LA GESTIONE DEI RIFIUTI
IN ITALIA
Aggiornamento sugli ultimi sviluppi
normativi nazionali ed europei
maggio 2005
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RIFIUTI SPECIALI
problematiche e normativa
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DISCARICHE
16 luglio 2005
entra in vigore il DM 13/03 e la Decisione 2003/33/CE :
- caratterizzazione dei rifiuti a carico del produttore;
- nuovo test eluizione (norma UNI 10802) e nuovi limiti per il
conferimento dei rifiuti in discarica;
- deroghe e problematica DOC;
- necessità sottocategorie per discariche rifiuti non pericolosi.
In definizione nuovo Decreto di revisione DM 13/3/03
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DISCARICHE : Deroghe
D.M 13/3/03
Non prevede esclusione
parametri dalle deroghe
(art. 6)
Condizioni:
 no rischi per l’ambiente
 analisi caso per caso
 se il fondo presenta elevate
concentrazioni di metalli
Max limite x 3
Decisione 2003/33
Esclusione da deroghe:
 DOC per tutte le
discariche
 BTEX, PCB, olio minerale
per le discariche di inerti
 TOC, perdita ignizione per
le discariche di pericolosi
Max limite x 3
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INCENERIMENTO
Approvato il D.Lgs. di recepimento della direttiva
2000/76/CE sull’incenerimento e coincenerimento dei rifiuti
- unico provvedimento per incenerimento rifiuti NP e P;
- revisione e riduzione dei limiti tabellari per le emissioni aria e acqua;
- procedura semplificata – per coincenerimento - superata da AIA (per
impianti non AIA per il rinnovo necessario relazione art.33, c. 3 Ronchi e
garanzie finanziarie);
- studio impatto ambientale entro 60 gg (entrata in vigore decreto) per gli
impianti incenerimento esistenti (ex comunicazione)
28/12/2005 termine adeguamento!
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RECUPERO ENERGETICO
D.Lgs. 79/99
 2% energia da fonti rinnovabili dal 2001
DM 11/11/99  Certificati verdi
D.Lgs. 387/03  Recepita direttiva 2001/77/CE sulle fonti
energetiche rinnovabili
- ammette al beneficio delle fonti rinnovabili anche la parte non
biodegradabile dei rifiuti industriali ed urbani
Art. 17
- da definire il decreto che individua gli ulteriori rifiuti (oltre a
CDR definito da 5/2/98 e UNI 9001) ammessi a beneficiare
del regime giuridico delle fonti rinnovabili.
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BONIFICHE: Legge delega 308/04
“… il Governo e' delegato ad adottare entro……. decreti
legislativi di riordino, coordinamento e integrazione delle
disposizioni legislative nei seguenti settori […]:
a) gestione dei rifiuti e bonifica dei siti contaminati …”
“… prevedere che gli obiettivi di qualità ambientale dei suoli, dei
sottosuoli e delle acque sotterranee dei siti inquinati, che devono essere
conseguiti con la bonifica, vengano definiti attraverso la valutazione dei
rischi sanitari e ambientali connessi agli usi previsti dei siti stessi,
tenendo conto dell'approccio tabellare…”;
“… favorire la conclusione di accordi di programma tra i soggetti
privati e le amministrazioni interessate per la gestione degli
interventi di bonifica e messa in sicurezza.. “;
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BONIFICHE: i siti contaminati
• 300.000 siti potenzialmente contaminati in Europa occidentale
• 12.000 i siti potenzialmente contaminati in Italia (dato APAT 2003)
• All’ estensione ed intensità del fenomeno si aggiungono difficoltà
specifiche di natura:
– Giuridica: i responsabili dell’inquinamento non sono sempre
identificabili e/o solvibili
– Tecnico-organizzativa: necessità di adottare specifiche tecnologie
