ente locale.
Trentino Riscossioni
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TRENTINO RISCOSSIONI:
Un po’ di storia: fasi – problemi - azioni
Silvano Frasson – Informatica Trentina - Responsabile del Progetto
Trentino Riscossioni
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I Passaggi fondamentali
 dicembre 2006 – nascita “amministrativa” della società
 obiettivi di breve periodo (anno 2007):
riscuotere le entrate di almeno un Ente;
predisporsi per la riscossione delle entrate PAT dal 1-gen-08;
 sviluppato uno studio di fattibilità, approvato dal CdA (mag-07);
 analisi canali di incasso:
individuazione delle modalità di pagamento
contrattualizzazioni
 individuazione outsourcer per i servizi di riscossione [S.E.D.A.] (giu-07);
 individuazione outsourcer per i servizi di stampa e postalizzazione [SELECTA]
(set-07);
Trentino Riscossioni
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I Passaggi fondamentali
 governance - convenzioni e contrattualizzazioni di servizio (II° sem-07);
 attivazione del primo Ente [Opera Universitaria] (ott-07);
 avvio riscossione entrate PAT – bollo auto (gen-08) – a seguire, le altre;
 avvio riscossione entrate Enti (apr-08);
interfacciamento sistemi gestionali degli Enti per carichi TIA
impostazione layout avvisi / fatture
 gestione situazioni associate al ciclo di vita dell’entrata
 studio di sostenibilità tecnico-economica per la reingegnerizzazione della
riscossione della Tassa Automobilistica
 elaborazione del piano industriale 2008-2010
Trentino Riscossioni
gestione e
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I Passaggi fondamentali
 avvio della gara per l’acquisizione del sistema per la riscossione (dic-08)
 convenzione per la sperimentazione di una soluzione avanzata in ambito di incrocio
basi dati, con il Comune di Firenze (dic-08).
Sperimentazione in corso, con conclusione prevista entro estate-09
 avvio della riscossione coattiva (entro lug-09)
Trentino Riscossioni
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Trentino Riscossioni
Architettura di riferimento
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BACK OFFICE TR
ACCERTAMENTO ENTRATE
CONTROLLO GESTIONE
BASE DATI
INTEGRATA
CONTABILITA’
CONSULENZA
MAPPA DEL TERRITORIO
SUPPORTO PROGRAMMAZIONE
ESTRATTO CONTO CITTADINO
ORDINARIA
PPTT
GESTORE
RISCOSSIONE
BOLLO AUTO
PRA
SISTEMA DI
COOPERAZIONE
APPLICATIVA
DTT
BANCHE
SISTEMA DI
TRASPORTO
COATTIVA
CANALI INTERNET
CANALI
PAGAMENTO
LOTTOMATICA
SISAL
ATM
ESTERO
RENDICONTAZIONE
ENTI
VIOLAZIONI CDS
SANZ. AMM.VE
SISTEMA DI
COMUNICAZIONE
ENTRATE
STAMPERIA
PAT, ENTI LOCALI
TIA
ACQUA
ADDIZIONALE ENERGIA ELETTR.
IPT
DISCARICA
COSAP
ABILITAZIONE PROFESSIONI
TASSA AUTOMOBILISTICA
DIRITTO FISSO SOSPENS. BOLLO
VIOLAZIONI CODICE STRADA
CANONI LOCAZIONE
MIGLIORAMENTO FONDIARIO
Trentino Riscossioni
INGIUNZIONE
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I Punti di attenzione
 know-how del mestiere di riscossore e del ciclo di vita dell’entrata;
 assunzione del ruolo di erogatore di servizi operativi – tempi;
 legame strettissimo con l’informatica – infrastrutture applicative e di
comunicazione;
 riorganizzazione dei workflow esistenti;
 architettura normativa per la governance e la contrattualistica.
Trentino Riscossioni
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TRENTINO RISCOSSIONI:
Sperimentazione della Base Dati Integrata
Marco Combetto – Informatica Trentina – Innovation Manager
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Il contesto della sperimentazione

Ente: Comune di Folgaria
– 3.086 abitanti
– superficie di 71,5 chilometri quadrati
– Sorge a 1166 metri sopra il livello del mare
– Ambito di accertamento: imposta comunale sugli immobili (ICI su fabbricati ed
aree edificabili)
– Periodo di imposizione 2004-2008
– Posizioni soggette a verifica: 4.500

