Assessorato Agricoltura, Ambiente
e Sviluppo Sostenibile
Osservatorio Agro-industriale
Il sistema agro-alimentare
dell’Emilia-Romagna
Rapporto 2003
Bologna - 25 maggio 2004
Sala Polivalente del Consiglio Regionale
Viale Aldo Moro, 50
Fiera District - Bologna
Aspetti dello scenario internazionale
Ripresa mondiale e stagnazione europea







Conflitto bellico in Iraq
Crescita a livello mondiale: ripresa dell’economia
USA e paesi Asiatici, ma con poca occupazione
Recupero dei mercati borsistici
Lenta ripresa a livello comunitario
Il fenomeno Cina
Il fallimento del vertice di Cancun (nuove e
recenti proposte)
Aumento dei prezzi delle materie prime e
commodities agricole
2
Le politiche per il settore agro-alimentare
Lo scenario comunitario:

Nel 2003 i redditi agricoli sono aumentati dell’1%



La produzione agricola è diminuita dell’1,7%
Le sovvenzioni e gli aiuti comunitari sono aumentati
dell’8,6%
Il lavoro agricolo è sceso del 2,4%

In Italia i redditi agricoli sono aumentati solo dello
0,1% (+20% nel Regno Unito, -14% in Germania)

Revisione a medio termine della PAC (26 giugno
2003 e regolamenti attuativi)
3
Le politiche per il settore agro-alimentare
Lo scenario comunitario:

L’allargamento dell’UE
 1 maggio 2004: nasce l’UE-25
 Nuove misure introdotte nella PAC
 Introduzione
del phasing in e del top-up
 Pagamento unico e forfetario in funzione della
SAU
 Non applicazione della decrescenza e
modulazione fino al 2013

Spesa supplementare prevista per il 2004 di
5,1 miliardi di pagamenti e quasi 11,8 miliardi
di impegni
5
Le politiche per il settore agro-alimentare
Lo scenario nazionale nel 2003

Riduzione della produzione agricola italiana (-4,7%)
a prezzi costanti, ma lieve aumento (+0,7%) a prezzi
correnti

Crisi gruppo Cirio

Crisi gruppo Parmalat



Decreto Legge Parmalat (DL 16 del 27/01/2004)

Problema del latte microfiltrato e fresco
Nella legge finanziaria stanziati per il 2004 oltre 900 milioni
di euro per l’agricoltura (aumento delle risorse del 4%)
Confronto Stato-Regioni



Riforma dell’agricoltura (Legge 38 del 7/3/2003
Revisione a medio termine della PAC
Programmi interregionali di spesa in agricoltura
6
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
Produzione lorda vendibile
in Emilia-Romagna nel 2003
PLV pari a 3.948,57 milioni di euro (+7%)
 Produzione agricola condizionata dalle condizioni
meteorologiche


Recupero rispetto al 2002, ma non ai livelli del
2001

Forti incrementi di prezzi nel settore vegetale e
tenuta dei livelli produttivi nel settore zootecnico
7
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
PLV EMILIA-ROMAGNA 2003
(migliaia di euro)
Produzioni
Erbacee
Arboree
Vegetali
Zootecniche
Totale PLV
Valore 2003
1.161,09
966,53
2.127,63
1.820,95
3.948,58
Var %
2003/2002
5,9
6,5
6,2
7,9
7,0
Fonte: Regione Emilia-Romagna – Assessorato Agricoltura, Ambiente e Sviluppo Sostenibile
8
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
La redditività delle aziende nel 2003
L’analisi è riferita a solo 230 aziende (>8 UDE)
Ricavi medi pari a 105.043 euro (+5%) di cui:
il 33% deriva dalle produzioni animali
il 30% deriva dalle produzioni erbacee
il 28% deriva dalle produzioni arboree
 Costi intermedi pari al 38% dei ricavi (+15%)

Reddito netto per azienda pari a 35 mila euro
circa (-9%)
11
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
Il lavoro

Gli occupati in agricoltura sono scesi a 93.000 (-6%)


Diminuzione del 6% sia dei lavoratori dipendenti che
autonomi
A livello nazionale l’occupazione in agricoltura ha avuto una
flessione meno consistente rispetto all’Emilia-Romagna
(-1,9%)

(-1,7% lavoratori indipendenti, -2,2% lavoratori dipendenti)
12
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
Occupati in agricoltura in Emilia-Romagna
(migliaia di unità)
93
Fonte: ISTAT
13
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
Il credito agrario
 Credito
agrario pari a 3.309 milioni € (+7,3%)
 1.395 milioni di euro a breve termine (42%)
 1.914 milioni di euro a medio-lungo termine
(58%)

