“La gestione delle graduatorie e il
conferimento delle supplenze nelle Istituzioni
scolastiche”
Normativa di riferimento e casi pratici su personale docente e ATA
Luca Volonté
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PREMESSA
• Strutturazione generale dei contenuti
• Criteri di approccio alla materia
• Omogeneità di impostazione
• Riconduzione a sistema di elementi disomogenei
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
INTRODUZIONE GENERALE
•
Approccio pubblicistico vs. privatistico
• L’evoluzione del concetto di pubblica amministrazione
• Trasparenza / efficienza, efficacia, economicità: il “mito” del privato
• Privatizzazione del pubblico impiego:
– Primi anni ’90 (D. legisl. 29/93)
– Fine anni ’90: federalismo a costituzione invariata (D. legisl 165/01)
– “legge Brunetta”
• Contraddizioni concettuali e terminologiche
•
Norme complessive funzionali alla nascita dell’autonomia scolastica
• Art. 21, L 59/97; D.P.R. 275/99; DM 234/00
• D. legisl. 112/98
• Nascita UUSSRR
•
Disgregazione dello schema “parte datoriale – OO.SS.”
•
Gestione delle supplenze come operazione residuale
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PARTE PRIMA:
personale docente
SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI
1 tipologie di graduatoria
1.1 graduatorie ad esaurimento
1.2 graduatorie di istituto
1.3 elenchi di sostegno
2 utilizzo delle graduatorie
2.1 tipologia di supplenze
2.2 modalità di scorrimento
2.3 durata dei contratti
2.4 sanzioni
3 studio di casi pratici
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PARTE PRIMA:
personale docente
Normativa di riferimento
1 Regolamento supplenze personale docente
Decreto ministeriale 13 giugno 2007, n. 131
2 Atti amministrativi
2.1 Decreto ministeriale 12 maggio 2011, n. 44
2.2 Decreto ministeriale 13 luglio 2011, n. 62
2.3 Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE DOCENTE
1 - tipologie di graduatoria
1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO
 dalle graduatorie permanenti alle GaE
 struttura attuale delle GaE
 generalità:





incarichi TI e TD
scelta della provincia;
manifestazione di volontà (art. 1, c. 1 bis, L. 143/04)
cancellazione docenti I.T.I. (art. 1, c. 4 quinquies, L. 167/09);
riserve ex L. 68/99 e precedenze ex L. 104/92
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PERSONALE DOCENTE
1 - tipologie di graduatoria
1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO
 prima fascia:
 titoli di accesso
 doppia provincia
 seconda fascia:
 titoli di accesso
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PERSONALE DOCENTE
1 - tipologie di graduatoria
1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO
 terza fascia:
 titoli di accesso
 l’accesso dopo il 2007: (iscrizioni con riserva; art. 5
bis, L. 169/08; art. 3 ter, L. 143/04)
 fascia aggiuntiva (DM 53/12)
 tipologie di personale (nota 4587/12)
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PERSONALE DOCENTE
1 - tipologie di graduatoria
1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO
 Generalità
 numero di scuole (art. 5, cc. 6 e 7, DM 131/07)
 interpello breve (art. 7, c. 7, DM 131/07);
 Inefficacia dei titoli di riserva (art. 1, c. 4, DM
62/11)
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE DOCENTE
1 - tipologie di graduatoria
1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO
 la prima fascia:
 titoli di accesso;
 struttura;
 relazione con GaE sulla provincia
 la seconda fascia:
 titoli di accesso
 la terza fascia:
 titoli di accesso (art. 2, DM 62/11)
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PERSONALE DOCENTE
1 - tipologie di graduatoria
1.3 ELENCHI DI SOSTEGNO
 generalità: elenco e non graduatoria
 gli elenchi degli specializzati (art. 6, DM 131/07)
 un nuovo approccio: art. 4, c. 11, DM 62/11
 gli elenchi dei non specializzati
 l’acquisizione dei titoli conseguiti tardivamente (nota
6677/12)
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE DOCENTE
2 - utilizzo delle graduatorie
2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE
 Supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche:
fondamenti della distinzione
 supplenze brevi e saltuarie:
 generiche
 fino a 10 giorni
 sostituzioni interne (art. 7, c. 3, DM 131/07)
 gestione degli spezzoni fino a 6 ore (art. 1, c. 4, DM 131/07)
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PERSONALE DOCENTE
2 - utilizzo delle graduatorie
2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO
 Competenza sulle operazioni
 scorrimento “standard” sulle diverse tipologie di supplenze
 caso particolare ex art. 36 CCNL
 scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art.
