“Archivio nazionale degli stradari”
Ferrara, 24 giugno 2010
Ing. Claudio Amico
Agenzia del Territorio – 24 giugno 2010
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Azioni per la migliore rappresentatività
delle banche dati
Integrazione e normalizzazione delle informazioni catastali
Stradario Nazionale
L’Agenzia del Territorio ha avviato, negli ultimi anni, un programma di
attività per il miglioramento della qualità dei dati del sistema catastale
attraverso processi di standardizzazione e certificazione delle
informazioni.
Una attenzione particolare è stata rivolta al dato relativo all’indirizzo,
che, oltre ad essere necessario per la localizzazione e il posizionamento
di un fabbricato o di una particella di terreno oggetto di edificazione, si
associa all’identificativo catastale ed alle coordinate geografiche nella
composizione delle possibili chiavi di identificazione di un bene immobile.
Fonte: www.innivazione.gov
Il Piano di e-gov 2012: sintesi
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Evoluzione degli archivi degli stradari catastali
Storicamente gli archivi degli stradari erano composti
dalle sole strade richiamate dagli indirizzi dell’unità
immobiliari registrate nel sistema informativo
nazionale catastale, periodicamente bonificate
tramite strumenti esterni o tramite il contributo degli
uffici.
La sempre maggiore importanza della chiave indirizzo, non
solo come alternativa all’identificativo catastale per l’accesso
alle sue banche dati ma, come chiave di interscambio con le
banche dati esterne (vedi TARSU, ICI, ..), ha evidenziato la
necessità di integrare l’azione di bonifica e normalizzazione
con adeguati interventi sui processi di aggiornamento per
salvaguardare ed incrementare la qualità dell’informazione.
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Evoluzione degli archivi degli stradari catastali
Si è quindi intervenuti agendo principalmente
sull’informazione in ingresso ai sistemi operazionali
dell’Agenzia del Territorio, completando l’archivio
degli stradari di riferimento con tutte le strade facenti
parte degli stradari comunali (fonte esterna) e non
solo quelle riferite alle unità immobiliari presenti
negli archivi.
Una volta impostato il processo complessivo di
gestione si è puntato ad accrescere la qualità
complessiva degli archivi introducendo un
processo di certificazione delle singole strade
che coinvolgesse il comune in quanto unico
responsabile dei propri archivi degli stradari.
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Evoluzione degli archivi degli stradari catastali
Oggi il repository nazionale degli
stradari è composto da circa
1.250.000 strade e ad esso si
stanno riconducendo le unità
immobiliari
(65.000.000)
del
sistema informativo catastale
nazionale.
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Il repository nazionale degli stradari:
 è costituito dall’unione dei singoli archivi comunali
 è indipendente, nell’architettura del sistema informativo nazionale catastale,
dall’archivio degli indirizzi delle unità immobiliari urbane ma è ad esso
correlato
La qualità del repository è gestita separatamente dalla qualità degli
indirizzi delle unità immobiliari urbane ma l’una influenza l’altra:
> gli stradari costituiscono elemento di controllo degli indirizzi
> gli indirizzi costituiscono elementi di controllo di completezza degli stradari
L’esistenza del repository nazionale degli stradari e
l’integrazione con gli indirizzi consentirà di:
> ricevere informazioni in relazione ai processi catastali di trasformazione
edilizia del territorio utilizzando l’indirizzo come identificativo
> fornire servizi di codifica (attualmente utilizzati solo all’interno dei
processi dell’Agenzia)
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Nel rappresentare i processi collegati alla gestione ed alla certificazione del repository
nazionale, si ipotizza un ruolo centrale per ciascun Comune in quanto il livello di
aggiornamento e certificazione degli stradari dipende quasi esclusivamente dalla
tempestività ed dall’accuratezza dei flussi di aggiornamento provenienti da quest’ultimi
e regolabili tramite accordi di servizio.
L’Agenzia del territorio mette a disposizione dei Comuni, per le loro attività di
aggiornamento e/o certificazione, canali strutturati che garantiscono la completa
accessibilità per qualunque tipologia di Comune (Internet, SPCoop, …).
