Franco Celletti
RSPP SEZIONI:
FIRENZE, BOLOGNA, CNAF,
FERRARA, PERUGIA
ORGANIZZAZIONE
DELLE SQUADRE DI EMERGENZA
NELLE SEZIONI
Giornate di studio
“L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN”
GENOVA 24-25 Maggio 2004
Sommario
Riferimenti
Gestione
normativi
dell’Emergenza: Il Piano e la Squadra
L’organizzazione
della Squadra di Emergenza
nelle Sezioni INFN
La
Sezione di Bologna e CNAF
Le Sezioni di Ferrara- Firenze - Perugia
Conclusioni
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
2
RIFERIMENTI NORMATIVI
D.P.R. 29 Luglio 1982
n. 577
D.Lgs 19 Settembre 1994
n. 626
D.M. 10 Marzo 1998
D. Lgs. 2 Febbraio 2002
n. 25
Decreto 15 Luglio 2003
n. 388
3
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
D.P.R. 29 Luglio 1982 n. 577
Questo decreto approva il regolamento
concernente l’espletamento dei Servizi
Antincendio che è compito istituzionale del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
4
D. Lgs 19 Settembre 1994 n. 626

art. 4 comma 5 lett. q)
prevede, in tutti i settori di attività pubblici o
privati in cui vi sia presenza di lavoratori, la
predisposizione di misure finalizzate al primo
soccorso, alla prevenzione incendi, alla
salvaguardia fisica dei lavoratori.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
5
D. Lgs 19 Settembre 1994 n. 626

art. 12, 13 e 15
obbligano il datore di lavoro ad assicurare gli
adempimenti di primo soccorso, salvataggio,
lotta antincendio, gestione dell'emergenza, in
relazione alle effettive dimensioni ed ai rischi
dell'attività lavorativa.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
6
D. Lgs 19 Settembre 1994 n. 626
A tale scopo il datore di lavoro è tenuto ad attuare
le seguenti misure:

organizzare i necessari rapporti con i servizi
pubblici competenti

designare i dipendenti incaricati del primo
soccorso
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
7
D. Lgs 19 Settembre 1994 n. 626

informare i lavoratori sui comportamenti e
sulle procedure da adottare nel caso di
esposizione ad un pericolo grave ed immediato

provvedere affinché ogni lavoratore, in caso di
pericolo grave ed immediato per la propria
sicurezza o di altre persone, sia in grado di
prendere le misure adeguate per evitare le
conseguenze di tale pericolo, tenendo conto
delle sue conoscenze
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
8
D.M. 10 Marzo 1998
Il decreto, previsto dall’art.13 del D.Lgs.626/94,
stabilisce i criteri per la valutazione dei rischi di
incendio nei luoghi di lavoro ed indica le misure
di prevenzione e protezione da adottare per
limitarne le conseguenze.
All.1 Linee guida per la valutazione dei rischi da
incendio
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
9
D.M. 10 Marzo 1998
All. 2 Misure intese a ridurre la
probabilità
di insorgenza degli incendi
All. 3 Misure relative alle vie di fuga
All. 4 Misure per la rivelazione e
allarme
in caso d’incendio
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
10
D.M. 10 Marzo 1998
All. 5
Attrezzature ed impianti di estinzione
All. 6
Controlli e manutenzione dei sistemi
All. 7
Informazione e formazione
All. 8
Procedure da attuare in caso
d’incendio Piano di emergenza
All. 9
Contenuti minimi dei corsi di
formazione
All. 10
Luoghi di lavoro per i quali gli addetti
devono conseguire una specifica
formazione
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
11
D. Lgs. 2 Febbraio 1002 n. 25
Definisce gli ulteriori criteri di sicurezza da
adottare negli ambienti di lavoro nei
confronti dei lavoratori per quanto riguarda
il rischio chimico.
Il testo è integrato nel D.Lgs. 626/94 come
“Titolo VII bis”.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
12
Decreto 15 Luglio 2003 n. 388
Fornisce il regolamento recante disposizioni sul
pronto soccorso aziendale in attuazione
dell’art.15,comma 3 del decreto legislativo19
settembre 1994 n. 626 e successive
modificazioni.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
13
Gestione dell’emergenza: il Piano e la Squadra
(D.M. 10 marzo 1998 - All. 8)
PIANO DI EMERGENZA
Redazione del Piano
Il piano viene redatto sulla base dei contenuti del
documento della valutazione dei rischi.
La sua redazione è generalmente affidata al Coordinatore ed
alla Squadra di emergenza preposti all’attuazione del piano.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
14
Gestione dell’emergenza: il Piano e la Squadra (D.M.
10 marzo 1998 - All. 8)
Dimensionamento del piano
è di norma dimensionato sull’ipotesi d’incendio in
quanto la gestione di questo evento e dell’esodo del
personale richiede la presenza di personale
addestrato
Obiettivi del piano
affrontare l’emergenza fin dal primo insorgere per
contenerne gli effetti e riportare rapidamente la
situazione in condizioni di normale esercizio;
pianificare le azioni necessarie per proteggere il
personale;
proteggere nel modo migliore i beni e le strutture.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
15
Gestione dell’emergenza: il Piano e la Squadra
(D.M. 10 marzo 1998 - All. 8)
Contenuti del piano:

le azioni che i lavoratori devono mettere in atto in caso di
incendio

le procedure per l’evacuazione del luogo di lavoro

le disposizioni per chiedere l’intervento dei Vigili del Fuoco

le specifiche misure per assistere le persone disabili

l’identificazione di un adeguato numero di persone
incaricate di sovrintendere e controllare l'attuazione delle
procedure previste
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
16






Gestione dell’emergenza: il Piano e la Squadra
(D.M. 10 marzo 1998 All.8)
Fattori da tenere presenti nella compilazione del
piano:
caratteristiche dei luoghi con particolare
riferimento alle vie di esodo
sistema di rivelazione e di allarme incendio
numero delle persone presenti e la loro ubicazione
lavoratori esposti a rischi particolari;
numero di addetti all'attuazione ed al controllo del
piano nonché all'assistenza per l’evacuazione dei
lavoratori e del personale con mobilità ridotta;
livello di informazione e formazione fornito ai
lavoratori
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
17
Gestione dell’Emergenza: il Piano e la Squadra
(D.M. 10 marzo 1998 All.8)
Caratteristiche del piano:




il piano di emergenza non è “universale” non
esiste un piano di emergenza in grado di fornire
tutte le soluzioni alle molteplicità dei rischi
connessi alle attività lavorative dell’uomo;
il piano di emergenza è “unico” per ogni luogo di
lavoro
il piano di emergenza è “su misura” per il luogo di
lavoro cui si riferisce
il piano di emergenza è un documento
“organizzato” quindi breve e di facile lettura
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
18
Gestione dell’Emergenza: il Piano e la Squadra
(D.M. 10 marzo 1998 All.8)
Gestione del piano di emergenza
L’emergenza deve essere gestita dal Datore di Lavoro
(Responsabile dell’emergenza) o da un suo sostituto
autorizzato a:
 dare
il segnale di evacuazione
 coordinare lo sfollamento di tutti i lavoratori in
caso di pericolo grave ed immediato
 organizzare i necessari rapporti con i servizi
pubblici d'emergenza
 fornire le informazioni di carattere generale
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
19
Gestione dell’Emergenza: il Piano e la Squadra
(D.M. 10 marzo 1998 All.8)
L´aggiornamento del piano è effettuato in caso di:
 variazioni avvenute negli edifici sia per quanto
attiene agli edifici stessi ed agli impianti, sia per
quanto riguarda le modifiche nell’attività svolta;

nuove informazioni che si rendano disponibili;

variazioni nella realtà organizzativa che possano
avere conseguenze per quanto riguarda la sicurezza;