Si rafforza il trend crescente verificatosi negli anni
precedenti (Posizione significativa all’interno del credito
totale regionale (3,3%) ed all’interno del credito agrario
nazionale (12,4%)
15
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
Il credito agrario agevolato nelle province dell’E-R:
consistenze medie per ettaro di SAU (Fino a settembre 2003)
Bologna
Piacenza
Parma
Reggio Emilia
Modena
Ferrara
Forlì
Ravenna
Rimini
EMILIA-ROMAGNA
Valore percentuale
Fino a 18 Oltre 18
mesi
mesi
mln euro mln euro
1,6
27,4
0,1
9,5
0,4
11,3
0,0
25,2
0,3
26,8
1,3
47,2
5,5
19,1
0,5
55,5
0,0
1,3
9,6
223,2
4,1%
95,9%
Totale
(mln euro)
29,0
9,5
11,7
25,2
27,1
48,5
24,6
56,0
1,3
232,8
100%
Totale/ha
SAU
(euro)
155,0
76,0
87,1
234,2
324,0
270,9
253,1
477,5
43,8
208,9
Fonte: Banca d’Italia - Bollettino Statistico. Roma, dicembre 2003
Credito agrario agevolato in Italia:149 euro per ettaro di SAU)
16
I fatti salienti dell’annata agraria 2003
L’impiego di fattori produttivi

Il mercato fondiario continua a registrare
forti rialzi
I
valori sono mediamente raddoppiati dal 1995
al 2004

Acquisto per beni intermedi pari a 1.871 milioni
(+2,3%)

Costi energetici: stabile il consumo di gasolio, prezzi in
lieve crescita nel 2003

Riduzione dell’utilizzo di fitofarmaci, lieve incremento
dell’utilizzo dei concimi

Brusca frenata della ripresa della domanda di mezzi
agricoli
17
Le politiche regionali per il settore
Bilancio regionale 2003
 Il
totale delle risorse ha superato i 225,8 milioni
di euro (+17%), di cui:

59,8 milioni di risorse trasferite dallo Stato (+126%)

77,6 milioni di risorse regionali (-3%)

60,0 milioni per l’APA (+14%)

L’ impegno delle risorse stanziate ha quasi raggiunto il 58%
e le risorse utilizzate hanno superato il 76% del totale

Nonostante la riduzione dei mezzi regionali, il bilancio 2004
per il settore agricolo presenta ancora una dotazione
sufficiente, con un’ulteriore disponibilità di oltre 9 milioni di
euro
19
Gli interventi a favore dell’agricoltura regionale
Superfici a seminativi
oggetto di compensazione per provincia (ettari)
Domande per compensazioni: 42.596 (-6%)
Superfici compensate: 415.506 ettari (+1%)
2003
2002
PC
PR
RE
MO
BO
FE
RA
21.163 (-12%)
FC
RN
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Fonte: Regione Emilia-Romagna – Assessorato Agricoltura, Ambiente e Sviluppo Sostenibile
20
Gli interventi a favore dell’agricoltura regionale
Il Piano Regionale di Sviluppo Rurale

Quarto anno di attuazione

Nel 2003 circa 148 milioni di euro finanziamenti erogati,
di cui 66 milioni di euro di risorse comunitarie

Erogazione dei 66 milioni di euro, a fronte del tetto di
spesa previsto di 55 milioni
24
Gli scambi con l’estero
I principali partners commerciali dell’EmiliaRomagna

Importazioni
 Francia primo paese fornitore sia a livello regionale
17,9%) che a livello nazionale (21,5%)
 Crescita dei fornitori UE: 47,9% (+2,6%) a livello
regionale e 53,2% (+2,4%) a livello nazionale

Esportazioni

Le esportazioni totali verso l’UE sono pari al 78%

Verso la Germania si esporta il 38%
(34% a livello nazionale)