L’Agenzia garantirà inoltre l’accesso allo Stradario Nazionale a qualunque soggetto esterno
per la consultazione delle informazioni e promuoverà una codifica nazionale che faciliti lo
scambio strutturato delle informazioni fra i diversi sistemi informativi. In particolare, per
favorire l’interscambio con i sistemi informativi comunali, si farà anche carico, ove richiesto
dal Comune, di gestire anche l’informazione di codifica assegnata da quest’ultimo.
…Repository nazionale degli stradari…
Impatto dell’aggiornamento degli stradari sull’archivio degli
indirizzi degli Immobili dell’AdT
•
•
•
Proposte di aggiornamento ad impatto iniziale nullo (es. Inserimento di
nuova strada)
Proposte di aggiornamento ad impatto non significativo (es. cancellazione
di strada esistente su Thesaurus ma non referenziata sugli indirizzi)
Proposte di aggiornamento ad impatto significativo (es. cancellazione di
strada ove siano referenziati immobili)
In tutti i casi in cui l’impatto sugli indirizzi degli immobili non sia nullo è
prevista una fase di validazione definitiva dell’Ufficio e soltanto dopo tale
validazione vengono conseguentemente aggiornati gli archivi (repository,
thesaurus..)
In ogni caso un puntamento degli indirizzi viene modificato esclusivamente
se ne viene proposto uno valido.
Le forniture degli stradari contengono sempre il numero di immobili
che referenziano la relativa strada, ciò consente di verificare l’impatto
che eventuali aggiornamenti possono avere sulle basi dati catastali
…Repository nazionale degli stradari…
Il 19% dei comuni copre il 50% del repository nazionale
9.000
8.101
8.000
numero di comuni
7.000
6.000
5.273
5.000
3.796
4.000
2.730
3.000
1.927
2.000
1.309
1.000
61
219
10%
20%
475
833
0
30%
40%
50%
60%
70%
80%
percentuale di copertura del repository
90%
100%
…Repository nazionale degli stradari
Distribuzione dei comuni in base alla consistenza degli stradari: solo il 3,9 % dei
comuni ha più di 500 strade
Dimensione Stradari
3.000
2.503
2.500
2.000
1.738
1.500
1.291
1.409
843
1.000
500
233
1
1
3
2
7
70
O
ltr
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10
O
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ltr
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5.
00 stra
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5
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Infrastruttura di riferimento
Servizi e strumenti a supporto :
1.Linguaggio strutturato di comunicazione (definizione operazioni standard,
regole di composizione delle proposte di aggiornamento, e conseguenze
sull’aggiornamento dello stradario e del sistema nazionale catastale
2.Servizi per l’ invio (Portale dei Comuni e Sistema di Interscambio)
3.Servizi di ausilio alla predisposizione delle proposte di aggiornamento dello
stradario
4.Servizi di gestione in back-office presso gli uffici provinciali delle proposte
provenienti dai comuni o dai processi catastali
5.Servizi di aggiornamento dei pacchetti (DOCFA)
6.Servizi di rivestimento
7.Servizi di ausilio alla predisposizione delle proposte di aggiornamento degli
indirizzi delle singole UIU
8.Servizi di supporto a convenzioni specifiche (es. ISTAT)
9.Servizi di assistenza
10.Ulteriori servizi per gli altri enti
Operazioni di aggiornamento
Servizi di invio delle proposte di aggiornamento
Servizi di supporto alla predisposizione delle
proposte di aggiornamento
Stradari nazionali vs. Thesaurus…
Negli archivi informatici dell’Agenzia è presente una componente chiamata Thesaurus,
con copertura nazionale e con struttura logica comunale, che contiene al suo interno
informazioni provenienti da fonti diverse (Comuni, professionisti, mercato,..) correlate
fra loro e dal cui confronto è possibile conseguire un elevato livello di affidabilità.
Così come più dettagliatamente illustrato nello schema successivo, il repository
nazionale degli stradari comunali è allo stesso tempo alimentato ed alimentatore del
Thesaurus Nazionale.
