LO SVILUPPO RURALE NELLA PROGRAMMAZIONE REGIONALE 2007 – 2013
Perugia, 19 dicembre 2005
ATTUAZIONE DEL PIANO DI SVILUPPO RURALE PER L’UMBRIA
2000 – 2006
E
RIFLESSIONI SULLE POTENZIALITA’ OFFERTE DALLA NUOVA
REGOLAMENTAZIONE:
ASSE 2
Dott.ssa Ernesta Maria Ranieri
Seminario su “Lo sviluppo rurale nella programmazione regionale 2007 – 2013 – Regione Umbria , 19 dicembre 2005
Dott.ssa Ernesta Maria Ranieri
ASSE 2
ASSI PRIORITARI
1
2
3
SOTTOPROGRAMMI
MISURE
AMMODERNAMENTO DEL
SISTEMA PRODUTTIVO
TUTELA E VALORIZZAZIONE
DEL PATRIMONIO AMBIENTALE
E PAESAGGISTICO
1
AMBIENTE
2
SILVICOLTURA
e
ZONE SVANTAGGIATE
f
MISURE AGROAMBIENTALI
t
TUTELA DELL’AMBIENTE IN RELAZIONE
ALL’AGRICOLTURA, ALLA SILVICOLTURA, ALLA
CONSERVAZIONE DELLE RISORSE NATURALI
NONCHE’ AL BENESSERE DEGLI ANIMALI
h
FORESTAZIONE
i
ALTRE MISURE FORESTALI
SOSTEGNO TERRITORI RURALI
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Focus prevalente
Misure
previste
5
Tipologie
P
Erogazione
premi
Miste
(erogazione
aiuti, servizi)
Spesa
pubblica
e
1
100%
f
11
100%
t
7
h
1
100%
i
9
90%
3
2
90%
tipologie di beneficiari
1.
Imprese
2.
Organismi rappresentativi dei produttori
3.
Enti pubblici
4.
Organismi a compartecipazione pubblica e privata
90% della spesa 2000-2005 è stata destinata “direttamente”
ad imprese agricole
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Adeguatezza del budget
Asse 1
RIMODULAZIONI
FINANZIARIE
Asse 2
Rim.2001
Rim.2002
Rim.2004
22%
29%
36%
39%
Spesa 2000-2005
e
4%
5%
7%
f
34%
28%
37%
t
7%
h
12%
7%
8%
i
4%
3%
1%
Asse 3
61%
16%
h
0%
DISTRIBUZIONE
RISORSE
PF 2000
i
2080
0%
16%
60%
11%
58%
6%
55%
6%
e
12%
t
10%
f
20%
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2078
42%
7%
50%
6%
Impatti
Mantenimento
dei livelli
demografici nei
territori rurali
Ammodernamento
sistema
produttivo
Qualificazione
delle
produzioni
Obiettivi
Asse 2
Tutela e
valorizzazione
dell’ambiente e
del territorio
Benefici di carattere ambientale:
Sviluppo
dell’occupazione
ed occupabilità
- miglioramento stato territorio 85%
- mantenimento
valorizzazione
15%
Effetti sulle
condizioni dievita
e di
lavoro:
Effetti sull’occupazione:
- miglioramento 60%
- mantenimento 90%
Effetti sulla qualificazione dei
prodotti:
- miglioramento 60%
Effetti sul reddito::
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- mantenimento 80%
Effetti specifici di alcune misure (misura e)
Zone svantaggiate
52.904 ha impegnati (20% della superficie ricadente in zona svantaggiata regionale)
sostegno indiretto alla zootecnia (priorità assoluta)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
previsto
4,360
1,248
2,256
2,054
2,102
2,102
speso
4,123
5,086
3,539
4,599
4,277
6,966
6,966
5,086
4,599
4,36
4,123
4,277
3,539
2,256
2,054
2,102
1,248
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2,102
Le novità della riforma (Zone svantaggiate (Art. 37)
L’intervento conserva la sua natura compensatoria
La proposta di ridefinizione delle aree svantaggiate intermedie è stata “congelata”
La Commissione presenterà una proposta con nuovi criteri di classificazione nel
2008, affinché si applichino dal 2010
Fino a tale data resta in vigore l’attuale zonizzazione, definita in base al Reg. CE
n. 1257/99, comprese le relative norme di attuazione
Elementi previsti:
i pagamenti devono essere digressivi al di sopra di una certa dimensione
aziendale
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Effetti specifici di alcune misure (misura f)
Misure agroambientali
Azioni ex 2078/92: 34% SAU regionale (112.394,23 ha)
Nuove azioni: 22% SAU regionale (70.284,49 ha)
2000
2001 2002
2003 2004
26,841
23,613
20,991
1,152
0,842
----1,118
Nuove az. previsto
26,841
speso ------23,613 1,114
0,517
1,179
5,476
8,585
3,302
6,103
17,706
15,864
26,91517,706
27,09415,86418,798
16,706
Misure
agroambientali
Trascinamento
2078/92
31,110
2005
31,11
20,991
Totale
31,110
27,955
8,585
6,103
1,118
1,114
3,302
0,517
1,179
5,476
1,152
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0,842
Effetti specifici di alcune misure (misura f)
2000 - 2003
Misure
ex 2078
Totale
SAU
Sau
media
A11
3.327
49.765,77
14,96
A21
751
6.239,10
8,31
A3
Misure
B1
B2
A1
B3
A2
D1
A3
D2
D3
E
F
2000 - 2005
Misure
Totale
SAU
/ha
Sau
media
A1
655
10.707,28
502,76
16,35
342
9.147,37
26,75
A2 del rischio medio
1.045
18.412,26
592,76
17,62
Riduzione ad ettaro azoto lisciviato
Riduzione
di
Riduzione
del rischio medio
di
152
15,89
(kg/ha)2.415,02
ruscellamento
dei fitofarmaci
percolazione
A3
1.510
27.170,76dei fitofarmaci
1.001,19
17,99
204
3.561,28
17,46
A4
10
85,88
600,15
8,59
30,5
3
35,72
11,91
A5
473
9.488,70
337,19
20,06
Reg.