Verso il Regno Unito si esporta il 8,7%
(6,2% a livello nazionale)
27
Gli scambi con l’estero
Scambi con l’estero di prodotti agroalimentari
in Emilia-Romagna (2002-2003)
2002
Settore primario
Industria Alimentare
AgroAlimentare
Bilancia Commerciale
regionale
2003
import
943
2.638
3.581
export
628
2.276
2.904
import
1.004
2.651
3.655
export
632
2.215
2.847
19.256
31.898
18.973
31.223
Fonte: nostre elaborazioni su dati Istat
28
Gli scambi con l’estero
Saldo degli scambi con l’estero di prodotti agroalimentari in Emilia-Romagna (milioni di euro a prezzi correnti)
Saldo bilancia commerciale agro-alimentare:
12,2 milioni (-3%)
Fonte: nostre elaborazioni su dati Istat
29
L’industria alimentare
( Censimento Industria e Servizi 2001)
Unità locali: confronto 1991 – 1996 – 2001
1991
7.153
67.514
Emilia-Romagna
Italia
1996
7.844
75.420
Variazione %
2001/1991
2001
7.424
3,8
73.823
9,3
1.600
1991
1996
1.400
2001
1.200
1.000
800
600
400
200
0
PC
PR
RE
MO
BO
FE
Fonte: Istat, Censimento Industria e Servizi 1991, 1996, 2001
RA
FC
RN
35
L’industria alimentare
( Censimento Industria e Servizi 2001)
Numero addetti: confronto 1991 – 1996 – 2001
Emilia-Romagna
Italia
1991
69.135
1996
63.738
456.431
434.515
Variazione %
2001/1991
2001
68.377
-1,1
444.649
-2,6
16.000
1991
14.000
1996
2001
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
PC
PR
RE
MO
BO
FE
Fonte: Istat, Censimento Industria e Servizi 1991, 1996, 2001
RA
FC
RN
36
L’industria alimentare
( Censimento Industria e Servizi 2001)
Dimensioni delle unità locali in Emilia-Romagna
(numero di addetti)
(1-9)
85,4%
(10-19)
8,4%
(> 500)
0,1%
(20-29)
3,7%
(50-99)
(100-499) 1,1%
1,3%
Fonte: Istat, Censimento Industria e Servizi 1991, 1996, 2001
37
L’agriturismo
Aziende agrituristiche in Emilia-Romagna
per provincia
Bologna
Ferrara
Forlì-Cesena
Modena
Parma
Piacenza
Ravenna
Reggio E.
Rimini
Autorizzate dal
Comune
aumento
n
% 02-03
102
20
24
9
77
5
73
54
6
69
8
54
15
39
5
36
-
Non autorizzate
Densità
Densità
Totale
dal Comune
autorizzate/ autorizzate/
aumento iscritte
100 km2 10000 abitanti
n
% 02-03
119
18
221
2.8
1.1
43
87
67
0.9
0.7
142
53
219
3.3
2.2
61
91
134
2.7
1.2
69
73
123
1.6
1.4
64
49
133
2.7
2.6
52
2
106
2.9
1.5
34
17
73
1.7
0.8
37
131
73
6.4
1.3
Totale
528
621
Province
7
45
1.149
2.4
1.3
Fonte: Regione Emilia-Romagna – Assessorato Agricoltura, Ambiente e Sviluppo Sostenibile
39
Interventi strutturali e di mercato
Spesa della PAC e per il PRSR (2000 - 2003)*
in Emilia-Romagna (000 di euro)
PRSR: Aiuti agli investimenti e
misure strutturali
2000
2001
2002
2003
Asse 1 - Investimenti
Asse 2 - Ambiente
Asse 3 – Sviluppo locale integrato
Altre azioni
Totale spese realizzate
Impegni esercizi precedenti
Nuovi impegni
18.506
92.270
595
184
111.555
85.344
26.211
36.045
75.987
0
2.421
114.447
55.004
59.443
46.098
71.780
9.517
796
127.786
49.365
78.421
78.031
49.263
20.090
823
148.206
23.187
125.019
Aiuti al reddito di mercato e interventi
Seminativi
Zootecnia
Ortofrutta
fresca
trasformata
Altre erogazioni Agea***
Totale finanziamenti OCM
2000
183.343
12.722
2001
171.282
17.731
2002
159.904
34.866
2003
157.768
17.000**
26.487
65.258**
45.909
333.719
35.006
65.258
45.909
335.186
37.177
65.832
45.909
343.688
42.695
72.286
49.712
322.460
Totale Finanziamenti (PAC+PRSR)
445.274
449.633
471.474
470.666
*I dati al 2003 sono provvisori. ** Il dato è una stima. *** I dati 2000-2002 sono una media del
triennio.
Fonte: Regione Emilia-Romagna – Assessorato Agricoltura, Ambiente e Sviluppo sostenibile
40
Gli alimenti geneticamente modificati
nel dibattito internazionale
Gli approcci dell’UE e degli
Stati Uniti a confronto
UNIONE EUROPEA
STATI UNITI
Precauzionale
(biosafety protocol)
Equivalenza sostanziale
Sorveglianza minima
dei prodotti “sicuri”
RISCHI
Incertezza sui rischi di
lungo periodo anche per
i prodotti autorizzati
I prodotti autorizzati
sono sicuri almeno
quanto le loro
controparti
convenzionali
RISULTATI SCIENTIFICI
I risultati attuali non
sono considerati
conclusivi
I risultati attuali sono
considerati
sufficientemente
conclusivi
INTERPRETAZIONE
DELL’AUTORIZZAZIONE
OGM autorizzati ?
convenzionali
monitoraggio postcommercializzazione
(tracciabilità)
OGM autorizzati =
convenzionali
Nessun controllo postcommercializzazione
ETICHETTATURA
Obbligatoria
Volontaria
PRINCIPI ADOTTATI
41