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Negli archivi informatici dell’Agenzia è presente una componente chiamata
Thesaurus, con copertura nazionale e con struttura logica comunale, che contiene al
suo interno tutta una serie di informazioni provenienti da fonti diverse (Comuni,
professionisti, mercato,..) correlate fra loro e dal cui confronto è possibile conseguire
un elevato livello di affidabilità.
Così come più dettagliatamente illustrato nello schema successivo, il repository
nazionale degli stradari comunali è allo stesso tempo alimentato ed alimentatore del
Thesaurus Nazionale.
Elemento del thesaurus
Elemento dello stradario
ID strada AdT*
Denominazione
Denominazione Denominazione Denominazione
ID strada del Comune** Metadati ***
Comune
Navteq
“Poste”
“Tuttocittà” …
Via Giuseppe Garibaldi
* L’ID strada AdT dovrà convergere
verso ID strada Nazionale.
Un esempio di codifica potrebbe
essere: H501 - 0000374
Via G. Garibaldi
** L’ID strada del comune serve ai
comuni che vogliono relazionare le
informazioni contenute nei propri
sistemi informativi
Via Garibaldi Giuseppe
*** Metadati: fonte
dell’informazione, data
inserimento, …
Certificazione ed aggiornamento degli stradari…
In relazione alla certificazione ed all’aggiornamento degli stradari lo schema progettato è
compatibile con i seguenti 2 scenari:
 l’Agenzia ed il Comune cooperano nell’aggiornamento dello stradario; in questo il
comune potrà aggiornare lo stradario inviando elementi certificati all’origine o
certificare le strade aggiornate dall’Agenzia, che utilizzerà a tal fine servizi di mercato
e fonti dati legate all’attività istituzionale
 il Comune prende in carico in maniera esclusiva l’attività di gestione dello
stradario; in questo caso lo stradario – interamente certificato – sarà aggiornato solo
su indicazione del Comune
Considerando il livello di informatizzazione, l’onerosità di gestione dei processi di
aggiornamento e la tempestività degli aggiornamenti che dovrà essere garantita in caso di
aggiornamento esclusivo in carico al Comune, si ipotizza che lo scenario più frequente
sarà la gestione cooperativa dell’attività di aggiornamento degli stradari
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Certificazione ed aggiornamento degli stradari…
In relazione alla certificazione ed all’aggiornamento degli stradari si
possono ipotizzare 2 tipologie di accordo di servizio:
 l’Agenzia ed il Comune
cooperano
nell’aggiornamento dello
stradario; in questo il
comune potrà aggiornare lo
stradario inviando elementi
certificati all’origine o
certificare le strade
aggiornate dall’Agenzia, che
utilizzerà a tal fine servizi
offerti dal mercato
 il Comune prende in
carico in maniera
esclusiva l’attività di
gestione dello stradario; in
questo caso lo stradario –
interamente certificato –
sarà aggiornato solo su
indicazione del Comune
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Certificazione ed aggiornamento degli stradari…
Considerando il livello di informatizzazione, l’onerosità di gestione dei processi di
aggiornamento e la tempestività degli aggiornamenti che dovrà essere garantita
in caso di aggiornamento esclusivo in carico al Comune, si ipotizza che lo
scenario più frequente sarà la gestione cooperativa dell’attività di aggiornamento
degli stradari.
L’Agenzia ed il Comune cooperano nell’aggiornamento dello stradario
Agenzia del territorio
Comune
portale e sistema di
interscambio
Stradario
Comunale
Y % in attesa di
certificazione
Thesaurus
Stradario
Certificato
Enti Esterni
X % certificato
Ufficio
Provinciale
docfa
Professionisti
Altre fonti
(di mercato o
istituzionali)
Repository Nazionale degli Stradari Comunali
Certificazione ed aggiornamento degli stradari…
Il Comune prende in carico in maniera esclusiva
l’attività di gestione dello stradario
Altre fonti
(di mercato o
istituzionali)
Stradario
Comunale
Agenzia del territorio
Comune
portale e sistema di
interscambio
100 % certificato
Stradario
Certificato
Thesaurus
Ufficio
Provinciale
Enti Esterni
docfa
Professionisti