esperienza acquisita.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
20
La Squadra di Emergenza
Gli incaricati:
la designazione della squadra: obbligo del datore
di lavoro
la formazione della squadra: è obbligatoria. Può
essere organizzata dal responsabile del Servizio di
Prevenzione e Protezione
il coordinatore della squadra: persona idonea
preposta all’organizzazione ed al funzionamento della
squadra
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
21
La Squadra di Emergenza
Compiti:
intervenire in caso di emergenza
seguire le procedure del piano di emergenza
gestire i rapporti e coadiuvare i soccorsi esterni
utilizzare le attrezzature di soccorso
seguire i corsi di formazione ed i
loro
aggiornamenti
effettuare le verifiche periodiche al
del piano
funzionamento
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
22
L’Organizzazione della Squadra di Emergenza
nelle Sezioni INFN
Datore di lavoro
All’interno dello stesso ambiente lavorativo coesistono sia il
Datore di Lavoro INFN che il Datore di Lavoro Università
Luogo di lavoro delle Sezioni INFN
L’attività lavorativa espletata dalle Sezioni INFN avviene
quasi esclusivamente all’interno dei Dipartimenti di Fisica
delle Università ed è regolata da una specifica convenzione
La Sezione ed il Dipartimento hanno generalmente luoghi
di lavoro separati pur all’interno dello stesso edificio.
Alcuni reparti (p. es. l’officina meccanica) hanno personale
misto.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
23
L’Organizzazione della Squadra di Emergenza nelle
Sezioni INFN
Documento di valutazione dei rischi
Sia la Sezione che il Dipartimento hanno propri documenti
di valutazione del rischio di cui entrambi prendono
conoscenza.
Il rischio ambientale e la Sezione
La valutazione del rischio ambientale è competenza
dell’Università nella sua veste di proprietaria dell’edificio e
degli impianti. La Sezione è tenuta a segnalare
tempestivamente carenze che possono causare rischi al
proprio personale dovuti all’ambiente di lavoro (D. Lgs.
626/94 art.4, comma 12).
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
24
L’Organizzazione della Squadra di Emergenza nelle
Sezioni INFN
Il Responsabile dell’Emergenza
La responsabilità e la gestione dell’emergenza è funzione
del Datore di Lavoro dell’Università per la sua qualità di
proprietario delle strutture e degli impianti.
Il Piano di Emergenza
Deve contenere le procedure per affrontare l’emergenza sia
nel luogo di lavoro della Sezione che dell’Università.
Si basa sui documenti di valutazione del rischio della
Sezione e dell’Università.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
25
L’Organizzazione della Squadra di Emergenza nelle
Sezioni INFN
È
COMPOSTA da dipendenti della Sezione e dell’Università e,
se presenti, di altre Istituzioni. I componenti della squadra
sono nominati ciascuno direttamente dal proprio Datore di
Lavoro.

Le EMERGENZE verranno di norma affrontate dal personale
della squadra sul proprio posto di lavoro, mentre compiti di
carattere generale saranno condivisi.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
26
L’Organizzazione della Squadra di Emergenza nelle
Sezioni INFN

La FORMAZIONE della squadra è preferibilmente da
effettuarsi congiuntamente ed è a carico dei due Datori di
Lavoro. La formazione sarà dedicata principalmente alle
procedure Antincendio e Primo Soccorso

Il COORDINATORE della squadra viene di norma eletto
dai componenti della squadra. Ha funzioni organizzative e
di collegamento con il Datore di Lavoro dell’Università
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
27
L’Organizzazione della Squadra di Emergenza nelle
Sezioni INFN

La DOTAZIONE STRUMENTALE della squadra è
fornita dalla Sezione e dall’Università attraverso specifici
accordi. La strumentazione è correlata al tipo di rischio
presente ed al grado di formazione raggiunto dagli addetti

Le ESERCITAZIONI DI EVACUAZIONE hanno cadenza
annuale. Devono essere concordate con il Datore di lavoro
dell’Università e con il Direttore della Sezione
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
28
L’Organizzazione della Squadra di Emergenza nelle
Sezioni INFN
 L’ORGANIZZAZIONE
della squadra deve essere semplice.
Procedure complicate allungano i tempi di intervento degli
addetti

Il COMPITO della squadra è quello di applicare il piano di
emergenza con lo scopo di mettere in sicurezza il personale
e, in particolare, il personale disabile
In secondo luogo, seguendo le procedure, mettere in
sicurezza le attrezzature e gli impianti
Ciò nei limiti delle capacità personali e nella salvaguardia
della propria incolumità
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
29
Normale orario di lavoro
SEGNALAZIONE INCIDENTE
(ES. TRAMITE NUMERO EMERGENZA)
LA SQUADRA IN TURNO (almeno due
persone) si reca sul luogo dell’incidente e
verifica l’entità dell’evento
Il Responsabile
dell’emergenza coordina
le azioni col centralino
o luogo equivalente
sempre presidiato
La squadra (formata
da almeno 2 persone)
provvede al primo
intervento
Un Responsabile
coordina le operazioni
di evacuazione
presso il luogo di
ritrovo sicuro
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
30
Al di fuori del Normale
orario di lavoro
Chi rimane nei luoghi
di lavoro deve ricevere
tutte le informazioni
necessarie per poter
affrontare l’emergenza
Se è presente un centralino sempre
presidiato
Il centralino coordina tutte le azioni
da mettere in atto:
 chiama i VVF o il 118
 fornisce le indicazioni al loro arrivo
 dà avvio all’evacuazione
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
31
Se non è presente un centralino presidiato
Segnalazione incidente
(tramite numero emergenza)
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25- Maggio 2004
32
La Sezione di Bologna il CNAF
Gestione emergenza: Università e Struttura INFN
Piano di Emergenza : articolazione del piano