Attori
Provincia Autonoma di Trento
– Servizio per la Semplificazione Informatica
– Trentino Riscossioni
– Informatica Trentina
– Dipartimento per la Ricerca ed Innovazione
Comune di Firenze - Direzione Sistemi Informativi
Aziende Private - Gruppo-S
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Il contesto
architetturale
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Necessità
Acquisizione di una visione globale e integrata della propria base dati impositiva.
Necessità di un dato corretto per costruire i processi di gestione delle entrate
Livello di qualità dei dati raccolti dagli Enti è relativamente basso. Servono misurazioni
analitiche sulla qualità del dato ricevuto e l’instaurazione di un “circolo virtuoso”
tra TR e gli Enti per la convergenza dei dati.
Gli Enti, parte di Trentino Riscossioni, sono direttamente interessati ad avere dati di
maggiore qualità. Responsabilità dell’aggiornamento lasciata all’Ente locale (che è
comunque direttamente interessato)
Motivazione
Avere il supporto dell’esperienza del Comune di Firenze sulla integrazione delle basi
dati
Per valutare l’efficacia di una infrastruttura tecnologica analoga a quella adottata
presso il Comune di Firenze per la realizzazione di “base dati integrata certificata e
aggiornata”
Sperimentare con dati reali di un ente senza dovere creare l’infrastruttura in locale
Trentino Riscossioni
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Risultati attesi dalla sperimentazione
•
•
•
Gestione entrate integrata
– un ambiente integrato molto performante per tutte le fasi di gestione.
Conoscenza estesa
– Conoscenza delle caratteristiche del contribuente in una visione di insieme a
livello provinciale
Velocità e qualità
– migliorando la conoscenza dei contribuenti si otterrà una sostanziale riduzione
dei tempi di lavorazione per le fasi operative (accertamento e riscossione
coattiva)
– Trentino Riscossioni potrà ritrasferire queste banche dati “qualificate” a tutti
gli enti che hanno fornito le BDS operative rendendo quindi un servizio ad alto
valore aggiunto
Trentino Riscossioni
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Risultati attesi dalla sperimentazione
•
Una prima versione di una base dati centralizzata estendibile disegnata in modo tale da
potere essere navigata (sull’intervallo di tempo dell’accertamento)
•
In termini di accertamento, il risultato minimo atteso sono almeno gli stessi risultati
che attualmente ricava operando con metodi manuali
•
Valutazione dettagliata della migliore modalità di acquisizione di un sistema che
fornisca le prestazioni il cui embrione base è implementato nella sperimentazione.
– Bando di gara
– Riuso: in base a quanto previsto dal codice della PA.
Trentino Riscossioni
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Attività svolte
Pianificazione e accordi
Predisposizione infrastruttura hardware e software
Reperimento basi dati e Analisi Strutturale
Disegno schema database integrato
Attività in corso
Analisi Dati
Creazione sistemi di generazione delta file
Implementazione ETL
Costruzione Struttura RISORSA.DATI
– Regole di Caricamento e Integrazione
– Verifiche di Integrazione
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Infrastruttura
Sedi
remote
Comune di
Folgaria
HTTPS
HTTPS
VPN
Portale
TR
Trentino
Riscossioni
Informatica
Trentina
Provincia di Trento
Trentino Riscossioni
VPN
VPN
Server
Comune di
Firenze
Gruppo-S
Server
BSDI
TR BSDI
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Infrastruttura
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
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Il server (una virtual machine) di stage presso Comune di Firenze supporta la BDPI
Trentino Riscossioni:
– processori: 2 CPU
– memoria: 2,5 GB
– disco:
512 GB
Database: Oracle 10g
Incrocio dati/Data Quality: Risorsa.Dati (Gruppo-S)
Oracle 10/11g Application Server
Oracle BPEL PM
Tools:
– WinSCP
– Oracle SQL Developer (free)
– Microsoft Visio (disegno schemi ER)
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Descrizione Sorgenti Dati
•
•
•
Più di 10 basi dati:
– tracciati record semplici
– tracciati record multipli.
Due categorie di basi di dati
– Database provinciali
• flussi strutturati
• interfaccia web services
• condivisi da altre applicazioni
– Database comunali
• Sistemi etereogenei, piccoli, limitata customizzazione
Eterogeneità dei formati:
• Testo
• File testo strutturati (CSV)
• MS Access
• DBX (Clipper)
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Aspetti di ricerca ed innovazione
Integrazione sistema cartografico

Mappatura dei dati sulla base cartografica per potenziare gli strumenti a
supporto accertamento
Mappatura dinamica sorgenti dati

Aggiunta/Rimozione elementi (comuni e altre basi dati)

Manutenzione delle basi di dati mappate (attivazione, de-attivazione ente)

Estensione BDSI a nuove tipologie di sorgenti dati
Virtualizzazione Database

Viste

Cubi

EII
Strumenti innovativi per consultazione (Q & A)

Business Intelligence
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Estendere i dati
ETL
Mapping
Schema
Mapping
OWL
OWL
BSDI
DB n
Arricchimento
Dati
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Domande?
Grazie!
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