3, c. 4, DM 131/07)
 scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4,
DM 131/07)
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PERSONALE DOCENTE
2 - utilizzo delle graduatorie
2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO
 mancato scorrimento: proroghe e conferme (art. 7, c. 4 s., DM
131/07)
 modalità di interpello (art. 11, DM 62/11)
 Verifiche e controlli (art. 7, c. 4 e ss., DM 62/11)
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PERSONALE DOCENTE
2 - utilizzo delle graduatorie
2.3 DURATA DEI CONTRATTI
 Situazione “standard”
 Proroghe o conferme (vd. supra)
 I periodi di sospensione dell’attività didattica (art. 40, CCNL
29/11/07)
 Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12
 Rientri dopo il 30 aprile (art. 37, CCNL 29/11/07)
 Part-time (art. 25, c. 6, CCNL 29/11/07)
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PERSONALE DOCENTE
2 - utilizzo delle graduatorie
2.4 SANZIONI
(art. 8, DM 131/07)
 Mancata accettazione della proposta
 Mancata presa di servizio
 Abbandono di servizio
 Deroghe al regime sanzionatorio
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PERSONALE DOCENTE
3 – Casi pratici
• Prove di individuazione
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE DOCENTE
3 – Casi pratici
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PARTE SECONDA:
personale ATA
SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI
1 tipologie di graduatoria
1.1 graduatorie permanenti
1.2 graduatorie/elenchi ad esaurimento
1.3 graduatorie di istituto
2 utilizzo delle graduatorie
2.1 tipologia di supplenze
2.2 modalità di scorrimento
2.3 durata dei contratti
2.4 sanzioni
3 sostituzione del DSGA
4 studio di casi pratici
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PARTE SECONDA:
personale ATA
Normativa di riferimento
1 Regolamento supplenze personale ATA
Decreto ministeriale 13 dicembre 2000, n. 430
2 Atti amministrativi
Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE ATA
1 - tipologie di graduatoria
• Graduatorie permanenti
• Quadro normativo (art. 4, c. 11, L 124/99; art. 554 T.U.)
• Requisiti di ammissione
• Graduatorie/elenchi ad esaurimento (art. 1, c. 4, DM
430/00; art. 2, c. 1, DM 430/00;
• Graduatorie di istituto (art. 5, c. 3, DM 430/00)
• la prima fascia: titoli di accesso e durata (art. 5, c. 6)
• la seconda fascia: titoli di accesso e durata
• la terza fascia: titoli di accesso e novità contrattuali (CCNL
29/11/2007)
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE ATA
2 – utilizzo delle graduatorie
2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE
 supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche:
fondamenti della distinzione
 supplenze brevi e saltuarie
 tipologie di assenza del personale
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE ATA
2 – utilizzo delle graduatorie
2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO
 Scorrimento “standard”
 Caso particolare ex art. 59 CCNL 29/11/07
 Scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art.
3, c. 2, DM 430/00)
 Scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4,
DM 430/00)
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE ATA
2 – utilizzo delle graduatorie
2.3 DURATA DEI CONTRATTI
 Situazione “standard”
 Proroghe (art. 1, c. 7, DM 430/00; art. 6, c. 4, DM 430/00)
 Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE ATA
2 – utilizzo delle graduatorie
2.4 SANZIONI (art. 7, DM 430/00)
 Rinuncia a una proposta o mancata assunzione di servizio
 Abbandono di servizio
 Deroghe al regime sanzionatorio
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE ATA
3 – sostituzione del DSGA
 Particolarità del profilo (art. 1, c. 2, DM 430/2000)
 Sostituzione annuale (art. 14, CCNI 28 agosto 2012)
 Sostituzione temporanea (art. 56, c. 4, CCNL
29/11/07)
 Istituti “sottodimensionati”
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
PERSONALE ATA
4 – studio di casi pratici
La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS
Luca Volonté
Per info e comunicazioni:
[email protected]
www.italiascuola.it
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