Individuazione dell’area : tipologia e morfologia

Individuazione dell’edificio: ubicazione

Analisi del rischio: aree a rischio incendio

Piano di Emergenza: designazione ed incarichi
33
La Sezione di Bologna e CNAF

Sistema di comunicazione dell’emergenza: gli allarmi

Procedure di emergenza e di evacuazione: il centro di
coordinamento

Equipaggiamenti e mezzi di protezione: la dotazione di
primo soccorso

Norme di comportamento in caso di emergenza: i divieti e
le istruzioni

Planimetria dell’edificio: i sistemi antincendio e le zone
sicure
34
La Sezione di Bologna il CNAF
Squadra di Emergenza: personale del Dipartimento di
Fisica, della Sezione, del CNAF e del Dipartimento di
Geofisica -istituzioni che occupano la stessa area- per un
totale di 40 unità più dieci in attesa di formazione.
Formazione della Squadra: corso di carattere generale
sulla gestione delle emergenze; di secondo grado per la
lotta antincendio, corso di primo soccorso
Le Dotazioni della Squadra: vestiario, il sistema di
comunicazione, l’attrezzatura di primo soccorso, gli
strumenti.
La Sezione di Bologna il CNAF





Il Piano di Evacuazione
preparato dalla squadra sulla base dei contenuti del
Piano di Emergenza
Procedura di tipo A: la Squadra è in grado di gestire
l’evento
Procedura di tipo B: la Squadra non ha le competenze
per affrontare l’evento
Procedura di tipo C: allarme di evacuazione parziale in
caso di segnale acustico
Procedura di tipo D: allarme acustico di evacuazione
generale
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
36
La Sezione di Bologna il CNAF

Compiti degli addetti: i componenti della
squadra hanno compiti precisi e semplici all’interno
delle procedure

Simulazione emergenza e prove di
evacuazione: collaudano le procedure
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
37
Le Sezioni
di Ferrara -Firenze -Perugia
Gestione Emergenza: Università e Sezione
La Sezione di Ferrara: emergenza gestita
dall’Università a livello centrale. Squadra composta da
3 + 3 persone formate dai due Enti in collaborazione.
Il piano di emergenza applicato in una esercitazione
recente.
Sezione e Dipartimento sono in procinto di trasferirsi
presso il Polo Tecnico Scientifico
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
38
Le Sezioni di Ferrara Firenze Perugia
Sezione di Firenze: gestione dell’emergenza nei due
edifici del Dipartimento di Fisica. Squadra formata da 10
dipendenti + 5 dipendenti dell’ Università. Formazione
effettuata dalla Sezione.
Giornate di studio “’L’Organizzazione delle Squadre di Emergenza nell’INFN” – Genova 24-25 Maggio 2004
39
Le Sezioni di Ferrara Firenze Perugia
Sezione di Perugia: emergenza gestita dall’Università
a livello centrale. Squadra all’interno del Dipartimento
formata da 4 persone della Sezione, ma l’Università ha in
programma la formazione di una squadra di 15 persone di
cui 5 dell’INFN che verranno organizzate, gestite e
formate direttamente dall’ Università.
L’edificio, composto da 5 piani, sarà presidiato da 3
persone della Squadra per ogni piano.
La Formazione viene effettuata
collaborazione.
dai due Enti in
40
Conclusioni
La gestione dell’emergenza nel posto di lavoro condiviso Sezione e
Università presuppone coordinamento tra i due Datori di Lavoro e
applicazione normativa vigente per la sicurezza.
Organizzazione della Squadra e modalità gestione dell’emergenza
possono differire da Sezione a Sezione in relazione alle situazioni
ambientali locali.
Aggiornamento Formazione ed effettuazione simulazioni di
emergenza per collaudare le procedure ed il funzionamento del Piano.
Importanza definizione compiti e limiti di intervento della squadra.
41