per le situazioni di emergenza, aumentare i programmi di
caratterizzazione e monitoraggio, provvedere alla bonifica e allo
smaltimento dei rifiuti
– Finanziaria: impegno economico rilevante
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Regione/
Provincia
autonoma
Siti
potenzialmente
contaminati
Piemonte
Valle d'aosta
Lombardia
Trentino AA
Bolzano
Trento
Veneto
FVG
Liguria
tot. NORD
ER
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
tot. CENTRO
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
tot. SUD
Sicilia
Sardegna
tot. ISOLE
648
2
1.826
566
200
366
125
144
945
4.256
3.223
52
1.000
566
890
696
3.204
721
703
1.424
TOTALE
12.107
1.099
1.574
550
Siti da bonificare
inseriti in
Anagrafe
430
8
915
222
173
49
341
39
127
2.082
414
910
22
78
211
Inseriti o inseribili in
Anagrafe e bonificati ai
sensi del DM 471/99
Non inseriti in
Anagrafe e bonificati
con criteri regionali
ante 471/99
Totale
1.635
8
109
79
3
112
29
12
17
15
0
0
238
24
88
0
13
5
3
133
0
4
118
1
48
328
20
308
8
0
18
521
18
26
1
1
3
2
51
0
117
40
274
68
324
392
4
5
2
7
0
180
6
180
197
4
160
357
32
325
23
0
18
759
42
114
1
14
8
5
184
0
4
0
0
0
4
185
8
187
4.383
382
752
1.134
Fonte: APAT - Annuario dati ambientali 2003
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ACQUE
DM 367/2003
Regolamento concernente la fissazione di standard di qualità
nell’ambiente acquatico per le sostanze pericolose
Direttiva 27 maggio 2004
Allegato B si riferisce unicamente agli scarichi contenenti sostanze
pericolose e quindi integra (non sostituisce) il punto 1,2 dell’allegato V
del D.Lgs. 152/1999, che tratta invece tutti gli scarichi industriali.
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RESPONSABILITÀ AMBIENTALE
Direttiva 2004/35/CE
“Responsabilità ambientale in materia di prevenzione e
riparazione del danno ambientale”.
DAL 30 APRILE 2007
- attribuisce la responsabilità e gli
oneri economici per la prevenzione
e la riparazione del danno agli
operatori economici interessati
- dal 2013 sistema obbligatorio di
garanzia finanziaria
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DALL’EUROPA:
1. REVISIONE DIRETTIVA QUADRO RIFIUTI (91/156/EEC)
- definizione rifiuto
- definizione operazioni D/R
- definizione SRF (RDF)
2. REVISIONE REGOLAMENTO SU TRASPORTO
TRANSFRONTALIERO (CEE) 259/93:
30 giugno del 2003  COM(2003)379
3. TRATTAMENTO BIOLOGICO DEI RIFIUTI
- strategia tematica sulla protezione del suolo prevista per metà
2005, unitamente a direttiva quadro sul suolo.
- necessità di integrare la stessa con direttiva sul trattamento
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biologico dei rifiuti biodegradabili
OBIETTIVI
16/07/2005 entrano i vigore i criteri di accettazione (nuovi limiti, denominazioni e test cessione)
18/08/2005 obbligo recepimento direttiva P&PW
28/12/2005 applicazione limiti per impianti esistenti (autorizzato prima del 28/12/2002)
16/07/2006 NO in discarica x pneumatici usati come materiale di ingegneria e quelli fuori uso triturati
01/01/2007 vietato smaltire in discarica rifiuti con PCI> 13.000 kJ/kg
27/03/2008 RU biodegradabili in discarica <173 kg/anno/ab
31/12/2008 60% rifiuti di imb. recuperati o inceneriti con rec.E (55-80% imb.)
16/07/2009 termine ultimo per l’ultimazione del lavori di adeguamento delle discariche
anno 2010 riduzione/eliminazione metalli pesanti e sost. pericolose da imballaggi
anno 2010 25% di produzione di energia elettrica da rinnovabili
27/03/2011 RU biodegradabili discarica <115 kg/anno/ab
27/03/2018 RU biodegradabili in discarica <81 kg/anno/ab
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