TELEP@B
Tecnologie ELEttroniche per la Partecipazione al Bilancio
Francesco Romano
Consiglio Nazionale delle Ricerche, Istituto di Teoria e
Tecniche dell’Informazione Giuridica
Federica Paganelli,
Dipartimento Elettronica e Telecomunicazioni,
Università di Firenze
TALeP, Pisa 28 novembre 2006
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TELEP@B – il progetto
Tecnologie ELEttroniche per la Partecipazione @l Bilancio. Ovvero l’impiego
delle nuove tecnologie dell’informazione per il cosiddetto BILANCIO
PARTECIPATIVO.
Alcuni Dati:
Attivato da UNCEM Toscana in risposta ad un bando nazionale del CNIPA,
coinvolge 29 Comuni toscani, di cui 21 montani; 13 Comunità Montane e il
Circondario Empolese Valdelsa. Il totale della popolazione coinvolta è di circa
200.000 abitanti
Obiettivo del progetto:
il rafforzamento della partecipazione della comunità locale alle scelte politiche che
l’amministrazione locale attua e che hanno un’immediata ricaduta sulla qualità
della vita – sociale, economica, culturale – della comunità stessa mediante
l’attivazione di percorsi partecipativi che - a livello comunale – vadano ad
affiancare i tradizionali processi decisionali delle amministrazioni locali
La politica oggetto del progetto:
Il processo decisionale inerente il ciclo di vita del Bilancio Comunale
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TELEP@B – I partecipanti
UNIVERSITA’ E PARTNER SCIENTIFICI
•
UNCEM TOSCANA
•
ANCI TOSCANA
•
UNIVERSITÀ DI FIRENZE (Dipartimento di Ingegneria Elettronica
•
ITTIG Istituto tecniche e teoria di informatica Giuridica – CNR
•
UNIVERSITA’ DI FIRENZE Dipartimento di sociologia e scienza della
politica
PARTNER TECNOLOGICI E ORGANIZZATIVI (sponsor):
•
START srl (Agenzia di sviluppo locale GAL - Borgo San Lorenzo – FI)
•
ANCITEL TOSCANA (Firenze)
•
ALTROPIANO.COM SRL (Firenze)
•
GETRONICS SPA (Firenze)
3
TELEP@B – Risultati attesi



sul piano democratico, la crescita diffusa del senso civico, aumento del
grado di democraticità e condivisione delle scelte, ricreazione di una
fiducia nella politica, sostegno ai processi di partecipazione civico-politica
sul piano della governance,

maggiore coerenza tra azione istituzionale e bisogni reali della
comunità locale;

crescita delle capacità di comunicazione con i cittadini e di rilevazione
dei fabbisogni locali;

diffusione delle pratiche di apprendimento della programmazione
partecipata e della progettualità integrata per lo sviluppo locale.
sul piano dell’innovazione,


diffusione dei metodi, degli strumenti e delle tecniche di lavoro in rete;
diffusione di metodi innovativi di apprendimento ‘socializzante’ all’uso della
rete e di progettualità partecipata.
.
4
TELEP@B – i contenuti
Il Bilancio Comunale


è l’atto politico-amministrativo di competenza del Sindaco, della Giunta
comunale e della maggioranza del Consiglio comunale che la sostiene
quattro momenti obbligatori che divengono le fasi del ciclo di vita del
bilancio comunale.
FASE A - APPROVAZIONE PREVISIONE (tipicamente al 31 Dicembre)
FASE B - RENDICONTO, (solitamente entro il 30 Giugno)
FASE C - RIEQUILIBRIO, (solitamente entro il 30 settembre)
FASE D - ASSESTAMENTO, (solitamente entro il 30 di Novembre)
I documenti importanti che compongono il bilancio:

Conto del bilancio

Relazione previsionale e programmatica

Bilancio di previsione pluriennale
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TELEP@B – Servizi e tecnologie per la
partecipazione
Supporto delle tecnologie dell’informazione per:
1.
diffondere laconoscenza deidocumenti di bilancio;
2.
consultare i cittadini;
3.
informare sullo stato di attuazione delle opere e dei servizi;
4.
identificare bisogni e ipotesi condivise su cui dare suggerimenti
per orientare le linee del bilancio che dovrà essere predisposto
per l’anno successivo
Realizzazione di un portale web per:
Accesso semplificato alla documentazione di bilancio e delle
informazioni connesse
Strumenti tecnologici a supporto del processo decisionale
cooperativo relativo


Servizi web per la partecipazione individuale
Servizi web per la partecipazione collettiva
6
TELEP@B – Accesso semplificato
alla documentazione di bilancio
Presupposti
•
•
•
Disponibilità dei dati del bilancio in formato digitale
Interoperabilità dei dati stessi all'interno delle singole amministrazioni
comunali
Possibilità di accesso alla rete internet per tutti i cittadini.
Fasi di strutturazione della informazione
•
Ai fini di una consultazione semplificata del bilancio che attivi la
partecipazione dei cittadini si dovrà procedere con la:
1. Marcatura dei documenti di bilancio in base ai modelli definiti
2. Individuazione di una griglia generale degli argomenti contenuti nei
documenti di bilancio.
3. Strumenti di estrazione e classificazione automatica in base alla griglia
definita delle informazioni contenute nei documenti di bilancio.
4. Trattamento e aggregazione delle informazioni estratte in modo
semplificato sul web.
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TELEP@B – Supporto al processo
decisionale cooperativo relativo
•
•
•
•
•
•
Gestione workflow: configurazione e gestione delle fasi del processo
partecipativo: milestone e diagrammi temporali, strumenti tecnologici
Dialogo sociale: forum per l’inserimento e pubblicazione di commenti.
attivazione di forum aperti e forum tematici
Content management: sistema di gestione della documentazione per
pubblicazione e consultazione di documenti on line, versioning,
verbalizzazione delle discussioni on-line, catalogo
Strumenti a supporto del lavoro collaborativo: sistema di editing
collaborativo e condivisione di documenti, calendari (eventi, milestone e
scadenze attività) e agende personalizzate (lista ToDo).
Strumenti di survey e polling: sondaggi e voto on-line
Strumenti di comunicazione istituzionale: pagine informative e
istituzionali, newsletter, calendario generale ed eventi
Rilevazione
delle
criticità del
territorio
Definizione
delle
priorità di
azione
Classificazi
one del
livello di
priorità
Individuazi
one degli
interventi
specifici
Allocazione
delle
risorse
disponibili
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Tecnologie ELEttroniche per la Partecipazione al Bilancio
Francesco Romano
Consiglio Nazionale delle Ricerche, Istituto di Teoria e
Tecniche dell’Informazione Giuridica
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