2078/92
PSR
PSR
-955,37
-513,36
20
0,00
B1
143
2.568,54
207,43
17,96
(2004-2005)
max(1994-1998) (1999-2003) max
14
- 28,5 0,00
B3 paesaggistici:55
1.851,07
250,00
33,66
D/1: Ricostituzione
e conservazione
elementi
6
34,50
5,75
C1
97
0,00
387
39.416,32
101,85
20.689
8.053
43.769
- siepi naturali arbustive o arboree (ml)
3.988
70.284,49
223
1.779,15
7,98
( 9.413
20% SAU)
1.29
16.930
- piantate ed alberature (np)
5.429
112.394,23
10.240
10.405
1.208
- stagni (mq) ( 30% SAU)
- boschetti (mq)
40.030
6.380
14.818
- muretti (mc)
10.638
838
501
1.590
6.152
- muretti e gradonature (mc)
- manutenzione rete idrica superficiale naturale(ml)
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1.687
534.930
Le novità della riforma (agroambiente e benessere animale)
Per quanto riguarda l’agroambiente si rileva:
- la volontà di dare centralità ai possibili interventi
Nuove possibilità:
• la durata degli impegni può essere compresa tra i 5 ed i 7 anni
• è ampliata la base dei potenziali beneficiari ed introdotta la possibilità di selezionare i beneficiari
sulla base di bandi di gara ( secondo criteri di efficienza economica ed ambientale)
• il sostegno può essere concesso anche per interventi finalizzati alla conservazione di risorse
genetiche in agricoltura
• i pagamenti collegati al benessere animale sono inseriti in una misura a sé
Elementi non più previsti:
percentuale di incentivazione nel premio
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Effetti specifici di alcune misure (misure forestali)
Misure forestali
Azioni finalizzate allo sviluppo complessivo del settore forestale
(strumento attuativo della “Strategia forestale dell’UE” del 1998 e,
conseguentemente, del Piano Forestale Regionale 1998-2007)
Misura (t) - Tutela dell’ambiente……
(M€ 15,268)
Misura (h) - Forestazione
(ca. M€ 41)
Misura (i) – Altre misure forestali
(M€ 16,247)
3.500 ha di boschi pubblici migliorati
8.800 ha di pascoli migliorati
oltre 100 progetti fruizione turistico-ricreativa
progetto regionale biodiversità forestale (M€ 0,8)
trascinamenti ex Reg. 2080/1992 (oltre 1500 aziende,
38,73% della sup. destinata alla arboricoltura)
67.000 ha di bosco gestiti con piani di gestione
forestale
2.700 ha di boschi migliorati
viabilità forestale: 36 km costruiti + 250 km migliorati
236 infrastrutture turistico-ricreative in bosco
72 ditte con macchine e attrezzature forestali
migliorate
progetto regionale prevenzione incendi (M€ 0,42)
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Le novità della riforma (imboschimento)
Per quanto riguarda gli aspetti forestali si rileva:
- da un lato, la volontà di allargare ulteriormente le possibilità operative
- dall’altro, in realtà, la perdita di organicità e completezza e la disaggregazione
delle misure ora distribuite fra Asse 1 e Asse 2
Nuove possibilità:
impianto di sistemi agroforestali
pagamenti silvoambientali
indennità Natura 2000
Azioni/interventi non più esplicitamente previsti:
associazionismo forestale
redazione piani di gestione forestale
progetti di filiera legno/energia
Introduzione di nuovi limiti:
Azione/misura
Reg. 1257/1999
Reg. 1698/2005
Contributo impianto imboschim.
Fino al 100%
Dal 70 all’ 80%
Premio mancato reddito imbos.
20 anni
15 anni
Contributi macchine e attrez.
Nessun limite
Solo microimprese
Contributo miglioram. boschi
Fino al 100%
Dal 50 al 60%
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE!
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